政府工作报告
——2006年1月16日在武进区第十三届人民代表大会第四次会议上
代区长 徐伟南

各位代表：
　　现在，我代表武进区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2005年工作情况和“十五”简要回顾

　　2005年，全区各级在中共武进区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚定不移发展经济，千方百计破解难题，在土地、资金等要素制约日益突出的情况下，团结一致，负重拼搏，全区经济和社会发展取得显著成绩，较好地完成了区十三届人大三次会议确定的各项目标任务。
　　一、国民经济持续增长，综合实力稳步提升
　　2005年，全区完成地区生产总值465亿元(预计数。下同)，比上年增长19．6%，全社会固定资产投资188．1亿元，增长20%，全口径财政收入60亿元，增长20%，一般预算收入24亿元，增长24%。我区在去年公布的全国百强县(区)中名列第八位。
　　现代农业发展步伐加快。粮食生产保持稳定，全年粮食总产量达2．5亿公斤。农业机械化水平不断提高，插秧机新增量、保有量和机插秧比例均位居全省县级首位。农业结构调整加快推进，新增调整面积1．97万亩，花木、林果两大优势板块进一步壮大。农业产业化经营取得新进展，14家重点龙头企业实现销售收入50亿元，增长19%，示范带动作用不断增强。农业标准化建设全面推进，品牌农业建设成效显著，成功申报常州市名优农产品14种，新增无公害农产品31种、绿色食品20种、有机食品3种。休闲观光农业发展加快，夏溪镇、湖塘三勤农业生态园、焦溪牟家农业旅游观光园成为全国农业旅游示范点。水利建设有效推进，武宜运河拓浚工程、扁担河疏浚工程全面完成，武澄锡西控制线口门工程完成投资2300万元。土地复垦取得成效，新增耕地2600亩。疫病防控工作扎实展开，动物防疫责任体系进一步完善。
　　工业经济快速增长。全区完成工业总产值1300亿元，产品销售收入1250亿元，分别增长23．2%和24．1%；实现利税78亿元，其中利润48亿元。规模支撑更加明显。区20家重点企业完成产品销售收入340亿元，占全区的27%；年产品销售收入超10亿元企业9家，其中中天钢铁集团达108亿元，成为常州市首家销售收入超百亿元企业；湖塘镇、遥观镇工业产销均突破100亿元，其中湖塘镇超过150亿元。投入力度继续加大，全区完成工业投资130亿元，增长39．8%。工业结构调整专项整治取得阶段性成果，淘汰、关停企业和项目359个。努力破解土地瓶颈制约，全区共盘活存量土地2553亩。工业集中区建设加快推进。积极实施工业集中区“回头看”，投资密度提高33%。全区工业集中区完成工业总产值570亿元，实现产品销售收入550亿元，新建标准厂房60万平方米。
　　服务业稳步发展。全区完成服务业增加值128．47亿元，增长14%；社会消费品零售总额72亿元，增长15%；各类市场成交额179亿元，增长10．1%。完成奔牛物流园区规划，启动建设菱港物流园一期工程。旅游景点景区建设步伐加快，太湖湾旅游度假区开工建设，淹城入口广场竣工开放，西太湖(滆湖)综合整治保护开发规划编制工作进展顺利。房地产业健康发展，中心城区新开工建设商品房70万平方米，竣工80万平方米。年末全区存款余额465亿元，贷款余额342亿元，分别比年初增加76．3亿元和56亿元。邮电通信、交通运输、中介服务等行业稳步发展。
　　二、改革开放深入推进，发展活力明显增强
　　各项改革继续深化。行政审批制度改革继续推进，新一代行政审批数据管理平台投入使用，行政审批项目和流程进一步优化，“一站式”办件能力显著提高。区级机关公务用车制度改革顺利实施，经营性事业单位改革稳步进行。全面推进农村集体经济股份合作制改革，新建股份制合作社412个，量化集体资产近10亿元，11万名农民成为股民。大力发展农民专业合作社，全区累计组建专业合作社63家。积极构建土地承包纠纷调处新机制，成立区农村土地承包仲裁委员会，仲裁工作成效明显。横山桥镇新一轮小城镇发展改革试点工作有序推进。
　　对外开放再创佳绩。成功举办2005“走进武进”科技经贸活动周和一系列境外招商活动，积极采用以民引外、以贸引外、以外引外等多种形式，招商效果明显提高。全区新批合同利用外资6．3亿美元，实际利用外资2亿美元，分别增长12．7%和25%。项目规模不断扩大，总投资在1000万美元以上的项目37个，合同利用外资占全区总数的79%。投资结构逐步优化，服务业利用外资比重进一步上升。努力克服国际贸易争端的不利影响，外贸出口继续扩大，全年完成自营出口19亿美元，增长12．6%。外经合作稳步发展，全年完成合同额6000万美元，营业额3500万美元。
　　开发区龙头作用逐步显现。高新区投资环境不断优化。9平方公里启动区拆迁工作基本结束，海关武进办事处获准设立，便利中心、清英国际教育学院等项目加快实施，津通工业园一期20万平方米标准厂房及配套用房如期建成，世界500强企业美国固特异等一批项目顺利进驻。以装备机械、电子信息、新材料为重点，招商引资呈现良好发展态势，高新区全年合同利用外资2亿美元，实际利用外资8000万美元。农发区围绕电子信息、生物医药等产业开展招商，成功引进总投资9998万美元的优奈米项目。“两区”实际利用外资占全区总量的46%，支撑作用不断增强。
