政府工作报告
——2004年1月6日在武进区第十三届人民代表大会第二次会议上
李小平

各位代表：
　　现在，我代表武进区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    
2003年工作回顾

　　2003年是本届政府工作的第一年。一年来，全区各级高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕先行“两个率先”的奋斗目标，在中共武进区委的正确领导下，团结拼搏，开拓进取，经受住了“非典”的严峻考验，全区经济和社会发展取得显著成绩，较好地完成了区十三届人大一次会议确定的各项目标任务。
　　一、国民经济跃上新台阶
　　2003年全区完成国内生产总值316亿元(预计数，下同)，比上年增长19%，全社会固定资产投资110亿元，增长63．8%，预算内财政收入40．3亿元，增长33．2%。
　　农业结构调整成效明显，基础地位继续巩固。全年农业结构调整面积2746．67公顷，累计2．93万公顷。农业产业化经营取得新进展。14家重点龙头企业实现销售收入36．4亿元，增长13．7%。组建专业合作组织18家，累计35家。生态农业建设成效显著，标准化建设全面推进。全区经国家认定的无公害农产品基地26个，无公害农产品26只，建成无公害农产品生产基地5333公顷。水利建设投资4．56亿元，完成土石方510万立方米。土地管理得到加强，整治复垦新增土地468．47公顷。农业机械化水平进一步提高。
　　工业经济强势增长，运行质量稳步提高。全区完成工业总产值810亿元，产品销售收入760亿元，分别增长29%和31．1%；实现利税55．5亿元，其中利润33亿元，分别增长30%和40%。规模支撑更加明显。区20家重点企业完成产品销售收入240亿元，占全区的31．6%。全年产品销售收入超亿元企业80家，超10亿元企业7家。工业投入增势强劲。全区共完成工业投资80亿元，增长65%，其中25个重点项目完成投入28．7亿元。园区建设加快推进。全区镇级工业园区建成区面积38平方千米，累计进区企业2600家，完成产品销售收入280亿元，占全区的36．8%。
　　服务业继续发展，支撑作用不断增强。全区完成服务业增加值97亿元，增长11．5%。社会消费品零售总额54亿元，增长12．7%。横林地板城、邹区灯具城、湖塘棉纱市场等一批重点专业市场发展态势良好，全区各类市场成交额达142亿元，增长15．4%。旅游业发展步伐加快。太湖湾旅游度假区总体规划委托世界旅游组织进行国际招标，春秋淹城遗址保护开发一期工程竣工，建成千亩森林公园，入口广场基本完工。创建“金融安全区”活动深入推进，信用环境日趋良好，年末全区各项存款余额335亿元，贷款余额232亿元，分别比年初增加73．1亿元和74．3亿元。房地产、邮电通信、交通运输、中介服务等行业稳步发展。
　　二、改革开放实现新突破
　　各项改革不断深化。继续深化行政审批制度改革，进一步减少审批事项，削减率达36．8%。大力推进政务公开，通过加强政府网站建设、设立电子触摸屏等多种形式，扩大政务公开覆盖面，提高政府工作透明度。全区企业改制工作基本结束。事业单位改革步伐加快，通过调查研究，制定出台了相关政策措施和推进计划，首批生产经营型事业单位改革全面展开；公益性事业单位普遍推行全员聘用、竞争上岗和岗位工资制。小城镇综合改革试点工作取得进展，横林镇被列为国家级综合改革试点镇。按照放心、放胆、放手、放开、放宽、放活的方针，进一步优化发展环境，加大扶持力度，促进了民营经济的快速健康发展。
　　对外开放取得进展。全年合同利用外资3．6亿美元，实际利用外资2．1亿美元，分别增长89．5%和99%；全区新批外资项目124个，增资项目27个，其中总投资在1000万美元以上的项目34个。自营出口快速增长，全年完成12亿美元，增长39．1%，自营出口实绩企业比上年增加54家。外经合作稳步发展，全年完成外经合同额2868万美元，营业额1900万美元。
　　开发区建设步伐加快。高新区管理体制调整顺利完成，发展空间进一步扩大，拆迁安置和基础设施建设加快推进，全年完成拆迁56．6万平方米，形成招商用地7．7平方千米，引进了津通国际工业园等一批重点项目，全年高新区合同利用外资6500万美元，实际利用外资2700万美元，工业产品销售收入105亿元，业务总收入138亿元，财政收入4．2亿元。外向型农业综合开发区基础条件明显改善，合同利用外资4038万美元，实现了招商引资的新突破。
