2008年是实施“十一五”规划的关键之年，全镇人口和计划生育工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻十七大精神和《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、完善人口结构这一根本任务，强化组织领导力度，加强人口计生队伍能力建设，进一步提高依法行政、优质服务水平，健全计划生育利益导向机制。为率先基本实现现代化、构建和谐新嘉泽创造更加优良的人口环境，特制订嘉泽镇2008年度人口与计划生育工作规划如下：
一、指导思想
以人口与计划生育政策为指导，以党的十七大精神为主线，紧紧围绕稳定低生育水平、提高人口素质、完善人口结构这一根本任务，进一步加强领导，强化措施，突出重点，狠抓落实，为我镇在全区率先实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的人口环境。
二、工作目标
1、村、组有人口与计划生育领导机构、工作网络，工作制度健全，工作措施规范有力。
2、计划生育率达100%。（包括违法多生育、非婚生育、重婚生育、未批先生等）。
3、期内综合避孕率、知情选择率、随访服务率、群众满意率达95%以上，知识普及率达98%以上。无大月份引产（六个月以上）和无措施人流。
4、认真开展避孕节育和生殖保健服务。当年新婚、怀孕、生育对象出生缺陷一级干预率达80%以上，积极开展青少年及男性生殖健康教育活动。
5、网络和例会制度健全，各类信息上报准确率达100%。
6、认真做好独生子女父母奖励金的发放以及计划生育手术基本项目经费的落实工作，严格执行农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件和程序，无错报、漏报。
7、依法管理计划生育工作，及时兑现各项计划生育奖惩政策，政策兑现率100%；争创计划生育规范化管理合格村，全镇合格村率达100%。
8、全面贯彻人口与计划生育法律法规，加强执法管理，提高依法行政水平，计划生育行政执法责任制和行政执法规范落实率达100%。
9、进一步加强信访规范化管理，信访答复率达100%。
10、加强辖区内流动人口的计划生育管理服务，流动人口服务率达90%以上，实行“三同”管理机制，把流动人口纳入年终考核。
三、具体工作措施
（一）深化人口和计划生育综合改革，进一步完善计生工作新机制。
人口与计划生育工作是一项社会涉及面广，法制要求高的工作，镇政府要坚持立足长效机制建设，把工作重点放在领导决策，依法管理、优质服务、利益导向、队伍建设、经费投入、流动人口管理、行风建设、政府和社会团队合作等机制建设上，推动思想创新、体制创新和方法创新，改进和完善人口和计划生育目标管理，推进各项改革措施的落实。
1、全力确保领导重视的程度到位。各村党支部、村委要牢固树立和认真落实科学发展观，切实负起对计划生育工作的领导责任，要充分认识人口问题在新形势下的重要性，定期听取村计生专干的工作汇报，帮助解决计划生育工作中的重点和难点问题，把加强人口与计划生育工作、综合治理人口问题作为一项重要任务切实抓紧抓好。继续坚持一把手亲自抓、负总责，切实做到责任、措施、投入三到位。
2、进一步完善综合治理机制。各职能部门要充分发挥职能作用，主动承担任务，落实相应职责和措施，共同研究和协调解决人口与计划生育工作面临的新情况、新问题，努力形成各方配合，综合治理人口问题的合力。
（二）采取综合措施继续稳定低生育水平，确保出生人口性别比平衡。
坚持把稳定低生育水平放在人口与计划生育工作的首要位置，坚定不移地执行现行的生育政策。
1、严格控制违法生育。利用各种形式大力宣传《人口与计划生育法》和配套法规以及我省现行生育政策，使群众自觉依法规范生育行为，按照镇、村计划生育工作规范的要求，进一步加强婚育管理，对非意愿怀孕对象及时采取补救措施，对违法生育对象严格按《江苏省人口与计划生育条例》标准征收社会抚养费。
2、大力推进依法行政，进一步规范行政执法行为。加强对镇、村（居）计生干部依法行政培训，增强法律意识，不断提高依法行政、依法管理和依法服务的能力，在依法规范群众生育行为的同时，使群众的依法生育获得奖励，合法权益得到维护和保障。进一步健全计划生育政务公开，继续推行信访规范化管理，解决好群众反映的问题。
3、以“婚育新风进万家”活动为载体，深入人口与计划生育宣传教育。
不断创新宣传形式，拓展宣传内容，在全社会大力弘扬婚育新风，积极推动镇党委中心组的专题理论学习，镇拟邀请区计生局领导前来讲课，协助成校将人口与计划生育有关内容列入党员冬训班授课内容。加强群众宣传，改革创新镇、村人口学校培训方式，增强培训效果。不断充实提高出生人口素质、生殖健康、预防性病和艾滋病等新的内容。同时，加强社会宣传，加大宣传品的进村入户力度，加强面对面的宣传教育和咨询指导。认真开展“世界人口日”、“5?29”、“9?25”等重大纪念日的集中性宣传，在流动人口聚集的企业、集中居住区等处，开展大型宣传教育活动，充分发挥计生协会参与人口与计生工作的积极作用，重点抓好企业和流动人口集聚地协会的组织建设。积极营造比、学、赶、帮、超的浓厚的争先创优氛围，切实提高计划生育村（居）民自治水平，依法规范村民自治章程和计划生育村规民约。进一步健全计划生育村务公开，广泛开展群众民主评议计划生育工作和民主参与计划生育议事活动。
