政府工作报告(摘要)

——在武进区第十三届人民代表大会第一次会议上
(2003年1月5日)
李小平

各位代表：
　　现在，我代表武进区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2002年工作情况和本届政府工作回顾

　　2002年，全区各级高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，始终坚持领先发展不动摇，振奋精神，积极应对，团结拼搏，锐意进取，全区经济和社会发展取得显著成绩，较好地完成了区十二届人大五次会议确定的各项目标任务。
　　一、国民经济快速增长
　　2002年全区国内生产总值265．6亿元(预计数，下同)，比上年增长13．1%，全社会固定资产投资63亿元，增长37．4%，预算内财政收入30．2亿元，增长38．7%。
　　农业现代化建设取得成效。全年农业结构调整面积2560公顷，专业化、区域化生产特色逐渐形成。农业产业化发展势头良好，组建农业专业合作组织14家；新建区级农业科技示范园区4个；15家重点龙头企业实现销售收入31．8亿元，增长41．4%。农业标准化工作和农产品质量安全工程加快实施，4只农产品通过省级无公害农产品认定。完成各类水利工程土石方741万立方米。整治复垦新增土地613．33公顷。
　　工业经济快速高效增长。全区完成工业销售收入570亿元，增长22%，利税增幅高于产销，经济效益稳步提高。规模企业领先发展，年销售收入超亿元企业50家，技改投入强势增长，全年完成工业技改投入48亿元。园区建设加快推进，完成了27个镇级工业园区的规划调整，全区镇级工业园区规划面积134平方千米，建成区17．8平方千米，进区企业1450家，完成销售收入170亿元。
　　服务业加快发展。全区服务业增加值87亿元，增长10．5%。社会商品零售额47．9亿元，各类市场成交额120亿元，增长12．7%。旅游开发步伐加快，景点景区建设全面启动。创建“金融安全区”取得成效，信用环境日趋良好。邮电通信、交通运输、房地产开发等行业稳步发展。
　　二、对外开放再结硕果
　　利用外资取得突破。组建了区招商局，完善了镇级招商队伍，成功举办了2002年武进城镇建设和服务业招商会、2002年中国?湖塘纺织产业周两大主题招商活动，签订外资项目协议17个，总投资2．63亿美元。全年新批外商投资项目82个，全区合同利用外资5．2亿美元，到账外资2亿美元。
　　外贸外经稳步增长。实现自营出口额8．3亿美元(海关口径)，新批自营进出口生产企业78家，出口额超1000万美元的企业13家，签订外经合同额3000万美元，完成营业2000万美元。
　　载体建设步伐加快。高新区南区建设强势推进，启动区一期工程基础设施基本到位，高新区新批进区外资企业15家，合同利用外资9500万美元，到账外资1000万美元；农发区基础条件明显改善，招商引资取得突破，合同利用外资5717万美元，到账外资400万美元。
　　三、基础环境不断优化
　　城镇建设力度加大。完成了大学城、花园步行街、南田公园等一批重点工程的概念性规划和详规，深化完善了淹城保护规划。花园南路、采菱港大桥顺利完工，大学城、高新区南区一期拆迁安置工作全面完成。实施了长虹中路的路灯、绿化等一批亮化、美化工程，重点建设项目进展顺利，城区面貌明显改观。小城镇综合开发、基础设施配套水平进一步提高，雪堰成为省级新型示范小城镇，全年创建市“十个一”(一条精品街道、一个精品市场、一个精品工业园区、一个精品居民小区、一个精品休闲广场、一块精品公共绿地、一座精品标志性雕塑、一所精品幼儿园、一所精品学校、一所精品敬老院)精品工程5个。
　　基础设施更趋完善。交通建设完成投资3．34亿元，长虹路、延政西路、环太湖旅游线太滆至马山段三大重点工程全面竣工，改造镇村公路120公里、农桥危桥70座，常澄、锡宜高速公路武进段建设进展顺利。220千伏遥观变、110千伏城区工业园变等一批电力设施建成投运，城区电网完成线路改造200公里，农网改造二期工程完成投资4000万元。长江引水工程、区域联网供水工程顺利推进，完成投资2．9亿元。新增程控电话交换机用户5．7万户，电话普及率达30．1%，新增宽带网用户1700户。
　　环境保护得到加强。全面推进环境综合整治，城乡环境面得到改善。坚持源头控制，全年退批不符合环保规定的项目130个。组织开展严查环境违法行为、遏制污染反弹的专项行动，对60家企业进行了行政处罚，强化现场监管