　　三、发展环境得到新改善
　　规划工作得到加强。根据区委、区政府确定的全区发展定位和中心区建设目标，组织开展了《武进发展战略规划》和《中心区概念性规划》的编制工作，完成了14个镇总体规划纲要、高新区总体发展规划的编制工作。积极开展城市设计工作，完成了大学城拆迁安置区的二、三期，中心区民房拆迁安置区，行政中心东花园等重点项目、重要地段的规划编制。建立健全规划决策机制，成立了区城市规划建设领导小组和规划建筑设计方案评审委员会，实行规划公示制，广泛征询和吸纳社会各界的意见，进一步增强了规划决策的民主性、科学性。
　　城镇建设进一步加快。牢固确立经营城市理念，进一步健全土地收购储备制度，探索城镇建设市场化运作机制，加强了区土地收储中心建设，成立了区城市建设投资有限公司。拆迁工作全面展开，全区完成房屋拆迁350万平方米。中心区市政基础设施重点工程加快推进。夏城路、武宜南路城区段改造基本竣工，常武路、武宜路综合整治工程进展顺利。阳湖广场一期完成投资1亿元，大学城安置区一期投入4．7亿元，建成安置房37．5万平方米。延政西路等路段的路灯配建工程以及长虹中路景观工程全面竣工。中心区面貌发生新的变化，城市功能不断增强。大力推进中心镇综合开发建设，小城镇建设步伐加快。
　　基础设施不断完善。全年完成交通投资9．1亿元，超过前5年总和。环太湖旅游公路、东环线特大桥建成通车，湖滨大道、武进大道完成主体工程，新常漕线扩建工程进展顺利。完成镇村道路改造130条191千米，改造农危桥60座。水利工程建设成效显著，湖塘河、长沟河水利枢纽和大通河泵站竣工投运。电力建设继续加快，220千伏湖滆变扩建工程顺利完成，220千伏郑陆变、110千伏鸣凰变等一批电力设施建成投运。天然气一期工程如期完成，长江引水工程全面竣工。电信建设完成投资1．3亿元，通信能力显著增强。
　　环境保护得到加强。组织开展了印染、化工电镀、纺织后整理等专项整治行动，拆除、封存“一步法”浆染生产线30条，每天减少废水产生量2万吨。城东纺织工业园3万吨级污水处理厂完成土建，马杭1．8万吨级污水处理厂建成投运。武进港、太滆运河等主要河流水质明显改善。创卫、创模工作成效显著，通过国家卫生城市和国家环保模范城市国家级考核，城乡面貌得到改善。
　　四、社会事业取得新成果
　　“科教兴区”深入实施。科技实力不断增强。全区列入各级各类科技计划项目207项，其中国家级20项，省级77项；获省级科技进步奖4项，市级10项；43只产品被列为省级以上高新技术产品，高新技术产品销售收入占全区工业经济的比重达25%；全年申请专利580件，授权430件；国家火炬计划武进新材料产业基地和江苏省“333”工程科技成果转化基地正式授牌；成功举办2003年武进科技周活动，达成各类合作协议173项，成立了武进一上海交大技术交流中心，产学研联合进一步加强。质量振兴工作取得实效，顺利通过省质量兴区工作的验收，全区创中国名牌产品2只。人才队伍开发建设成效显著，全年新增各类人才3900名，其中引进中高级人才262名。教育事业健康发展。大学城六所高校首批1．6万名学生顺利入学。教育人事制度改革继续推进。教育收费和招生秩序进一步规范。学校布局得到优化。教育信息化建设步伐加快，62所学校新建标准机房。教育教学质量稳步提高，初中毕业生升学率达95．12%，高考本科录取率达61．62%，本科万人进线率为23．35，在全省县(区)中领先。职业教育、成人教育、特殊教育协调发展。
　　各项事业全面发展。文化活动特色鲜明，开展了“春之戏”、“夏之歌”、“秋之舞”、“冬之画”系列活动；文艺创作成绩显著，全年共有90件作品在省级以上发表和获奖。大力开展全民健身活动，成功举办了“武进杯”全国象棋县级锦标赛，我区代表团获团体第四；竞技体育成绩斐然，在市级以上各类比赛中共获金牌200枚；省曲棍球训练基地主体工程基本建成。人口与计划生育工作扎实推进，全年人口出生率5‰，计划生育率98%以上，自然增长实现零增长。广电事业继续发展，有线电视实现组组通，成为省首批有线电视示范县(区)。精神文明建设取得成效，认真组织开展创建学习型机关、学习型社区、学习型村镇等系列活动，在全区营造了浓厚的学习氛围；深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，社会文明程度和市民素质得到提高。国防动员、“双拥”工作进一步加强，人防、民兵、民族、宗教、外事、卫生、地方志、档案、审计、物价、统计、保密、防震减灾、机关事务、关心下一代等工作取得新的成绩，为全区经济和社会发展作出了新贡献。