　　三、城镇建设步伐加快，发展环境不断优化
　　城镇建设高效推进。规划编制进一步深化，中心城区教育设施、停车场等11项专项规划编制工作基本完成，重点项目、重要地块详细规划编制工作步伐加快，中心城区重点核心区城市设计顺利完成，武进城市规划展览馆二期建成开放。拆迁安置力度加大，中心城区全年完成拆迁150万平方米，开工建设安置房40万平方米。金鸡中路、府北路、降子路竣工通车，淹城路、鸣新东路、滆湖东路、夏城路建设进展顺利。常武路新一轮综合整治如期完成，景观建设成效显著。功能性项目加快推进，淹城餐饮文化街基本建成，民俗文化街主体竣工，大学城中央商业街一期竣工交付。小城镇建设步伐加快，完成全区第五轮小城镇总体规划调整工作，重点镇、村建设全面启动，小城镇基础设施和公共设施进一步完善。
　　基础设施不断完善。全区完成交通工程建设投资3．2亿元，延政西路西延伸线建成通车，青洋路、剑马线等重点工程完成年度目标，改造雪堰太滆公路等县乡公路4条、镇村道路50条73公里、农危桥71座。镇域联网供水工程建设完成投资8000万元，新增长江水受益人口15万人。开工建设横山桥、牛塘、横林、漕桥、城区二期五个污水处理工程和城区垃圾焚烧热电联产项目。电力建设继续加快，220千伏郑陆变扩建工程、110千伏卢西变等一批电力设施竣工投运。新铺天然气高、中压管线67公里，完成电信投资1．56亿元。全力做好省市重点工程的前期工作，宁常高速、大运河拆迁工作有效推进，新312国道竣工通车。
　　环境保护得到加强。积极开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，推进区域环境综合整治。组织实施工业污染源全面达标整治，排污企业全面实施一级标准排放。334家重点污染企业完成达标整治，退批不符合环保要求和产业政策的项目163个，依法处罚排污企业223家(次)。全面推进禁燃区建设，完成环太湖生态恢复工程一期生态湿地建设，全年用于环境综合整治、治理设施改造的投入达到9．1亿元。西太湖水污染防治研究课题顺利结束，围网整治取得阶段性成效，缩减围网面积1．46万亩。城市管理进一步加强，开展中心城区市容环境综合整治，中心城区环境面貌得到改观。“三清”工程取得实效，提前一年完成全区整治任务，累计投入资金8440万元，农村环境面貌明显改善。
　　四、社会事业协调发展，人民生活继续改善
　　“科教兴区”战略深入实施。科技事业快速发展。全区组织实施省级以上科技项目86项，新增省级以上高新技术企业25家、省级高新技术产品30种；知识产权工作成效明显，申请专利750件，改版开通了国内应用功能最先进的专利信息平台——中国企业专利信息平台佰腾网。科技基础设施建设进一步加强，产学研合作取得新突破。组织开展技术创新系列培训，企业创新意识得到增强。人才队伍开发建设成效显著，全年共引进和培养各类人才5100名，其中中高级人才1633名。教育事业健康发展。教育收费和招生秩序进一步规范，学校布局得到优化；教育质量稳步提高，高中阶段毛入学率达96．3%，高考本科录取率达55%，本科万人进线率为29．32，在全省县(区)中保持领先。职业教育、成人教育、特殊教育、社区教育协调发展。
　　各项社会事业成绩喜人。文化活动特色鲜明，精心组织文化进社区、进农村活动，努力规范文化市场秩序，群众文化生活丰富多彩。成功承办十运会曲棍球比赛，全民健身活动蓬勃开展，竞技体育成绩斐然。积极创建省人口与计划生育工作示范区，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，全区人口与计划生育工作整体水平不断提高，荣获“全国婚育新风进万家活动先进区”称号。合理配置卫生资源，推进社区卫生服务工作，加强疾病预防控制和卫生监督执法，卫生服务水平明显提高。全面实施有线电视网络升级改造工程，构建完善数字化编播系统，广电事业取得新进展。老龄事业成绩显著，荣获全国老龄工作先进县(区)称号。残疾人事业较快发展，成为省级社区残疾人工作示范区。“双拥”、民兵、国防动员等工作得到加强，我区被南京军区评为征兵工作先进单位。精神文明建设、民族宗教、外事、侨台、地方志、档案、审计、物价、统计、保密、防震减灾、机关事务、关心下一代等工作取得新的成绩。
　　人民生活水平稳步提高。积极发挥政策导向作用，扎实做好就业培训、指导等工作，全年新增城镇就业5700人，下岗工人再就业4950人，再就业援助1921人，城镇登记失业率为2．5%。全面完成全区劳动力资源普查工作，建成劳动力资源数据库。继续推进社保扩面工作，全区新增参保企业1500家，净增参保职工3．2万人。新型农村合作医疗保险参保人数71．87万人，参保率达95%。扶贫帮困工作取得实效，全年发放城乡居民最低生活保障金1273．8万元，全区共有3755户贫困家庭成为帮扶对象。全区城镇职工人均工资20680元，农民人均纯收入8000元，城乡居民人均储蓄余额24700元，分别增长7．7%、13．1%和23．8%。
　　五、民主法制得到加强，依法治区成效显著