　　四、社会事业全面发展
　　“科教兴区”深入推进。成功举办了4次科技经济对接活动，签订技术合作意向278项；新增科研开发机构30家，实施产学研联合项目46项；批准列入国家和省各类科技计划项目97项，认定国家和省级高新技术企业13家、省级高新技术产品40只；申请专利450件，授权330件，建成武进中外专利信息网。教育事业再上台阶。横山桥中学等10所学校通过省、市级重点学校验收；武进职业高级中学、技工学校、湖塘职业中学3校合并，成立了武进职教中心。常州大学城开工建设，省前中分校一期工程、技工学校二期扩建工程按时竣工；基本完成武进城域教育网建设，初中毕业生升学率达93．1%，高考本科录取率达59．96%，居全省县级第一。
　　各项事业欣欣向荣。加强农村初级保健工作、防病防疫、爱国卫生和妇幼保健工作，有效控制了传染病的发病率；中医院病房楼主体工程竣工；镇卫生院全面推行了分配制度改革，药品集中采购工作进一步规范。锡剧《窦娥冤》中窦娥扮演者获中国第十九届梅花奖；全年有80件文艺作品在省以上发表和获奖。广泛开展全民健身活动，大力实施“八个一工程”(建立一个健身组织网络、每年举办一次全民健身周活动、建设一个全民健身工程(点)、建设一批晨(晚)练健身点、建设一支社会体育指导员队伍、建立一个国民体质测定站、每年举办一次科学健身系列讲座、形成一个特色体育项目)，组织了区第三届全民健身周活动，举办区级体育竞赛21次，培养社会体育指导员100多人，建成健身工程(点)20个，累计36个；参加全省县级田径比赛获金牌5枚，分别列十五届省运会团体总分和金牌数全省县级第二、第三名；省女子曲棍球队训练基地建设全面启动。完成村村通光缆工程，数据宽带网用户进一步增加，与中信国安公司合资成立武进广播电视信息网络有限责任公司，广电产业化、多元化格局初步形成。成立区慈善协会，募集慈善资金3080万元。民族、宗教、外事、档案、统计、人事、保密、防震减灾、人防、机关事务及关心下一代等工作取得新成绩。
　　社保体系日趋完善。全区职工基本养老保险参保人数达6．7万人，医疗保险参保人数达9．4万人，发放城乡居民最低生活保障金640万元，保障户数5132户。城镇劳动力新增就业3100人，城镇登记失业率3．48%。
　　五、民主法制建设得到加强
　　依法行政取得实效。
　　社会治安保持稳定。
　　集中开展“打黑除恶”、“机动车专项整治”、“三禁一打”(禁黄、禁赌、禁毒、打击黑恶势力)等专项斗争，有力打击了严重刑事犯罪和经济犯罪活动。社会治安防控体系不断完善，社区警务工作扎实推进，流动人口、娱乐场所和交通消防管理得到加强。
　　六、职能转变步伐加快
　　认真贯彻党中央、国务院关于“转变作风年”和“调查研究年”的指示精神，大力推进职能转变，切实加强政府自身建设。围绕全区经济社会发展中的难点、热点、重点问题，深入基层开展调查研究，强化目标考核和管理，对重点项目、重点工程进行专项督查，建立了行政审批服务中心，实行了程序化、规范化、透明化、法制化的运行模式，简化了办事程序，缩短了审批时限，受理审批事项56011件，办结55250件，办结率达98．64%。“勤廉之风万人评”活动33个政府部门接受社会的监督评议，政府机关的作风和形象有了新的改善。
　　本届政府已经工作了5年。5年来，在中共武进区委的正确领导下，我们团结依靠全区人民，坚持党的基本路线和方针，以经济建设为中心，不断解放思想，开拓进取，武进的改革开放和现代化建设事业取得了重大成就。
　　过去的5年，是综合实力迈上新台阶的5年。农业产业结构调整加快推进，5年累计调整面积7333．33公顷，形成了西片花木、沿滆湖水产等一批特色基地；产业化经营步伐加快，农业龙头企业和各类专业合作组织发展壮大，农民进入市场的组织化程度有了较大提高。5年中，工业产值、销售和利税年均分别增长10．3%、13．7%和15．2%；技改投入力度加大，5年累计投入159亿元。商贸流通、房地产开发等行业快速发展，旅游开发取得实质性进展，服务业成为经济增长的重要推动力。5年中，全区国内生产总值年均增长9．1%，财政收入年均增长24．1%，2002年全区国内生产总值和财政收入分别是1997年的1．55倍和2．94倍。