　　抗击“非典”取得阶段性胜利。根据中央和省、市的部署，按照“沉着应对、措施果断，依靠科学、有效防治，加强合作、完善机制”的总体要求，制订了《武进区非典型肺炎防治预案》，构建了区、镇、村、组四级防控网络体系，克服谈“非”色变和麻痹松懈两种思想倾向，紧紧抓住控制传染源、切断传播途径两个关键环节，印发宣传资料34．23万份，累计诊治发热病人1．31万人次，留观329人次，体检5．23万人次，消毒出入境车辆5．81万辆，累计投入防治“非典”经费1850万元，有效阻止了疫情发生，确保武进成为“防非”安全区。
　　社会保障水平进一步提高。积极发挥政策导向作用，促进下岗失业人员再就业。制定出台了一系列再就业优惠政策，发放再就业优惠证5800张，全年新增城镇就业人员3600人，城镇登记失业率为3%。继续推进社保扩面工作，全区新增参保企业1266家、参保职工2．5万人。全区职工基本养老保险参保人数达9．2万人，医疗保险参保人数达10．6万人，分别增长37．3%和11．8%。认真执行城乡最低生活保障制度，全年发放城乡居民最低生活保障金697万元。城镇职工人均工资和农民人均纯收入分别达到1．56万元、6358元。
　　五、民主法制建设有了新进展
　　依法行政取得实效。区政府依法向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士和各人民团体的联系。高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作，全年共办理人大代表建议、批评、意见158件，政协委员提案267件，办结率100%。继续加强行政服务中心建设，规范审批行为。依法开展行政复议工作，自觉接受司法监督。认真落实“四五”普法规划，通过举办领导干部法制讲座、普法骨干培训班、建立法制教育培训基地、开展“送法下乡”等形式，增强了广大干部群众的法律意识。
　　社会政治保持稳定。强化社会治安综合治理，依法打击各类犯罪活动，切实加强与“法轮功”邪教组织的斗争。继续深化社区警务战略，严密构建“棋盘式”治安防控体系。进一步落实信访工作责任制，妥善处理各类群体性事件，信访结案率达98%。继续整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假售假。认真贯彻《安全生产法》，突出抓好安全生产管理，保障人民生命财产安全。
　　廉政建设继续推进。认真学习贯彻“三个代表”重要思想，切实转变工作作风，深入基层，深入群众，开展调查研究，解决实际问题。继续开展“勤政廉洁三服务”、“勤廉之风万人评”活动，自觉接受群众和基层的监督。加强领导干部廉洁自律，落实党风廉政责任制，全面履行“一岗双责”。坚持从严治政，坚决查处违法违纪案件，政府自身建设取得新成绩。
　　各位代表，过去的一年，政府工作取得的成绩，凝聚着全区人民的心血和汗水，凝聚着各个方面的关心和支持。在此，我代表区政府向全区各条战线的广大干部群众，向驻武部队官兵、武警部队指战员、公安干警，向各民主党派、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向关心、支持和帮助武进建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在着许多矛盾和困难：农业产业化推进速度不快，农业增效、农民增收的难度较大；工业经济整体素质还不高，园区建设档次偏低，拆迁安置推进力度不大，规模企业仍然偏少，产业结构有待进一步优化升级；利用外资总量不大，特别是大项目不多；城市建设、管理和城乡环境治理任务艰巨；社会保障体系不够完善，社会稳定面临着一定压力；政府自身建设有待进一步加强，行政效能还需进一步提高。我们将高度重视这些问题，认真研究对策措施，在今后的工作中努力加以解决。

    
2004年工作任务