　　依法行政扎实推进。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协及各民主党派的民主监督，密切与各人民团体和社会各界代表人士的联系，全年共办理人大代表建议、批评、意见101件，政协委员提案230件，办结率为100%。依法开展行政复议工作，有效规范行政行为。加强基层民主政治建设，顺利完成第七届村民委员会换届选举工作。圆满完成“四五”普法教育任务，全区广大干部群众的法制意识进一步增强。
　　社会秩序保持稳定。强化社会治安综合治理，严密构建“棋盘式”治安防控体系，集中开展“百日打防会战”、打击“两抢一盗”、“夏季攻防会战”等专项行动，社会面防控得到加强。认真落实稳定工作责任制，健全矛盾纠纷排查调处工作机制，妥善处理各类信访问题，信访结案率达98%。坚决打击制假售假、失信欺诈行为，市场经济秩序进一步规范。加强安全生产监督管理队伍建设，加大安全隐患整治和事故查处力度，安全生产形势明显好转。
　　廉政建设取得实效。深入开展保持共产党员先进性教育活动，广大党员干部的党性修养明显增强。进一步加强党风廉政建设，广泛开展“勤廉为百姓，清风暖万家”活动。认真落实领导干部廉洁自律规定，“一岗双责”、述职述廉制度继续深化。严格“收支两条线”管理，强化部门预算，积极开展国库集中支付工作。继续做好审计工作，重点工程和拆迁安置项目跟踪审计、政府部门和镇主要负责人离任审计、届中审计得到加强。坚持从严治政，严肃查处了一批违纪违法案件，党风廉政建设取得成效。
　　各位代表，2005年是“十五”计划的最后一年，送走了丰收的2005年，意味着“十五”计划画上了圆满的句号。经过五年的奋斗，我们全面完成了“十五”计划确定的各项目标任务，开创了武进改革开放和现代化建设的新局面。
　　——“十五”是综合实力迈上新台阶的五年。全区地区生产总值年均增长17%，比“九五”时期高出9．6个百分点，“十五”期末人均GDP达到6000美元；预算内财政收入年均增长28．6%；全社会固定资产投资累计完成561亿元，是“九五”时期的3．28倍。综合实力在全国县(区)中始终位居前列。
　　——“十五”是产业升级取得新进展的五年。工业结构调整稳步推进，工业集中区建设取得成效，布局结构得到优化；传统产业素质提高，高新技术产业快速发展，企业规模继续扩大，自主创新能力不断增强。“十五”期末，工业集中区完成工业总产值占全区的比重达43．8%；高新技术产业产值占全区工业的比重比“九五”期末提高16．2个百分点，全区工业销售收入超亿元企业达到125家，比“九五”期末增加90家。农业产业结构进一步优化，花木、林果、水产等特色农业板块基本形成。现代服务业发展迅速，新型流通业态快速兴起，旅游业取得突破。
　　——“十五”是城镇建设开创新局面的五年。完成《武进发展战略规划》、《中心区概念性规划》等规划编制工作，城市框架基本拉开；路网体系渐趋完善，全区公路密度达每平方公里2．03公里；公用基础设施建设加快，长江引水工程、天然气综合利用工程竣工投运；小城镇建设成绩显著，洛阳镇、横山桥镇被建设部命名为全国重点中心镇，8个镇被命名为省级新型示范小城镇，全区23个镇均创建成为省级卫生镇。2005年全区城市化率达到50%。
　　——“十五”是对外开放实现新突破的五年。“十五”期间，全区累计利用外资10亿美元，是“九五”时期的1．7倍，自营出口规模不断扩大，外经合作持续拓展。武进高新区、农发区建设步伐加快，利用外资主战场作用日益显现。
　　——“十五”是各项社会事业收获新成果的五年。“科教兴区”战略进一步深化，各类教育均衡发展，科技事业成果显著，我区被评为“全国科技进步示范区”、“全国科普示范县(区)”。建成投运国家曲棍球训练基地，成功承办多次重大赛事。医疗卫生体制改革力度加大，社会保障体系不断完善，人民生活水平显著提高。
　　过去的五年，是新世纪的第一个五年，也是武进创造辉煌历史的五年。总结五年的实践，我们有五个方面的经验和体会上：一是始终坚持以经济建设为中心，坚持用加快发展、科学发展来解决发展中的矛盾和困难，保持了全区经济社会的持续快速健康发展；二是始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以思想观念的创新推动各项工作的创新，以思想上的率先保证发展上的率先；三是始终坚持走可持续发展的道路，贯彻落实科学发展观，不断优化经济结构，重视和保护生态环境，促进人与自然的和谐发展；四是始终坚持以人为本，突出富民优先，推进经济和社会协调发展，努力构建和谐社会；五是始终坚持执政为民，切实加强执政能力建设，提高政府服务全区经济社会发展的水平。
　　各位代表，武进经济社会发展取得的丰硕成果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各条战线的广大干部群众，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻武进部队官兵、武警部队指战员、公安干警、离退休老同志，向所有关心、支持武进发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!