　　过去的5年，是各项改革实现新突破的5年。基本完成了乡镇企业和区属企业的产权制度改革，改制面分别达99．5%和98．8%。全区18家农林场圃完成“事改企”。组建了工业系统等6家公有资产经营公司，事业单位普遍推行了工作人员全员聘用制，文化、卫生等系统的事业单位实行了分配制度改革。完成了农村税费改革，全区农民减负率达63%。顺利实施了乡镇和村的行政区划调整，并对镇事业单位进行清理、精简，精简率达57%。区镇机构改革顺利完成，机构和人员精简率为7．55%和24．97%。大力推进行政审批制度改革，削减各类审批项目41%。
　　过去的5年，是对外开放形成新局面的5年。大力推进“两区”建设，培育引资载体，创新和优化投资环境，成功举办了一系列招商活动；积极引导企业开拓国际市场，扩大对外经济合作，开放型经济快速发展。5年来，累计合同利用外资12．7亿美元，到账外资6．15亿美元，完成进出口总额37．58亿美元，其中自营出口27．38亿美元。
　　过去的5年，是城乡面貌发生新变化的5年。全面完成小城镇规划调整。全社会固定资产投资5年累计完成210亿元，建成长虹路、延政西路、环太湖公路等一批重点工程。全面实施了农村和城市电网改造。城区建设力度加大，新建改造了一批城市道路，建成了城区污水处理厂、管道燃气工程等重点市政工程，开发建设丰乐公寓、阳湖世纪苑等居民住宅158万平方米，实施了一批绿化、美化、亮化重点工程，城区建成区面积达20平方千米。全区23个镇全部成为省级卫生镇，31个村创建为省级卫生村。环境保护工作如期完成了沿太湖达标的阶段性任务。
　　过去的5年，是社会事业取得新进展的5年。积极实施“科教兴区战略”，成功举办了11次科技经济对接活动，我区成为国家专利工作试点城市。全面实施教育现代化工程，中小学布局调整取得成效，新建了区教师进修学校、特殊教育学校等一批现代化水平较高的学校，城区教育体系得到完善；扎实推进素质教育，教育质量稳步提高，5年共向大专院校输送新生21458人；全区省级以上重点“窗口”学校达到55所；我区成为国家和省社区教育实验区。完成区广电中心、淹城博物馆、武进人民医院迁建等重点工程建设，获得了一批优秀成果，受到了国家和省的多项奖誉，广电、文化、卫生、计生、档案、地方志等各项事业有了新发展。
　　过去的5年，是人民生活水平有新提高的5年。城镇职工人均工资和农民人均纯收入有较大幅度提高，2002年分别达13250元和5850元，人均储蓄达14000元。
　　总结5年的实践，我们有6个方面的经验和体会：一是始终坚持以经济建设为中心，着力改善发展环境，牢牢把握发展机遇，选准经济发展的突破口，把全区人民的积极性、创造性凝聚到加快发展上来，努力实现领先发展；二是始终坚持以“三个有利于”为标准，不断解放思想，积极探索，大胆实践，深化各项改革，研究解决经济生活中出现的新问题、新矛盾，激发经济社会发展的活力和动力；三是始终坚持以开放开发为龙头，积极应对国际国内宏观环境的变化，大力实施经济国际化战略，增强全区经济参与国际竞争的能力；四是始终坚持“两手抓、两手硬”，在大力加强物质文明建设的同时决不放松精神文明建设，促进两个文明协调发展，推动社会全面进步；五是始终坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定；六是始终坚持以“三个代表”为根本要求，适应社会主义市场经济的需要，切实转变工作作风，不断加强政府自身建设，树立勤政廉政的良好形象。
　　我们也清醒地看到，武进在前进的道路上还存在不少矛盾和困难：农业产业化、市场化程度还不高，农民增收的渠道还不宽，实现“双增”目标，任务仍较艰巨；开发区、工业园区的建成规模和经济总量相对偏小，对全区经济的带动作用还不够强，上规模、上档次的企业仍然偏少；到账外资总量不大，尤其是引进的外资大项目不多，与武进的经济规模不相适应；城区规划、建设和管理的水平还不够高，与我区经济社会发展及人民群众的要求相比还存在差距；社会保障体系不够完善，环境污染问题较为突出，维护社会稳定还面临着一定压力；政府职能转变的步伐还不快，机关作风建设还不能适应经济社会发展的需要，政府自身建设有待进一步加强。

    
今后5年主要任务和2003年工作重点