　　各位代表，2004年是全面贯彻落实党的十六届三中全会精神的第一年，也是我区建设“两个率先”先行区、3年再造一个新武进的关键一年。当前的国际国内形势，总体上对我们加快推进经济社会发展十分有利。从外部环境看，美国、日本、欧元区三大经济体走出低谷，世界经济复苏步伐明显加快，今年增长速度有望超过4%。经济全球化步伐继续加快，进一步推动世界范围内的结构调整、产业重组和资本转移，为“长三角”地区利用外资，加速成为世界制造业的重要基地创造了条件。党的十六届三中全会的胜利召开，必将加快我国市场经济体制的建立和完善，有利于形成统一开放、竞争有序的大市场。随着“长三角”经济一体化的加速推进，以及我省沿江开发战略的深入实施，我区开放发展的空间将进一步扩大。从自身条件看，经过多年的探索和实践，我区经济社会发展的思路更加明晰，确定了切合实际的发展战略；随着投资力度的不断加大，全区基础设施日趋完善，城市功能不断增强，大交通的优势进一步凸现；开发区、园区建设加快推进，将为经济发展提供更加良好的平台；一批规模企业迅速崛起，对全区经济发展的支撑带动作用更加明显。所有这些，都为我区经济社会的快速健康发展提供了有力的保证。当然，我们也应清醒地看到，国际形势并不乐观，各种不稳定因素仍然很多；国内政治经济体制改革的任务仍很艰巨，就业、分配、社会稳定等方面的压力较大；能源、土地、资金等生产要素的供需矛盾日益突出，生产资料价格攀升；区域竞争更趋激烈，周边城市抢抓发展先机、抢占发展高地的态势，对我们提出了新的挑战。面对新的形势，我们必须始终保持清醒的头脑和昂扬的斗志，不断解放思想，奋力开拓争先，勇于迎接挑战，善于抢抓机遇，努力实现武进经济社会发展的新跨越。
　　2004年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神．积极抢抓战略机遇期，牢固确立科学发展观，紧紧围绕“加快建设‘两个率先’先行区，3年再造一个新武进”的目标，加快体制机制创新，大力转变经济增长方式；加快经济国际化步伐，大力提升对外开放程度；加快城市建设进程，大力提高城市化水平；加快城乡统筹发展，大力增加农民收入；加快三个文明协调推进，大力促进社会全面发展。
　　2004年全区国民经济和社会发展的主要目标是：国内生产总值增长18%；预算内财政收入增长18%；全社会固定资产投资和工业投资均增长38%；工业总产值、产品销售收入和利税均增长25%，其中工业总产值突破1000亿元，产品销售收入力争1000亿元；合同利用外资和实际利用外资均增长50%；城镇职工人均工资和农民人均纯收入均增长10%；人口自然增长率控制在1‰以内。
　　根据上述指导思想和奋斗目标，我们将着力围绕区委确定的“拆迁安置、招商引资、收储土地、标准厂房”四大重点，抓好以下六个方面的工作；
　　一、狠抓结构调整，全面提升产业素质，促进国民经济持续快速健康发展
　　强力推进园区建设。按照“区域集中、能量集聚、产业集群、开发集约”的要求，进一步深化和完善工业园区总体规划和产业布局规划，突出抓好洛阳工业园等12个重点工业园区建设，积极扶持新科、中天、铁本、金鼎等骨干企业建设企业园区。加大政策扶持力度，强化目标考核，集中力量抓好工业园区的拆迁安置和标准厂房建设，全年镇级工业园区完成拆迁150万平方米，并建设一批标准厂房，为招商引资和项目进区创造条件。加强园区项目用地管理，着力提高投资密度和产出效益。进一步健全各项制度，提高服务效率，优化园区发展软环境。狠抓项目引进，积极培育产业集群，加快形成园区优势产业，发展壮大园区经济，全年工业园区的产值、销售占全区工业经济的比重达到50%。
　　着力提升工业经济整体素质。牢固确立“工业立区、项目兴区”的战略思想，坚持走新型工业化道路，促进产业结构优化升级。加快技术进步。积极引导企业加大投入力度，重点抓好1000万元以上技改项目的管理，全年工业投资超过110亿元。围绕“培育特色产业，做强主导产业，加快产业升级”，切实做好项目的筹划和储备，确保全区工业投入持续强劲增长。加快发展高新技术产业，积极推进国家火炬计划新材料产业基地建设，培育一批重点高新技术产业群。积极运用高新技术改造提升传统产业，着力加快制造业信息化进程，以信息化带动工业化。强化科技经济对接活动，促进产学研联合，积极引导企业加大科研投入，加强知识产权保护，增强自主创新能力；进一步建立健全中介服务组织，加快形成区域科技创新体系，促进科技资源的高效配置和综合集成。大力发展规模经济。以扶优扶强为目标，以重点企业和成长型企业为基础，通过政策激励、跟踪服务等措施，促进生产要素向优质资产、优势企业和优秀企业家集聚，加快培育一批规模大、实力强、后劲足的骨干企业。全年产品销售收入超亿元企业100家，超50亿元企业3家。认真实施品牌工程，扶持一批重点产品和商标，年内争创中国名牌产品2只、省级名牌产品10只以上。深化完善企业改制工作，加快建立以规范的公司制为形式的现代企业制度。大力引进、培养各类经营管理人才，培育、壮大具有现代管理知识和管理技能的经营者队伍。