“十一五”发展目标和2006年工作任务

　　各位代表，“十一五”期间是武进率先基本实现现代化，实现经济跨越式发展的关键时期。总体上看，宏观环境对我们的发展仍然十分有利，和平与发展依然是时代的主题，世界经济正处于新一轮恢复和增长期；我国宏观调控取得阶段性成果，科学发展的理念进一步深化，市场经济体制改革深入推进，长三角一体化进程加速。经过“十五”时期的发展，我区已进入了工业化中后期、城市化加速期和经济国际化水平提升期的关键阶段，基础设施日趋完善，城市建设加快推进，开发区载体建设不断加强，对生产要素的集聚能力显著增强。总的来说，“十一五”期间我区具备了加快发展的良好环境和坚实基础。但同时我们也要看到，国际上各种不确定因素仍然很多，随着我国改革的深入和经济加速发展，经济社会发展中的一些深层次矛盾日益突出。我区自身发展中也面临着许多矛盾和困难，土地、资金等要素制约与发展的矛盾将进一步凸现；经济发展的结构性矛盾还没有得到根本解决，产业结构、布局结构不尽合理，能耗、物耗仍然偏高，与集聚集约发展的要求还不相适应；环境容量小，生态环境保护的压力较大；社会保障体系还需进一步完善，社会生活中的不稳定因素仍然较多；区域竞争日趋激烈，我区加快发展、争先越位的任务将更加繁重。可以预见，“十一五”期间既是发展机遇期，同时也将是矛盾凸显期，这就需要我们在发展的道路上时刻保持清醒头脑，正确分析形势，善于把握机遇，积极主动应对各种挑战，千方百计破解发展难题，以奋发有为的精神状态，与时俱进的发展思路，扎实有力的工作措施，努力开创率先发展、科学发展、和谐发展的新局面。
　　“十一五”规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以富民强区、率先基本实现现代化为目标，深入实施经济国际化、科教兴区、城市化、可持续发展四大战略，全面落实富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的方针，加快把我区建设成为常州重要的先进制造业基地、现代化服务业基地和科技教育基地，早日把武进打造成为经济繁荣、科技发达、功能完善、环境优美、百姓富裕、社会和谐的现代化新城区，牢固确立在全省、全国的领先地位。“十一五”期末，力争率先基本实现现代化。
　　“十一五”期间的主要目标是：全区地区生产总值年均增长15%以上，2010年人均GDP达到10万元，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达24500元和13000元，三次产业比例达到3∶62∶35。城镇体系和基础设施进一步完善，初步实现农村城市化、城市现代化，2010年全区城市化水平达到58%。各项社会事业协调发展，2010年高等教育毛入学率达65%，人均预期受教育年限达14年，四项主要国民健康指标均达到中等发达国家水平，城乡一体的社会保障覆盖率进一步提高。资源能源消耗率明显下降，城乡环境质量明显改善，“十一五”期间全区万元GDP能耗下降20%，2010年建成全国生态区。三个文明同步发展，社会保持和谐稳定。
　　各位代表，今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年工作将为全面完成“十一五”规划奠定基础。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻区委九届十四次全体(扩大)会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以经济社会又快又好发展为各项工作的鲜明导向，以大力开展“加快有效投入年”、“城镇环境建设年”、“机关服务效能年”活动为创新创业创优的关键抓手，突出重点打造发展平台，千方百计突破有效投入，三业联动优化产业结构，快速高效提升城乡环境，多措并举推进富民工程，以人为本构建和谐社会，全面提高经济社会的综合实力，为武进在“十一五”期间率先基本实现现代化开好局、起好步。
　　今年全区国民经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值增长18%；一般预算收入、全口径财政收入均增长18%；全社会固定资产投资、工业投资均增长40%；工业总产值、产品销售收入均增长22%；合同利用外资、实际到账外资分别增长35%和90%；单位生产总值能源消耗降低4%；城镇职工人均工资、农民人均纯收入均增长10%；人口自然增长率控制在1‰以内。
　　围绕上述总体要求和奋斗目标，今年政府工作将重点抓好以下六个方面：
　　一、以“三城一中心”为着力点，进一步加快城市化步伐，努力完善城市功能，全面提升城市形象和竞争力
　　把城市化作为加快全区经济社会发展的一项重大战略举措，通过高起点规划、高水平建设、高效率管理，加快推进常州大学城、太湖湾旅游度假城、西太湖生态休闲城建设，优化中心城区城市布局，提升中心城区的城市形象和城市功能，不断完善基础设施，全面推进生态建设，倾力打造历史文化与现代文明交相辉映的活力之城、魅力之都、灵秀之地。