　　今后5年，是我区向第三步战略目标迈进，全面建设小康社会，在全省率先基本实现现代化的关键时期。我们必须正确分析面临的形势，科学把握国内外发展大势。21世纪前10年，和平与发展仍是当今世界的主题，求和平、谋发展已成为国际社会的共识，世界政治形势将保持相对稳定；经济全球化步伐将继续加快，以信息技术、生物技术、新材料技术为主导的科学技术突飞猛进，新一轮产业结构调整加紧进行，这三大趋势将加速生产要素在全球的自由流动和优化配置，深化区域经济的分工和合作，加快推进产业结构的优化升级，党的十六大为我国的改革开放和现代化建设指明了方向，为我国经济社会的稳定、健康发展奠定了政治基础；我国已经积累了比较雄厚的物质基础和在各种复杂形势下调控经济的成功经验，市场经济体制也已基本形成；长江三角洲地区凭借其优越的区位条件、雄厚的产业基础和良好的人文环境，成为我国新一轮开放发展的前沿阵地，公认为国内乃至世界最具发展潜力的地区之一，上海申办世博会取得成功，更为这一地区的发展注入了新的动力。我区中心区建设步伐加快，今后的几年，中心区面貌将发生根本改观，城市功能将进一步完善，为集聚人流物流提供良好的条件；以高新区南区为龙头的园区建设全面推开，为经济的快速发展提供良好平台。当然，国际上不确定因素仍然很多；国内政治体制和经济体制改革任重道远，扩大内需、国有企业改革、产业结构优化升级等问题不可能一蹴而就，就业、分配、社保等方面压力较大；区域竞争日趋激烈，我区自身发展中还存在不少困难和矛盾。今后5年我们仍然面临着严峻的挑战和巨大的压力，但整体环境稳中趋优，是加快发展的又一重要战略机遇期。我们要不断开拓创新，善于审时度势，勇于战胜困难，在迎接挑战中抢抓新机遇，赢得新发展，谋取新优势。
　　面对新的形势，今后5年政府工作的指导思想是：认真学习贯彻落实党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领全局，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，围绕“全面建设小康社会、率先基本实现现代化”总体目标，坚定不移地把加快发展作为第一要务，把富民强区作为第一责任，大力推进物质文明、政治文明、精神文明三个文明协调发展，积极实施“经济国际化、科教兴区、城市化和可持续发展”四大战略，全面提升经济和社会发展水平，努力把武进建成经济发达、科教先进、环境优美、生活富裕的现代化强区。
　　行政区划调整后，武进已成为常州市区的一个重要组成部分，根据常州市的总体规划，按照“纳入全局、优势互补、错位发展、形成特色”的要求，以城镇一体为总目标，加快推进城市化进程。武进今后的发展定位是建成以武进中心区为核心、重点镇为网络、高新技术为先导、新型工业为主体、科教文化为支撑、都市农业为优势、生态旅游为亮点的园林式、现代化新城区。武进中心区要建成：现代化的科教文化区、新型工业区、商贸服务区、生态居住区、观光休闲区。
　　今后5年的主要奋斗目标是：国内生产总值年均增长12%以上，争取达到500亿元，人均国内生产总值争取达到6500美元；财政收入年均增长15%，达到60亿元；工业总产值达到1500亿元，工业产品销售收入达到1300亿元；全社会固定资产投资5年累计投入650亿元；城市化水平达到50%以上；城镇职工人均工资和农民人均纯收入年均分别增长8%和6．5%。
　　今后5年的战略重点是：①坚持以加快发展为主题，牢固确立“工业立区、项目兴区”的战略思想，走新型工业化道路，促进我区产业结构优化升级，全面提升经济素质和综合实力；②坚持以增加农民收入为核心，加大农业和农村经济结构调整力度，加快农村剩余劳动力转移，全面繁荣农村经济；③坚持以提高市场化程度为根本性举措，全面加快建立完善社会主义市场经济体制的步伐；④坚持“引进来”和“走出去”相结合，主动适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，全面提高对外开放水平；⑤坚持大力实施城市化战略，着力抓好中心区建设和小城镇建设，全面推进城市化进程；⑥坚持以人为本，走可持续发展道路，正确处理经济、社会、人口、资源和环境的关系，促进人的全面发展和社会全面进步。力争经过5年努力，把武进建设成为综合实力保持领先、产业结构更趋合理、生态环境明显改善、人民生活更加殷实、社会文明全面进步的小康社会，为在全省率先基本实现现代化打下坚实的基础。
　　2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的重要一年，是实现“十五”计划的关键之年。做好今年的工作事关武进长远发展大局，对于新一届政府工作开好头、起好步，对于我区全面建设小康社会、率先基本实现现代化目标，都具有十分重要的意义。2003年政府工作总的要求是：以党的十六大精神为指导，全面落实区委九届六次和七次全体(扩大)会议精神，进一步解放思想，抢抓机遇，着力在推进开发区和园区建设、扩大招商引资、加快城市建设、创优投资环境、提高农民富裕程度上取得新突破，实现武进经济和社会发展新跨越，以物质文明、政治文明和精神文明建设的优异成绩，开创政府工作新局面。