　　加快推进传统农业向现代农业转变。高度重视粮食生产，严格保护耕地，狠抓土地复垦，稳定粮食综合生产能力。进一步调整农业结构，优化产业布局，以设施农业、都市农业、特色农业为方向，搞好农业综合开发，发展壮大花木、水产、林果、畜牧、蔬菜和优质稻米六大支柱产业，加快形成三大优势农产品区域板块。全面提升农业产业化经营水平。重点培育和扶持一批具有较强带动能力、科技开发能力和市场竞争能力的农业龙头企业；鼓励发展农产品生产、加工、销售一体化模式，大力发展订单农业；加强管理和引导，促进各类农村合作经济组织健康运行，有效提高农民进入市场的组织化程度；加大农业招商引资力度，吸引“三资”进入农业领域。努力加快科技兴农步伐。强化农技推广队伍，创新运作机制，着力推广农业先进实用技术，提高农业科技普及率。大力发展绿色农业，推进农业科技示范园区和标准化示范园区建设，全面推行标准化生产，加强农产品安全监测体系建设，提高农产品的安全水平和市场竞争力，争创一批无公害农产品和绿色食品，建设无公害农产品和绿色食品生产基地3333公顷。强化农产品品牌意识，力争年内各镇都有农产品注册商标。积极推广水稻轻型栽培技术，着力提高水稻生产机械化水平。强化农业基础设施建设。抓好湖塘地区防洪配套设施、武宜运河拓浚、入太河流疏浚等六大重点工程，全年完成水利建设投资5．69亿元。大力推广节水灌溉，重视抓好水利设施管理，严格执行封井计划，强化水资源统一管理。加强农业信息化工程建设，提高农业信息化水平。
　　全面提高服务业发展水平。加速提升商贸流通业。继续培育现有重点专业市场，加快建设国际会展中心、江苏(湖塘)纺织产业中心和4S汽车城等一批重点项目；规划建设高新区现代物流园、奔牛和横山桥两大物流基地，积极发展第三方物流等新型物流业态；加快推进花园步行街改造，进一步发展中心区大型综合超市，迅速增强城市商业功能。加快发展旅游业。进一步完善全区旅游发展规划，完成太湖湾旅游度假区的控制性详规，做好淹城主题公园规划设计的前期准备工作；推进景区景点建设，集中力量抓好太湖湾旅游度假区的拆迁安置，加快建设和完善电信、给排水等基础设施，启动建设首期项目；高品位、高标准建成淹城入口广场传统文化街、民俗文化街和餐饮文化街，完成淹城森林公园二期工程；进一步改善横山风景旅游区山水自然景观，拓展以名胜古迹、森林野趣、军事教育为特色的市民城郊旅游。积极发展社区服务业，继续发展会计、审计、劳动等中介服务业，进一步促进金融保险、交通运输、邮电通信等行业健康发展。适应市场经济的要求，加快推进事业单位改革，年内基本完成经营性事业单位的转企改制，为服务业发展注入新的活力。
　　二、实施经济国际化战略，强力推进招商引资，努力提升对外开放水平
　　集中全力加快开发区建设，充分发挥“两区”龙头作用。继续把开发区建设放在突出位置，进一步提升规划建设水平，增强对生产要素的集聚力，促进产业升级。高新区要着力抓好拆迁安置和标准厂房建设，年内完成拆迁150万平方米，建设安置房和标准厂房等配套用房150万平方米。加大基础设施投入力度，建成主干道路60千米，全面拉开道路框架。积极开展专题园区招商，加快建设电子信息、新材料等特色工业园区，重点引进产业关联度大、辐射力强的龙头项目，尽快形成层次合理、各具特色、错位发展的园区体系，实现成片开发。抓紧抓好津通国际工业园等重点项目建设，注重抓好现有项目的延伸裂变和增资扩股。充分发挥农发区的资源优势，高强度推进基础设施建设，进一步完善主干道路、电力、自来水、污水处理和管网配套等基础设施，建成标准厂房10万平方米，进一步优化投资环境；坚持生态化发展方向，积极引进高科技、低能耗、清洁型项目。年内“两区”利用外资总量比上年翻一番，为全区招商引资做好示范，挑好重担。