　　集中力量推进“三城一中心”建设。全力配合常州大学城东区建设，进一步完善周边基础设施，促进实训基地和科技园区早日建成，努力增强大学城对我区城市建设和产业发展的带动力、辐射力。进一步加大太湖湾旅游度假城的开发建设力度，推进潭底湾、小城湾成片综合开发，加快永丰水街、中华孝道文化园等项目建设，建成金陵国际度假村，完成雪马路、滨湖路及供电、燃气、有线电视、污水处理等一期配套工程。加快西太湖生态休闲城建设，按照“民本、生态、文化、现代、持续、效益”的理念，积极开展西太湖的整治、保护、开发，力争把西太湖生态保护列为省重点项目，加快编制产业发展、生态保护建设等专项规划，启动沿湖河道疏浚、湖区清淤工程，积极组建市场化运作机构，着力抓好招商引资，加快启动西太湖生态休闲城的整体开发。按照突出重点、完善功能、集聚人气的要求，全力加快中心城区建设步伐。集中精力推进武宜路以东、常武路以西、广电路以南、滆湖路以北的5．6平方公里重点核心区建设，迅速增强城市集聚和辐射能力。坚持高标准设计、高质量建设、高速度推进，加快实施中心城区30个重点建设项目，武进客运中心、劳动力交流中心等10个功能性项目，南田购物公园、淹城国宾馆等10个商贸服务项目和新城南都三期、南恬园等10个房地产项目力争上半年全面开工。扎实推进市政基础设施建设，加快完善中心城区“八纵八横”路网体系，重点推进淹城路、夏城路等道路建设，加速构建快捷畅通的交通体系。立足平战结合，推进人防工程和指挥通信系统建设。继续实施长沟河、里底河整治和城区防洪排涝工程，开工建设大通河西枢纽工程，提高城市防汛能力和区域水环境质量。
　　切实做好拆迁安置工作。拆迁安置是城市建设的前提，也是当前工作的重点和难点。加强舆论宣传和引导，强化“实施依法拆迁，服务依法拆迁”的意识，营造良好的工作氛围。严格规范操作，统一政策标准，切实维护被拆迁户的利益。坚持成片拆迁，整体推进，年内中心城区完成拆迁300万平方米，5．6平方公里重点核心区拆迁全部结束。加快安置房规划建设，全年开工建设安置房100万平方米，竣工分配安置房100万平方米，逐步做到先安置后拆迁。探索安置新模式，积极推行货币化安置。高度重视安置小区的生活设施配套建设，创新管理模式，把安置小区建成功能完善、管理科学、群众安居乐业的新型社区。
　　创优城市人居环境。切实加强基础设施建设。根据全区路网规划，高标准建设青洋路、武澄路等一批重点主干道路，加快县乡公路改造步伐，支持各镇加强农路、农桥建设。新建220千伏嘉泽变、220千伏横山变等一批电力设施，实施亚能热电二期扩建工程。加快镇域联网供水工程建设步伐，新增长江水受益人口8万人。加大环保基础工程建设力度，开工建设洛阳、遥观、邹区、郑陆、奔牛、高新区南区污水处理工程。竣工投运城区垃圾焚烧发电厂，实现垃圾资源化处理。进一步加快天然气管网建设，努力扩大天然气使用覆盖面。加快信息化进程，加强信息化基础设施建设。全力以赴抓好“八路三口”绿化美化工程，全面提升主要道路和高速公路道口的环境。着力推进“五路一河”景观绿化工程，加快常武路、武宜路等5条道路的景观改造，继续推进湖塘河整治工程，迅速改善城市环境面貌。切实加强城市管理工作。根据整治、规范、美化的思路，理顺中心城区城市管理体制，加大城市管理投入力度，实行管理重心下移，强化综合执法，坚决消除“脏、乱、差”现象。坚持突击整治和长效管理并重，切实抓好“两违”整治，坚决遏制违法用地、违章建筑。进一步健全社区管理体制，不断强化社区综合服务功能。高度重视环境保护工作。以创建国家级生态示范区为龙头，进一步巩固“提标”和全面达标成果，拓展环保专项行动范围，严厉打击环境违法行为。依法关闭和淘汰污染重、治理难的企业和落后工艺，严格审批新建项目，积极推行排污许可证制度，加强大气环境治理，严格控制污染物排放总量。积极发展循环经济，努力推行清洁生产，大力开展植树造林，加快建设“绿色武进”、“生态武进”，创造优美的生态环境和人居环境。
　　合理规划和配置城市资源。充分发挥规划对城市资源的调控作用，加快编制湖塘分区规划、中心城区各项专项规划和重点项目、重要地块详细规划。科学管理和配置土地资源，认真做好土地利用总体规划编制调整工作，根据中心城区建设进程，合理安排经营性用地的储备和出让。进一步发挥城投、淹投和交发公司的融资平台作用，积极为城市建设筹措资金。提高项目管理水平，通过市场化运作、规范化建设、制度化审计，努力降低建设成本。积极采取BOT、BT等方式，实施一批市政工程项目，提高城市资源的运行质量和整体效益。
　　二、以“三区”为载体，进一步扩大对外开放，努力优化经济结构，全面提升经济综合实力和内在活力
　　开发区、重点工业集中区、重点产业集群和市场物流区是产业集聚的主要平台、结构调整的主要载体、加大有效投入的主要抓手。通过抓好“三区”建设，加快经济结构调整，努力转变经济增长方式，提高经济运行质量，促进经济又快又好发展。