　　2003年全区国民经济和社会发展的主要目标是：国内生产总值增长13%；预算内财政收入增长15%；全社会固定资产投资和工业技改投入均增长30%；农业总产值增长5%，其中多种经营产值增长6%；工业产值、销售、利税均增长15%以上；自营出口增长18%；合同利用外资和实际到账外资均增长30%；农民人均纯收入和城镇职工人均工资均增长6%以上；人口自然增长率控制在1‰以内。
　　一、以实现“增效、增收”为目标，大力发展市场农业，加快农业产业转型升级，不断巩固农业基础地位
　　着力调整农业产业结构。加快实施农业产业结构战略性调整，全年增加多种经营面积2000公顷。重点发展沿湖地区的特种水产、西片的花卉苗木、东南丘陵地区的特色林果、城郊结合部的蔬菜、食用菌和农发区的优质种子种苗等五大基地，做大做强畜牧、水产、林果、花木、蔬菜和优质稻米六大支柱产业。配合常州市举办省第三届园艺博览会，全力办好夏溪花木节。
　　加快推进农业产业化经营。重点扶持一批成长性好、发展潜力大、带动能力强的龙头企业，鼓励企业加快技术改造，扩大生产经营规模，引导企业建立健全与生产基地和农户的利益联结机制，形成企业发展和农民增收的双赢格局。积极发展各类农村专业合作经济组织，壮大农民经纪人队伍，加快培育一支活跃农村市场、协调生产经营、组织商品流通的生力军。创新经营机制，搞好土地流转，提高土地产出效益。加大农业招商力度，吸引“三资”(外商资本、工商资本和民间资本)进入农业领域。
　　积极开展科教兴农。进一步健全农业社会化服务体系，加快农技推广服务组织的改革创新。继续扶持和培育农业科技示范园区，力争在新品种引繁、新技术推广和地方禽畜品种改良上取得新进展。重视抓好农业标准化建设，加快制定农业和农产品标准，建立农产品质量技术监测体系，加快培育一批农业标准化示范园区、无公害农产品生产基地。进一步推进“三项更新工程”(农业技术更新、知识更新、品种更新)。
　　切实加强农业基础设施建设。重点抓好农发区西北大堤、滆湖寨桥圩堤、芙蓉圩堤加固工程和湖塘防洪工程，开工建设湖塘河水利枢纽和长沟河水利枢纽，继续抓好河道疏浚工程，大力推广节水灌溉。加强农业信息化工程建设，提高农业信息服务水平。创新和完善农机服务体系，大力发展多种农业机械。切实加强耕地保护，复垦开发和综合整治新增土地266．67公顷。
　　二、以增强工业经济竞争实力为目标，发展壮大开发区经济，推进科技创新和机制创新，促进产业结构优化升级
　　强势推进开发区、园区建设，构筑工业经济增长平台。按照“理顺体制、科学定位、各方配合、封闭管理、综合开发”的要求，实施“政府组织推动、财政扶持启动、土地批租滚动、内资外资联动”，实现高新区“北区提高档次，南区快速发展”的目标。高新区北区要进一步创优环境，加快在建项目的建设进度，提高土地综合利用率、单位面积产出率和经济总量。高起点、高标准、高品位完成高新区南区50平方千米的总体规划，高速度推进7．72平方千米启动区的开发建设，完成50万平方米的拆迁安置，形成“七通一平”的招商用地666．67公顷，引进国内外大集团、大公司进区创业发展，全年进区企业达到30家以上。外向型农业开发区要不断优化投资环境，加快开发开放步伐，努力把农发区建设成为集农业观光、生态环保、旅游度假、科技开发于一体的花园式现代化综合性园区。围绕规模化、标准化、特色化三大目标，着力抓好镇级工业园区建设，按照“因地制宜、统筹规划、分步实施、滚动开发”的要求，高起点、高标准编制镇级工业园区总体规划和详规，鼓励和引导产业基础好、经济实力强的镇加大投入，加快推进园区建设，培育一批档次高、规模大、具有产业特色的重点示范园区。
　　继续加快两个创新，增强工业经济发展活力。大力推进科技创新。抓好一批技改示范工程和优秀项目，全年技改投入完成62．4亿元；加快发展高新技术产业，抓好先进制造技术、光机电一体化技术、节能降耗技术等共性技术的推广应用与消化吸收，培育高新技术企业8家，实施高新技术产业化项目10项。突出抓好信息技术的推广应用，以信息化带动工业化；加快建立以企业为主体的科技创新体系，积极推进企业专利制度建设，引导企业创建工程技术研究中心，把自主研制、联合开发、引进吸收相结合，提高企业自主创新能力。继续加快机制创新。进一步深化完善企业改革，认真梳理解决企业改制中的遗留问题；推进股权流转，优化股权结构，促进股权向管理层和经营者集中；按照现代企业制度要求，积极引导企业建立健全法人治理机构；进一步加大公有资产退出力度，完善公有资产管理运营体系，确保公有资产保值增值。