　　不断加大组织推动力度，切实提高招商引资水平。继续实施招商引资“一把手”工程，进一步完善工作体系，强化目标考核，提高招商引资的组织化程度。加强各级招商队伍建设，通过选调、招聘等多种形式，充实招商人员，强化业务培训，提高招商工作的针对性、有效性；引入竞争机制，推行绩效挂钩，实行市场化招商、企业化运作。继续抓好对台及日韩招商，加大对欧美国家的招商力度，重点组织好赴德国招商活动，办好城镇建设和服务业主题招商会。认真落实项目推进责任制，加强对重点项目的跟踪推进，切实提高项目履约率和外资到账率。努力创新招商方式，积极探索证券化融资、跨国购并等利用外资新方式。
　　始终坚持“三外”协调推进，促进外贸、外经健康发展。进一步扩大出口队伍，扶持规模出口企业，做大做强外贸主体。坚持以质取胜，适应国家外贸政策的调整，继续扶持劳动密集型出口产品，进一步提高机电产品出口的比重，优化出口产品结构。及时把握国际市场的变化，积极开拓新兴市场，实现出口市场多元化。加强外经贸、海关、税务、金融等部门的协调配合，切实为外贸企业提供优质高效的服务。积极鼓励“走出去”，支持有条件的企业主动寻找国际合作伙伴，走出国门，实现“跨国联姻”。
　　三、加快城镇建设，不断完善基础设施，努力打造经济社会发展的新平台
　　着力推进城镇建设。按照“纳入全局、优势互补、错位发展、形成特色”的要求，继续抓好规划编制工作。尽快完成《武进发展战略规划》和《中心区概念性规划》的编制，重点做好行政中心南地块、南田公园、运河居住区、物流园区等一批重点项目的修建性详规编制工作；加强城镇规划管理，加大执法力度，切实维护规划的严肃性；进一步引进和完善竞争机制，积极推行规划公示制，提高规划设计水平。围绕“做优环境、做强功能、做旺人气”，加快中心区建设步伐。强力推进安置区建设，集中力量实施淹城森林公园、南田公园和湖塘河整治三大环境建设项目，建设行政中心东花园，对武宜运河进行景观河道改造。深入开展以“亮化、绿化、净化、美化”为主要内容的中心区“四化”工作。继续实施常武路等市政道路综合整治，合理布局城市公共设施，打造一批城市建筑精品，使中心区主干道呈现清新亮丽的面貌。按照生态化、园林式的要求，推进中心区绿化建设，年内新增绿地185公顷。进一步提高中心区路灯覆盖率，尽快形成较高品位的中心区夜间景观。加快新城南都、政法广场南侧地块等的开发建设，年内推出特色鲜明、环境优美、配套齐全的住宅区8个以上，商品房开工面积120万平方米以上，竣工80万平方米，迅速改善人居环境，集聚中心区人气。统筹城乡发展，全力抓好小城镇建设。加强农村建房管理，严禁乱搭乱建，不断优化小城镇的居住环境和空间布局，引导农民向小城镇集聚，逐步减少自然村落；继续做好全国小城镇综合改革试点工作，推进重点中心镇建设。
　　做好经营城市文章。进一步规范土地市场，加强政府对土地一级市场的垄断。根据中心区总体规划和建设进程，加大土地收储力度，认真做好土地招标拍卖工作，搞活土地二级市场，为城市建设开辟稳定的资金来源。坚持投资主体多元化，不断完善投融资机制，广泛吸引社会资本和境外资本参与城市开发、建设和经营。充分发挥区城市建设投资有限公司的作用，进一步拓宽筹资渠道。结合事业单位改革，加快把道路保洁、绿化养护、市政管理等推向市场，实行企业化运作。
　　不断完善基础设施。加速构筑全区干线公路骨架。高标准建设青洋路、延政东路、夏城路延伸段、淹城路、武澄线戴溪至潘家段等一批重点道路。按照省市的部署，实施312国道改线、京杭大运河常州市区段改线、宁常高速公路等省、市重点工程。继续加快电力设施建设，全年完成电力投入3．9亿元，扩建220千伏遥观变，新建220千伏运村变等一批重点工程。实施武进工业水厂和武进水厂扩建工程，进一步完善区域联网供水。加快建设城区污水处理厂二期和横山、漕桥等6个污水处理厂，确保年内竣工投运。
　　高度重视城镇管理。适应现代城市管理的要求，开展全区地籍调查和建成区地下管线普查，建立相应的信息系统；进一步制定完善城市管理制度，落实长效管理措施，积极推行城市管理综合执法，不断提高城市管理水平。全面开展以“清洁村庄、清洁家园、清洁河道”为主要内容的农村“三清”活动，加快清除辖区内的暴露垃圾和露天粪坑，实行生活垃圾集中、无害化处理，实施区镇河道清淤工程。进一步落实工作责任制，强化对各镇环境保护工作的考核。组织开展对重污染行业的专项整治，着力改善水环境；实施废气污染和有毒有害固体废物治理工程，严查环境违法行为。积极发展循环经济，推行清洁生产，大力开展植树造林，加快建设“绿色武进”、“生态武进”，促进人与自然和谐发展。
　　四、坚持以人为本，扎实推进富民工程，提高人民群众的生活水平