　　以开发区为龙头，全力推进开放型经济。集中力量加快开发区建设。按照整体开发、分步推进的思路，进一步拉开高新区南区开发框架，完成24平方公里范围的拆迁安置工作，完成拆迁150万平方米，开工建设安置房80万平方米；继续抓好标准厂房建设，年内新建标准厂房10万平方米；建设干支道路21公里，40平方公里内的道路框架基本形成。加快推进功能性配套项目建设，建成投运海关、国检办事机构和便利中心，加快实施外商俱乐部等项目。按照打造生态园区、特色园区、精品园区的要求，加快农发区标准厂房和配套设施建设，为项目进驻构筑新平台。全力突破招商引资。加快招商引资向招商选资转变，重点引进投资数额大、科技含量高的项目，实现集聚集约发展。积极组织多种形式的招商活动。坚持“走出去”和“请进来”相结合、小分队和大组团相补充，积极开展专业招商，实行网络招商、会展招商，扩大代理招商。进一步拓宽招商领域和范围。继续主攻制造业招商，扩大农业、服务业和基础设施等领域招商，精心组织赴欧美、日韩、中国港台地区招商。不断创新招商机制和政策。建立产业研究协调机制，实施招商信息共享机制，完善项目推进协调机制，在重点国家和地区设置招商机构，整合和利用各驻外办事机构的资源，加强与国家部委和省、市的联系沟通，促进开发区之间、部门之间紧密合作，实现外向拓展、纵向延伸、横向互动。积极创新招商政策，使外资引得进、留得住。切实加强招商队伍建设。成立区投资促进服务中心，配强、配足、配优人员，组建专家咨询队伍，实现招商队伍专业化、职业化、社会化。继续扩大外经外贸。进一步优化出口产品结构，扩大高新技术产品出口，提高纺织等传统出口产品的科技含量和附加值，大力发展加工贸易。积极实施“走出去”战略，推动企业到境外投资办厂。
　　以工业集中区为依托，着力提升工业经济整体素质。坚定不移地推进工业集中区建设。进一步深化和完善重点工业集中区总体规划和产业布局规划，加快污水处理及水、电、路等基础设施建设，加大拆迁安置力度，尽快形成一定规模的招商净地，努力构建特色鲜明、功能完善的发展平台。集中力量加快标准厂房建设，创新多元化投资机制，大力发展工业房地产，全年新建标准厂房和各种配套用房90万平方米。切实加强用地管理，严格项目审批，着力提高投资密度和产出效益。认真组织开展“加快有效投入年”活动，积极实施“投资倍增行动”计划，切实做好土地报批和供应工作，努力拓宽资金渠道，全力破解土地、资金、能源等要素制约，通过贷款贴息、投入奖励等措施继续支持企业更新装备，认真做好超亿元重点技改项目的跟踪和服务工作，全区工业投资超过185亿元，其中工业集中区占45%以上。围绕构建特色园区，培育和壮大横林地板、湖塘纺织、邹区灯具等产业集群，进一步凸现产业优势和特色。加快工业结构调整。深入开展全区工业结构调整专项整治，着力优化行业结构，发展壮大电子通信、精密机械等主导产业，积极培育生物医药、新材料等新兴产业，加快改造冶金、纺织等传统产业。积极推动企业自主创新。强化科技基础设施建设，充分发挥佰腾专利信息网的作用，做好知识产权保护工作。加强与上海、北京等地高等院校和科研院所的紧密联系，积极开展国际技术合作，建立产学研战略联盟，大力推进科技成果转化。引导企业加大技术研发投入，增强原始创新能力、集成创新能力、引进消化吸收再创新能力，实现核心技术重大突破。继续实施高新技术产业“三倍增”计划，全年高新技术产业产值实现500亿元，占全区工业总产值的比重达32%。大力发展规模经济。突出扶优扶强，促进生产要素向规模大、实力强、后劲足、科技含量高的骨干企业集聚，打造一批旗舰型、龙头型企业。通过兼并、联合、控股、参股、上市等方式，引导企业实现低成本、裂变式扩张，鼓励有条件的企业建设企业园区。大力实施品牌战略，扶持一批重点产品和商标，争创中国名牌产品1种、江苏名牌产品5种以上。
　　以市场物流区为重点，加速发展现代服务业。加快推进物流园区建设。根据武进城镇建设规划和产业布局规划，进一步完善全区物流园区规划。着力抓好物流重点项目建设，高新区保税物流园区完成拆迁等前期工作，加快建设仓储用房，力争实现封关运作；建成投运菱港物流园区、江苏亚邦医药物流中心。大力建设各类专业市场。进一步扩大夏溪花木市场规模，完成中国湖塘纺织城一期工程，促进专业市场与一产、二产互动发展；新建一批4S汽车专卖店，加快筹建二手车、卡车、汽配市场；积极做好凌家塘农副产品批发市场迁建工作。大力发展科技商务服务业。鼓励建立产品设计、技术研发，检测检验等生产性服务机构，积极培育法律、会计、咨询、经纪等商务服务业。加快发展旅游业。充分挖掘武进人文资源和自然资源，进一步加快太湖湾旅游度假城和淹城森林公园动物园建设，积极发展嘉源农家风情乐园等农业观光旅游，建成一批各具特色的生态旅游休闲景点景区。积极发展社区服务业。完善社区服务设施，健全服务网络，增强服务功能，大力发展物业管理、家政服务、医疗康复、文化娱乐、养老托幼等社区服务业。
　　三、以建设社会主义新农村为方向，进一步加快农业转型，促进城乡统筹发展，全面提升农村发展水平
　　加快发展现代农业。高度重视粮食生产，严格保护耕地。进一步深化农业产业结构调整，大力发展高效农业、外向农业、生态农业，调优做强林果、花木、水产三大板块，形成专业化生产和区域化布局。鼓励农业企业、协会、专业合作经济组织注册商标，继续组织名特优产品参与各类评比、展销活动，重点打响现有十大品牌，新增市级以上名优农产品10种以上，不断提高市场知名度，增强市场竞争力。积极培育和扶持一批农业龙头企业，实行种养、加工、销售一条龙，发挥龙头企业对基地、农户的辐射带动作用。积极发展周期短、投资省、见效快的农业短平快项目，有效促进农民增收。扎实做好农村水利基本建设，加快实施武南河、新孟河、永胜河、新沟河等主要河道的疏浚、拓宽工程，加强河道长效管理，大力推广节水灌溉。坚持外堵内控，全力做好禽流感预防控制等动物防疫工作，确保全区畜禽业健康发展。进一步加大水稻机插秧推广力度，基本实现淘汰手插秧的目标。认真做好全国第二次农业普查工作。