　　坚持扶优扶强，着力培育规模优势。以培育规模企业为目标，着力扶持一批重点企业和成长型企业，促进企业做大做强，形成规模优势。进一步完善扶持政策，营造良好发展环境。大力实施人才培养计划，突出抓好对重点企业和成长型企业经营者的培训，加快培育一支具有现代管理知识和经营理念的高素质经营者队伍，积极引导重点企业实施品牌战略，实行跨地区资产重组、跨国经营、跨行业发展，挺进资本市场，加快上市步伐，全区年销售超10亿元企业达10家。
　　三、以提高经济国际化水平为目标，主攻招商引资，狠抓外经外贸，争创开放型经济发展的新局面
　　加大招商引资力度。按照“主攻台资、突破日韩、拓展欧美”的招商思路，抢抓国外产业、国际资本向长江三角洲地区转移的机遇，不断改进招商手段，积极采取小分队招商、上门招商、专业招商、网络招商、委托招商等多种形式，加大招商引资力度，吸引国际大公司投资规模大、技术含量高的项目，力争办成一批3000万美元以上的大项目。重视抓好农业、城镇基础设施建设和服务业的招商引资。加强招商队伍建设，完善区镇两级招商体系。增强亲商、安商、富商意识，改进工作作风，规范行政行为。
　　千方百计扩大外贸出口。着力巩固传统市场，拼抢新兴市场，开发潜在市场。创新贸易方式，加强与国际营销商的合作，扩大我区具有比较优势的轻纺、机电、精细化工等产品的出口。扶持出口导向型企业，扩大出口企业队伍，自营出口额超千万美元的企业达到15家。
　　继续拓展对外经济技术合作。积极参与国际承包工程的市场竞争，帮助有条件的企业申报对外劳务输出和承包工程签约权。努力实现外派劳务由操作型、体力型向技能型、管理型、智力型转变。全年争取完成外经营业额2400万美元。
　　充分发挥“两区”龙头作用。强化“项目兴区”意识，创新运作机制，积极营造一流的软硬环境。高新区南区要科学规划区中园，吸引一批单体规模大、科技含量高的外资项目进区落户。外向型农业综合开发区力争在农业和旅游业利用外资上实现新突破。全年“两区”利用外资占全区的比重达到50%以上。
　　四、以全面提升产业素质为目标，巩固提高传统产业，进一步拓宽发展领域，增强服务业对全区经济社会发展的支撑力
　　整合提升商贸流通业。着力培育滆湖水产品批发市场等一批重点专业市场；加快推进邹区灯具城灯具生产园区建设和夏溪花木示范基地扩建；积极推动中心区纺机市场、大型汽车交易城等重点项目的实施，重点专业市场引入现代企业管理模式和质量管理体系。改造、发展传统商贸流通业，积极发展代理、配送、连锁、买断经营等多元化、特色化经营；推进重点流通企业与国内外大集团“强强联合、优势互补”；加快实施花园商业步行街改造工程，提升中心区商贸服务业水平；认真做好全区现代物流业建设的总体规划，努力构筑多元化、社会化、专业化物流服务网络体系。
　　加快发展旅游业。认真抓好旅游规划，精心编制太湖湾旅游度假区景观控制总体规划和太湖湾长兴国际绿色俱乐部等项目规划，开展环滆湖景观道路总体规划的前期调研和策划，加快景点景区建设。重点开发建设“一城(淹城)、一湖(太湖)、一山(横山)”，年内建成淹城古文化商业街、入口广场和园内绿化工程，加快推进太湖湾常惠度假村、太湖湾湖滨公园建设，进一步强化横山风景旅游区的规划、开发和管理工作。
　　大力开拓新兴服务业。积极发展信息服务业，加快构建全区统一的政务信息平台和数字化信息平台，推进政府上网、企业上网和家庭上网。加强房地产开发管理，引导投资商高起点、大规模成片开发，以房地产开发推动中心区建设，集聚中心区人气。积极发展社区服务业，鼓励社会力量创办各种便民服务机构。扩大中介组织的服务领域，继续扶持和规范律师、会计、咨询、评估等新兴服务业。
　　五、以加快城市化进程为目标，加强基础设施建设，探索经营城市新路子，进一步提高城镇建设和管理水平
　　抓好城镇建设规划。牢固确立规划意识，不断更新规划理念，高度重视发挥规划的龙头作用。按照全区总体发展定位，组织高水平的规划设计队伍，调整完善中心区总体规划和城镇体系规划。搞好镇区功能规划调整，重视抓好中心村、农民居住区的规划建设，引导农民向镇区、中心村集聚。成立城市规划专家咨询委员会、区规划评审委员会，建立社会听证制度和专家与领导相结合的论证制度。完善重点规划、重点项目设计和建设的招投标制度，按照“公开、公平、公正”的原则开展竞标，提高全区的规划建设水平。