　　努力提高城乡居民收入。按照“六放”方针，搞好创业服务，大力发展个体、私营经济，引导城乡居民自主创业，提高城乡居民资产性、要素性、经营性收入的比重。加快形成正常的收入增长机制，努力做到职工收入随企业经济效益提高而提高，机关事业单位干部职工收入随财力增长而增长，退休人员的基本养老金随在职职工收入增加而增加。建立健全最低工资保障制度，严肃查处拖欠职工工资。继续做好扶贫帮困工作，通过定点挂钩、定户结对等形式，切实帮助贫困户解决生产生活的实际困难；进一步建好、用好区慈善基金，做好对特困人群的救助工作。
　　进一步扩大就业、再就业。把扩大就业放在武进经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，鼓励企业吸纳本地劳动力，大力扶持和发展社区服务、商贸流通、餐饮旅游等劳动密集型行业，努力增加就业岗位。制定出台扶持失地农民就业的政策措施，加强对“4050”人员及其他弱势群体的就业援助，抓好再就业优惠政策的落实和兑现。继续办好各类职业技能培训班，提高失地失业人员的就业能力。加强劳动力市场科学化、现代化、规范化建设，尽快形成城乡统一、开放高效的劳动力市场，不断完善市场导向的就业机制，拓展社会就业的空间和渠道。
　　不断完善社会保障体系。坚持低门槛、广覆盖，进一步完善有关政策，积极稳妥地推进养老保险扩面工作。抓好医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险的落实工作，完善最低生活保障制度，让群众真正得到看得见、摸得着的实惠。加大保险基金的征收和管理力度，确保各项社会保险金按时足额发放。采取多种形式，通过多种渠道，建立健全被征地农民基本生活保障制度，妥善解决失地农民的后顾之忧。
　　切实抓好农村五件实事。(1)积极推进农村改水工作，按照“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的原则，多渠道筹措建设资金，加快镇域联网供水建设步伐，年内新增自来水受益人口21万人。(2)认真抓好农村草危房改造，落实各项帮扶政策，年内全区草危房改造全部结束。(3)加快农村公路建设，完善城乡交通网络，全面实现区镇公路二级化、镇镇公路三级化、镇村公路等级化。(4)采用农民个人缴费与政府资助相结合的办法，建立健全以大病统筹为主的新型农村合作医疗保险制度。(5)深化完善农村税费改革，认真贯彻农业税征管“十不准”规定，全面落实农业税征管“五到户”办法，推进各项配套改革，确保农业税费改革取得实效。
　　五、积极发展社会事业，切实加强精神文明建设，促进社会全面进步
　　协调发展各项社会事业。继续坚持教育先行。加快制定全区教育发展规划，进一步调整教育布局；理顺中心区教育管理体制，促进中心区教育事业快速健康发展。加强窗口学校建设，巩固和扩大优秀学校群体。积极扶持薄弱学校，促进全区教育均衡发展。加快教育人事制度改革，提高教师队伍素质。加强对流动少年儿童的教育管理，保障流动少年儿童的受教育权利。创新人才工作机制，大力培养和引进各类人才，完善人才服务体系，积极构筑人才高地。进一步发展文化事业，加强基层文化工作者队伍建设，组织开展富有特色的群众性文化活动，扶持文化精品生产，繁荣文艺创作。完善群众体育组织网络，加强群众性体育设施建设，广泛开展全民健身活动，进一步提高人民群众身体素质和竞技体育水平，认真承办世界女子曲棍球四强赛。全面推进计划生育村民自治，做好流动人口的计生管理工作，稳定低生育水平，争创省人口与计划生育示范县(区)。继续发展广电事业，加快数字化建设进程。加强公共卫生设施建设，建立健全疾病信息网络体系、预防控制体系和医疗救治体系，进一步提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件的应急能力。深化农村卫生体制改革，积极改善农村医疗卫生状况。认真搞好第一次全国经济普查。抓好全民国防教育和国防动员工作，加强民兵、预备役部队建设，积极开展军民共建和拥军优属、拥政爱民活动。大力发展老龄、妇女儿童和残疾人保障事业，进一步抓好民族宗教、侨台、地方志、档案、保密、防震减灾、机关事务、关心下一代等各项工作。