（三）加强协调配合，切实维护群众的合法权益，进一步做好流动人口计划生育管理和服务工作。
1、认真贯彻落实人口与计划生育奖励优惠政策，使计划生育家庭真正在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。切实加强对奖励政策的宣传，做到家喻户晓，人人皆知，同时精心组织规范运作。继续认真抓好计划生育技术服务基本项目免费政策和独生子女父母奖励金的兑现，切实维护群众的合法权益，进一步扩大公益金受益面，确保符合条件的低收入家庭得到救助。
2、由于流动人口流动性大，择业、居住变化快，流动人口计划生育管理难度大，所以必须综合治理才奏效。各单位、各村要认真贯彻《流动人口计划生育工作管理办法》和《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》等有关规定，把流动人口计划生育工作纳入依法管理轨道，按照“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的要求，建立以现居住地为主的流动人口计划生育工作机制，将流动人口计划生育管理工作纳入村（居）民自治内容，进一步明确各相关部门职责，统筹协调，齐抓共管，切实推进流动人口计划生育综合治理，派出所、工商、劳动、建设、交通等部门在办理或审验外来人员暂住证、营业执照等有关证照时，要加大《流动人口婚育证明》的查验力度。
加强企业单位的人口与计划生育工作管理，坚持实行流入已婚育龄妇女管理和服务信息报告单制度，搞好宣传服务工作，真正使流动人口享受与户籍地同等的宣传、服务和管理的待遇。
（四）深入推进优质服务的开展，不断提高育龄群众生殖健康水平和出生人口素质。
牢固树立以人为本的优质服务理念，把满足群众需求和提高群众满意度作为出发点和落脚点，全面推进计划生育优质服务。
充分发挥服务阵地的服务功能，加强镇、村二级计生服务阵地建设。以“零距离工程”为载体，大力开展计划生育优质服务，不断提高服务质量和水平，充分满足育龄群众的需求。大力推进避孕节育服务和生殖健康促进系列工程，着力提高公共型服务内涵质量，拓展倡导型、特需型服务的领域，认真组织开展生殖道感染综合防治工程，严格按照“全过程、多层次、宽领域”的要求，推进避孕节育知情选择，努力提高避孕节育措施落实的及时率、有效率。认真开展随访服务，加强对术后副反应的防治，维护育龄群众的身心健康，避孕措施到期终止随访服务率达85%。高度重视提高出生人口素质工作，大力宣传预防出生缺陷的科学知识，引导群众自觉实行婚检，加强对新婚、现孕妇女的优生指导，倡导孕前、孕后服用叶酸等营养素，预防和减少出生缺陷发生率。认真举办好青春期培训班。进一步加大男性生殖健康咨询指导的宣传力度，促进全镇计划生育优质服务上新水平。
（六）进一步加快推进信息化建设，充分发挥计生网络功效。
大力推进信息化建设。加强与派出所、医院、民政等有关部门的沟通与合作，多渠道采集信息，并进一步规范信息管理，确保信息准确、及时、全面。充分发挥我镇人口与计划生育网络作用，为群众提供优质服务，以信息化促进人口与计划生育事业发展和提高。加大宣传力度，结合开展“婚育新风进万家”以及“关爱女孩”活动，采取多种形式，广泛宣传维持出生人口性别比平衡的重要性，大力倡导男女平等，保护妇女儿童等婚育新风尚，严禁选择性别引产，否则将对有关责任人追究责任。坚持凭证定点引产制度。严禁非医学需要的胎儿性别鉴定。
（七）强化计生干部队伍建设，提升计生干部的管理和工作能力
以“群众满意好站所”为动力，继续开展行风建设和行风评议活动，发扬务实、创新、高效的工作作风，创建学习型、效能型、服务型机关，不断增强计生干部争先创优意识和服务意识，继续将计划生育干部的效能建设提上重要位置，采取多种措施打造高素质的计生队伍。为实现人口和计划生育工作新发展打下坚实的基础。一是要坚持不懈地抓好计生条线的作风建设和效能建设，发扬务实、创新、高效的工作作风。二是要不断优化队伍结构，努力建设一到思想好、作风正、业务精、会管理、素质高的计划生育干部队伍。镇要采取以会代训、定期培训等多种形式对村（居）计生干部进行培训，并且加强对村的指导、督促力度，促进我镇人口计生工作的规范开展。完善好考核激励机制，进一步制订完善计生干部岗位责任制，严格考核，充分调动计生干部的工作积极性，营造好争先创优的氛围。
2008年的人口与计划生育目标、任务已经明确，各村（居）各单位要认真贯彻落实，并且拿出自己的工作计划，确保我镇的人口计生工作有序开展。

                                          嘉泽镇人民政府
                                                    二00八年二月二十五日