　　加快城镇建设步伐。注重中心区的空间景观和文化内涵，围绕“南北衔接、东扩西提、整体推进”的思路，强力推进一批重点项目建设。抓好夏城路、武南路、滆湖中路、武宜南路等道路的改造和建设，完善中心区主干道网络。集中力量加快“一街(花园步行街)、一河(湖塘河整治)、两园(南田公园、春秋淹城遗址公园)”工程建设步伐，改善人居环境。配合常州市推进大学城建设，完善基础配套设施，确保今年新生顺利入学。继续抓好中心区绿化、美化、亮化工作，加快小城镇建设，合理配置功能小区，完善基础设施，重视公用设施建设，优化居住环境和空间布局，增强集聚功能，高标准抓好小城镇管理。
　　创新城建运作机制。牢固确立经营城市的理念，积极探索创新城镇建设投融资机制的新路子。进一步健全土地收购储备制度，科学制定土地收储计划，认真做好土地招标拍卖工作，搞活土地二级市场，为城市建设筹集资金。采取股权转让、委托经营、拍卖经营权等多种方式，对城市资本性资源进行市场化运作。积极筹建城市建设投资公司，进一步拓宽筹资渠道。加大招商力度，广泛吸引社会资本参与城市的开发建设。实施城市建设市场化运作机制，中心区和两个开发区要全部实行货币化安置，各镇也要大胆尝试货币化安置办法，提高城市建设档次和城市化水平。
　　大力推进基础设施建设。按照“强化骨架、改造干线、完善配套、形成网络”的原则，加快交通工程建设。高标准建设环太湖旅游线潘家百渎至宜兴分水段、湖滨路卢家巷至寨桥段，改建长虹西路至农发区公路，修建改造农桥危桥50座，基本完成镇村公路的等级化改造，通过3年左右时间，全区县乡公路全面达到二级以上标准，基本实现“各镇30分钟到达中心区，15分钟到达高速公路道口”的目标。加快建设长江引水工程，上半年全区实现区域联网供水；大力推进镇域供水管网进村入户工程，争取用2年时间使全区供水普及率达100%。实施中心区“三线”入地工程，抓紧建设220千伏郑陆变等输变电工程。抓好信息产业发展的规划和管理，积极实施宽带网络工程，大力推广多媒体通信业务。
　　切实改善城乡环境质量。坚持走可持续发展道路，建立环境与发展的综合决策机制。进一步完善环境影响评价制度，重点加强对各类工业园区建设的环境管理，积极筹建工业园区污水处理厂，促进工业园区健康发展。认真组织印染、化工、电镀等重污染行业的专项整治，严查环境违法行为。以中心区和入太河流为重点，大力开展水污染整治，加快建设中心区污水收集管网和提升泵站，着力改善水环境，3年内湖塘河实现河水变清。推进生态环境建设，制定全区生态环境保护规划，重点抓好横山、淹城、滆湖、环太湖地区的环境保护，着力抓好绿化工作，力争把我区建成生态环境优良的示范区。
　　六、以提高人的素质为目标，大力发展社会事业，加强精神文明建设，实现经济社会协调发展
　　加快发展各项社会事业。继续推进教育现代化工程，深化教育改革，加快教育信息化建设，优化师资队伍；大力推行素质教育，促进学生整体素质全面提高。加强药品流通市场管理，发展社区医疗服务，深入开展群众性爱国卫生运动，搞好预防保健。切实抓好人口与计划生育综合治理，重点做好流动人口的计生管理工作。精心组织文化产品生产，加强社会文化建设，发展地方特色文化。积极开展全民健身运动，认真实施“八个一工程”；大力提高竞技体育水平；抓好曲棍球训练基地建设，确保年内竣工投用。
　　努力完善社会保障体系。制订优惠政策，完善配套措施，扶持下岗失业人员就业、再就业。在全区开展“再就业援助工程”，采取政府购买就业岗位、指令性安置援助对象等办法，重点对“4050”(困难企事业单位中一部分41～50岁之间的女性职工以及51～60岁之间的男性职工，他们年龄偏大、文化偏低、身体较弱，缺乏就业竞争力)人员及其他弱势困难群体提供就业援助。全年城镇就业人员达到3500人，城镇登记失业率降到3．3%左右。落实城乡居民最低生活保障制度，进一步完善养老、医疗、失业保险，努力扩大社会保险覆盖面，年内基本养老保险新增参保职工5万人。切实抓好社会保险费的征收和管理工作。