　　加强精神文明建设。继续宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。突出抓好文明城市、文明镇创建工作，积极开展各类群众性精神文明创建活动，提高社会文明程度。深入推进创建学习型城市活动，大力实施“富脑”工程，增强市民的学习力、创新力。广泛开展科普宣传教育，在全社会形成崇尚科学、反对迷信的良好氛围。全面实施“四五”普法教育，增强公民的法制观念。坚持以法制规范社会信用，以道德文化引导提升社会信用，加快推进“信用武进”建设。
　　努力维护社会稳定。高度重视信访工作，落实信访工作责任制，完善矛盾纠纷排查调处和预警反馈机制，积极预防、妥善处理各类群体性事件。深入开展“平安武进”创建活动，大力加强社区警务建设，建立“打、防、控、管”一体化工作机制；严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。继续做好对“法轮功”邪教组织痴迷者的教育转化工作，坚决取缔非法宗教活动。依法打击制假售假等行为，切实维护市场经济秩序。高度重视安全生产，落实安全生产责任制和行政责任追究制，大力开展专项整治，努力消除安全隐患，严防重特大事故的发生。
　　六、坚持执政为民，加快职能转变，塑造廉洁高效的政府新形象
　　进一步转变政府职能，不断强化服务功能。坚持以人为本、执政为民，一切从人民利益出发，切切实实为人民执好政、用好权、办好事，真正做到心为民想、情为民系、权为民用、利为民谋。加快推进政府职能转变，把政府工作的重点转到社会管理、公共服务和创造发展环境上来，努力建设有限政府、服务型政府。继续深化行政审批制度改革，积极推行委托代理制和告知承诺制。认真做好区镇事权、财权的调整工作，进一步明确区镇两级的职责，充分调动基层积极性。加快政府管理信息化建设，积极推广电子政务，实现政务信息公开化、公文传输电子化。全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，做到主动服务、创新服务、尽心服务。
　　进一步规范政府行为，切实提高依法行政水平。坚持依法行政，认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，规范政府行政行为。及时向区人大及其常委会报告工作，认真执行各项决议、决定，主动接受法律监督和工作监督。经常向区政协和社会各界通报政府工作，虚心听取各民主党派、工商联、无党派代表人士及各人民团体的意见建议。继续推进政务公开，建立健全重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善科学化、民主化、规范化决策程序，不断增强透明度和公众参与度，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加强政府法制建设，健全行政执法的监督制约机制。
　　进一步转变工作作风，努力提高行政效能。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，刻苦钻研业务知识，全面提升公务员队伍整体素质，不断提高政府管理经济社会的能力。全面加强政风建设，把心思用在事业上，把精力放在工作中，对工作充满热情，对事业充满激情，对群众充满感情，围绕人民群众关心的困难和问题，深入基层，贴近群众，加强调查，狠抓落实，务求议一项做一项，办一件成一件。健全政府工作目标管理责任制，完善交办、督办、查办机制，强化对政府机关行政效能和公务员行政行为的监督，确保政令畅通，坚决反对阳奉阴违、推诿扯皮、办事拖拉等不良行为，不断提高政府办事效率。
　　进一步加强制度建设，树立清正廉洁的公仆形象。加强党风廉政建设，认真落实廉洁自律的各项规定，进一步完善建设项目公开招投标、部门预算、政府采购、工程基建项目跟踪审计、主要负责人离任审计等各项制度，严格执行收支两条线，努力从源头上、制度上预防和制止腐败现象的滋生蔓延。深入开展“勤廉之风万人评”和“勤政廉洁三服务”活动，自觉接受群众和社会的监督，以实实在在的爱民之心、为民之举、富民之道塑造政府在人民群众中的良好形象。
　　各位代表!新的一年充满希望，新的事业任重道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实十六届三中全会精神，在中共武进区委的领导下，以更加务实的思想作风、更加扎实的工作措施、更加强烈的紧迫感和责任感，解放思想求创新，与时俱进谋发展，为把武进建设成为“两个率先”先行区而努力奋斗!