　　积极推进农村改革。按照因地制宜、分类推进的原则，不断深化农村社区股份合作制改革，力争80%以上符合条件的村组基本完成改革任务。积极探索创新农村土地经营制度，在有条件的地方开展土地股份合作制试点工作，促进土地有序流转，实现土地资源优化配置。按照边发展边规范、以规范促发展的思路，积极创建“四有”农民专业合作社，进一步提高农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力。深化农村税费改革，规范涉农收费，切实减轻农民负担。完善村务公开和民主管理制度，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
　　努力统筹城乡发展。加强小城镇建设。按照基础设施完善、服务功能齐全、镇域环境优美的要求，合理布局工业、商业、居住等功能小区，集中力量加强电力、通信、交通等基础设施建设，完善文教、卫生等公用设施，增强城镇集聚功能，促进工业向园区集中，农民向城镇集中，居民向社区集中。高标准抓好小城镇管理，营造清洁、舒适、便利的良好环境。着力抓好洛阳镇、横山桥镇、横林镇、邹区镇、湟里镇和焦溪镇牟家村、卜弋镇殷村村、横林镇中天新村(暂定名)等8个重点镇、村建设，确保年内初见成效，三年成为全区小城镇建设的示范。巩固“三清”工程成果，建立长效管理机制，确保村容整洁。大力发展农村公共事业。加大对农村教育的投入力度，推进各类学校均衡发展。深化农村卫生体制改革，努力改善农村医疗卫生条件。积极开展送文化下乡活动，繁荣农村文化，不断丰富农民群众文化生活。进一步健全农村体育民间组织，加强农村体育健身设施建设。认真做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。
　　四、以富民为根本，进一步推进全民创业，努力完善社会保障，全面提升人民群众生活水平
　　放手发展民营经济，提高经营性收入。认真贯彻落实国家和省市加快发展民营经济的方针，大力弘扬“三创”精神，进一步激发全社会创业致富的热情，营造民众自主创业、社会支持创业、政府鼓励创业的浓厚氛围。全面落实各项政策，拓宽准入领域，降低准入门槛，积极鼓励不同领域、不同层次的创业主体兴办各类个体私营企业。切实加强服务，建立全民创业服务体系，大力发展各类行业商会组织，强化创业技能培训，健全信用担保机构，依法维护创业者的合法权益。着力提升全民创业层次，鼓励二次创业，促进民营经济总量放大和质量提升。全年新增私营企业1800家、个体工商户4000家。
　　进一步扩大就业再就业，增加劳动收入。把扩大就业再就业摆在全区经济社会发展的重要位置，建立健全劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的新机制。进一步完善和落实就业优惠政策，大力扶持和发展就业容量大、就业方式灵活的生产服务企业，鼓励各类企业大量招用本地失业离地人员。积极推进经营性事业单位改革，加快公用事业市场化步伐，努力提供更多的就业岗位。加强大中专毕业生就业指导，组织开展毕业生就业技能培训。加快区劳动力交流中心建设，加强对职业中介机构的管理和引导，提高劳动力市场科学化、规范化、现代化水平。扎实抓好下岗失业人员再就业和被征地农民转移就业工作，举办多层次、多形式、多领域的就业指导和培训活动，提高失业离地人员的就业能力。全区新增城镇就业人数6000人，被征地农民转移就业率达90%。严格执行最低工资规定，加大监管力度，严肃查处违反最低工资规定、拖欠职工工资等问题，切实维护职工权益。
　　不断完善社会保障体系，提高保障水平。深入推进企业职工基本养老保险扩面工作，全年新增1万人。继续做好城镇职工医保扩面工作，调整企业职工缴费标准，解决企业职工门诊特定病种补助问题；巩固新型农村合作医疗保险成果，认真执行农村医疗救助制度。扩大失业、工伤保险覆盖面，实行失业、工伤保险扩面与养老保险“捆绑”运作。建立健全被征地农民基本生活保障制度，努力提高被征地农民参保率。认真做好养老服务社会化试点工作。以企业为重点，加大住房公积金的归集力度，努力提高覆盖面和归集率。重视和关心弱势群体、困难群众的生活，大力发展慈善事业，深入开展多种形式的扶贫帮困活动。进一步落实最低生活保障制度，从今年开始，城乡低保标准每人每月提高20元，年终再增发一个月标准的补贴。
　　五、以构建和谐社会为目标，进一步加快发展各项社会事业，促进三个文明协调发展，全面提升经济发展的外部环境
　　注重统筹兼顾，协调发展各项社会事业。继续调整教育布局，做好薄弱学校改造和流动人口子女就学工作，提高教育均衡发展水平。积极稳妥地探索办学体制改革，吸引社会资本投资办学。加快实施淹城初中扩建等一批重点项目，尽快缓解中心城区入学难的矛盾。抓紧抓好横林中学扩建和清英国际教育学院建设。切实减轻城乡居民在子女教育上的负担，从今年起，全区免收义务教育阶段的杂费。加快卫生基本现代化建设步伐，合理整合卫生资源，进一步完善公共卫生及社区卫生服务体系，规划建设武进新医院和疾控卫生监督大楼，提升公共卫生保障和医疗水平。充分挖掘武进文化资源，开发和繁荣特色文化产业，完成新博物馆布馆工作。进一步完善曲棍球训练基地的配套设施，认真承办世界杯男子曲棍球预选赛。加快中心城区体育设施建设，健全全民健身服务体系，大力开展全民健身活动。构建人口与计划生育优质服务机制，强化流动人口计划生育管理与服务，继续稳定低生育水平。积极发展广电事业，加快广电产业化进程。全面落实人才引进、培养的各项政策，努力构建人才高地。切实维护妇女、未成年人的合法权益，积极发展老龄和残疾人事业，进一步抓好民族宗教、外事、侨台、地方志、档案、审计、统计、物价、保密、防震减灾、人民武装、机关事务、关心下一代等各项工作。