　　切实加强精神文明建设。深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，在全社会倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。加强科普工作，加强社会信用体系建设，组织开展群众性精神文明创建活动，营造开放、文明、诚信的人文环境，抓好创建学习型城市、学习型机关、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭活动．加强国防教育，认真做好征兵、民兵预备役和人民防空工作。
　　七、以全面实行依法治区为目标，加强民主法制建设，维护社会稳定，营造和谐安定的社会环境
　　加强民主政治建设。依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，认真执行和落实有关决议、决定，加强与政协的联系、沟通，高度重视人民代表建议和政协委员提案办理工作，进一步完善民主决策程序，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见、建议，提高民主决策、科学决策的水平。切实抓好民族宗教、台湾事务和侨务工作。加强基层民主政治建设，继续推进政务公开、村务公开工作。深入开展“四五”普法教育。
　　全力维护社会稳定。深入开展“严打”整治斗争，依法严厉打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪活动。落实社会治安综合治理各项措施，建立完善“打防控”长效工作机制，深入开展与“法轮功”邪教组织的斗争，继续做好对“法轮功”痴迷者的教育转化工作，坚决打击“法轮功”顽固分子的非法活动，制止非法宗教活动，抵御外来渗透。强化对公共娱乐场所、外来人口及涉毒、涉爆行业的管理，扎实推进创建“无毒社区”活动，扫除黄赌毒黑等社会丑恶现象。认真做好信访和人民调解工作。进一步落实安全生产的各项措施，努力控制各类事故发生。
　　八、以建设服务型政府为目标，加快职能转变，强化自身建设，塑造勤政廉政的良好政府形象
　　与时俱进，开拓创新，提高政府管理经济社会的工作能力。我们必须树立世界眼光，培养战略思维，积极进行理论创新、知识创新和实践创新。深入开展建设学习型机关活动，建立和完善各项行政规范，实施规范化运作，提高政府工作的质量和效率。认真学习党的十六大精神，深刻领会“三个代表”重要思想，学习和掌握市场经济理论、WTO规则等知识，创造性地开展工作，提高政府优化区域发展环境和主导经济发展的能力。
　　依法行政，转变职能，建立透明高效的工作机制。严格依法行政，加强政府法制工作，加大行政执法力度，完善行政执法责任制，健全评议考核制、错案责任追究制。不断深化行政审批制度改革，进一步清理和削减审批事项，合理调整进入行政审批服务中心的审批事项，积极改进和创新审批管理方式，重点加快基建投资、房地产等项目审批的专项改革，为经济和社会发展提供良好服务。
　　真抓实干，狠抓落实，形成雷厉风行的工作作风。大力倡导求真务实、勇挑重担的精神，树立起建功立业的志气、一往无前的锐气和敢为天下先的勇气。强化落实工作的创造性、主动性和实效性，明确各项目标任务的序时进度、工作标准和质量要求，加强督促检查。发扬雷厉风行、紧张快干的作风，在全区上下形成凝心聚力做大事，一心一意谋发展，聚精会神抓落实，只争朝夕求作为，服务大局比贡献的浓烈氛围。
　　以民为本，严于律己，弘扬廉洁奉公的工作精神。牢记为人民服务的宗旨，增强群众观念和公仆意识，及时解决群众关注的热点难点问题，通过各级领导的下访来解决人民群众的上访。自觉抵制各种不良风气的侵蚀，时刻自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，清清白白做官，勤勤恳恳做事。落实廉政建设责任制，严格实行“收支两条线”，加强对部门财政预算的管理，从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延。深入开展“勤廉之风万人评”活动，坚决纠正部门和行业不正之风，树立起勤政、廉政、优政的良好形象。
　　各位代表!武进正处在加快发展的重要历史时期，在我们的前进道路上，充满着新的机遇、新的挑战、新的希望!让我们高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，在中共武进区委的坚强领导下，以奋发有为的精神和求真务实的作风，与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会、率先基本实现现代化而努力奋斗!