　　加强精神文明建设，提高社会文明程度。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的传统美德。加强社会信用体系建设，努力提高全社会信用程度。加大科普宣传力度，普及科学知识，不断提高全民科学素质。深入开展文明城区、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动。全面开展“五五”普法宣传教育活动，努力增强全社会的法律意识，形成良好的法治氛围。加强国防教育，做好“双拥”和征兵工作，增强全民国防意识。
　　深入开展平安创建，切实维护社会稳定。贯彻《法治江苏建设纲要》，全面启动法治武进建设工作。以基础工作为着力点，不断深化平安武进创建活动。认真实施《信访条例》，巩固和完善大调解工作机制，深入开展基层调解工作，努力将各类矛盾化解在基层和萌芽状态。进一步加强社会治安综合治理，建立健全治安防控体系，增强科学技术在治安防范中的作用，把技防向村和社区延伸。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，深入开展禁毒、禁赌专项行动，继续深化与“法轮功”等邪教组织的斗争。严厉打击制假售假等违法犯罪活动，强化协税护税工作，维护市场经济秩序。加强对暂住人口的管理和服务，做好第二代居民身份证换证工作。全面落实安全生产责任制，重点抓好危险化学品、交通、建筑等行业的安全生产和人群密集场所的安全工作，严防重特大事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全。
　　六、以执政为民为宗旨，进一步转变工作作风，努力加强政府自身建设，全面提升服务经济社会发展的能力
　　解放思想，更新观念。主动适应新情况、新形势，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以高昂的斗志迎接新挑战，以创新的思维抢抓新机遇，敢冒风险，敢为人先。注重学习，勇于探索，不断提高政府工作人员的知识水平，增强政府驾驭市场经济、推动社会进步的能力。着力加强经济社会发展的薄弱环节，抓紧解决困扰发展的突出问题，全力开展好各项工作，促进全区经济社会健康发展。转变职能，优化服务。加快推进政府职能转变，努力解决政府管理越位、缺位和错位问题，切实把政府管理职能转到为人民群众服务和创优发展环境上来。根据形势变化和工作需求，优化机构编制，配强重点部门、重点岗位的人员。严格依法行政，完善行政执法责任制，努力提高行政执法水平。继续深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，提高行政审批效率，建立重点项目审批“绿色通道”。加快电子政务建设，实现政务信息公开化、公文传输电子化。完善投诉机制和责任追究制度，整治部门和行业不正之风。强化政府行政效能建设，努力提高工作效率，做到主动服务、超前服务、尽心服务，全面提升政府服务水平。
　　求真务实，狠抓落实。注重调查研究，掌握真实情况，提出科学对策。大力弘扬求真务实之风，坚持办实事、攻难事、解难题，务求定则必做，做则必成。进一步转变工作作风，精简会议，压缩文件，杜绝文山会海，减少不必要的应酬。在重点工作、难点事务、关键问题上勇挑重担，靠前指挥，一抓到底。按照序时进度、工作标准、质量要求，把任务量化到岗，细化到人，确保每项工作有人干，每个项目有人抓，每个环节有人管，以真抓实干的工作作风推动各项工作的落实。
　　严以律己，勤政廉洁。坚持执政为民，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持从严治政，认真落实党风廉政建设的各项规定，加强领导干部经济责任审计，严格执行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标和“收支两条线”管理等各项制度，加大对重大工程、重点领域、重要环节的审计监察力度，从源头上、制度上预防和制止腐败现象的滋生蔓延。狠刹公款旅游等不正之风，坚决遏制铺张浪费等现象，努力建设节约型机关。
　　各位代表!率先基本实现现代化，实现新的起点上又快又好地发展，是时代赋予我们的重任。当前，我们正处在经济社会发展新的关键时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，牢固树立科学发展观，在中共武进区委的坚强领导下，开拓创新，负重拼搏，只争朝夕，真抓实干，努力开创“十一五”发展新局面，把建设以人为本、全面协调可持续发展的新武进的伟大事业继续推向前进!