各村民委员会、各相关企事业单位：

为贯彻落实市委、市政府常发[2007]36号文件精神，根据区委、区政府的要求，从2008年起，用三年时间，在全镇农村全面开展“整治村庄环境、共建美好家园”专项行动。现就这一专项行动提出如下实施意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村的总体目标，切实落实统筹城乡发展方略和环境优先方针，全面整治村庄环境，全面治理农村脏、乱、差状况，加强农村基础设施建设，完成村级公共服务平台，改善农村环境卫生状况，加快建设与经济发展和社会进步相适应的生态、文明、和谐村庄。力争通过3年的努力，使全镇农村环境面貌发生根本改观，使农村人居环境得到明显变化。
二、行动内容和目标
（一）2008年全面完成50家企业及单门独院事业单位、集镇绿化任务及创建20家生态园林式单位；（名单附后）
（二）2008年各行政村全面完成“三清一绿”工程；
（三）2008年—2010年三年内全面完成各行政村“五化三有”工程：具体分解如下表：
年限 完  成  村  名  单
2008 上埠村、甘荡村、丰杨村、夏庄村、朝东村、章庄村、窑港村
捕捞村、观庄村、士桥村、满墩村
2009 观后村、成章村、章簖村、夏溪村、嘉泽村、周庄村、西城村
晨山村、闵墅村、金鸡村
2010 厚余村、宋庄村、龚家村、南庄村、三星村、塘门村、江头村
千峰村、跃进村
（四）积极创建市级小康家园示范村，2008年-2010年3年内至少完成3个市级小康家园示范村。区社会主义新农村建设示范村全面达到市级小康家园示范村标准。
三、行动要求
1、企事业单位、集镇绿化及创建生态园林式乡镇的基本任务：
2008年4月底前完成创建绿化达标单位50个以上，企业所有单门独院设置的事业单位和创建生态园林式单位20家，以及集镇的绿化工作。集镇绿化必须有一条主干道达标，长度不低于2000米，道路两侧绿化必须达到20米。
具体要求：
（1）建制镇镇区绿化覆盖率在40%以上，人均公共绿地在6平方米以上。
（2）编制完成镇区绿化专项规划，集镇规划区内建有面积10亩以上的成片绿地公园3个以上。新建居住区绿地率达35%以上，原有居住区绿地率在30%以上，单位平均绿地率在30%以上。
（3）生态式园林乡镇镇区绿化覆盖率在30%以上，人均公共绿地在11平方米以上。
2、“三清一绿”的基本任务：
清垃圾：建立“组保洁、村（居）收集、镇（街道）转运、区处理”的生活垃圾处置模式，村内住宅四周、道路两侧、河塘水面、沟渠岸边无暴露垃圾、水面无漂浮物。
清粪污：集中居住点及自然村消灭露天粪坑和简陋厕所，无害化户厕普及率达85%以上；居住区内无生活污水、养殖污水和畜禽粪便直排现象。
清河塘：组织村庄河塘清淤工程，完成农村新五件实事方案关于河塘清淤的序时进度，村内河塘水质明显改善。
村庄绿化：组织开展村庄绿化行动，因地制宜发展经济林果，积极推行庭院绿化，确保2008年所有行政村达到省新农村建设造林绿化标准。
2、“五化三有”的达标标准：
开展以“五化三有”为主要内容的村庄整治，必须编制整治规划，并按规划组织实施。
道路硬化：村内路网布局合理，主次分明，主干道与公路连通、硬化，居住区内道路贯通、硬化，有条件的在主要路段和公共活动场所安装路灯。
卫生洁化：给水、排水系统完善，管网布局合理，自来水普及率达95%以上，水质达国家卫生标准；无害化户厕普及率达95%以上；村内基本无蚊蝇孳生地；农户逐步使用清洁能源；垃圾等废弃物集中处理率达100%；积极推广使用小型污水处理设施，生活污水和养殖污水处理排放；工业污染达标排放。
河塘净化：河塘无淤积、无飘污物，河坡整齐无垃圾，水质满足功能要求。
村庄绿化：村庄周围、道路两侧、房前屋后、庭院隙地、沟渠堤坡、河畔塘边等宜绿地域的绿化率达95%以上，户均拥有乔木10株以上，居住集中区有不少于600平方米的公共绿地，新建小区绿化覆盖率达30%，传统老村庄绿化覆盖率达25%。
环境美化：村庄建筑有序、道路整洁、河塘清洁、绿化美观，无乱搭乱建、无残墙断壁、无乱拉乱接、无杂草丛生，因地制宜体现村庄特色、风格。
“三有”：一是有垃圾清运、污水治理、河道保洁、绿化管护等环境卫生长效管理机制，并做到人员落实、责任落实、经费落实、运行正常；二是有开展村级事务、适宜农民群众生产生活和文体活动需要的公共服务中心，并根据经济发展水平和社会进步要求不断充实服务内容，提高服务质量；三是有乡村文化，因村制宜体现地域特色、民俗风情、文化底蕴。
3、市级小康家园示范村的典型条件：
在高水平实现“三清一绿”、“五化三有”的基础上，呈现经济繁荣、村美民富、文明和谐的新农村景象。村庄建设严格执行规划；村内建筑整洁有序协调；基础设施建设基本配套；电力、通讯线路整齐规范；垃圾、污水、河塘、绿化等环保长效管理成效显著；公共服务中心面积达600平方米以上，服务项目基本齐全。整个村庄能较好体现特色、风格和文化。
四、工作部署
1、广泛宣传，全面发动。各村要利用多种宣传手段，广泛宣传整治村庄环境的重要意义和目标任务，广泛宣传美好家园的共同愿景，广泛宣传党和政府建设社会主义新农村的方针政策，做到家喻户晓、人人皆知，充分调动农民群众参与行动的积极性，切实增强开展行动的责任性，在全镇农村形成人人参与整治村庄环境、齐心协力建设美好家园的浓厚氛围。
2、制订计划，全面部署。各村按照序时进度，根据所辖村庄的实际情况，制订行动实施计划，有计划、有步骤地安排专项行动的各项工作，有针对性地落实推进措施，确保专项行动顺利展开。
3、精心组织，全面行动。各村要根据各自的行动计划和工作部署，全面开展整治村庄环境、共建美好家园专项行动，力争早见效、大见效。在整个行动过程中，各村要有专门的工作班子和人员负责检查、指导、督促。对行动快速、成效显著的先进典型，要及时总结、宣传、推广；对行动不力、推进迟缓的，要及时督促，限期整改。镇专项行动领导小组办公室将定期或不定期地组织检查督促，搞好业务指导，确保专项行动健康快速推进。同时各村应建立进度报告制度，按时上报行动进展情况。
4、明确政策，多方筹资。“三清一绿、五化三有”任务重、投入大，因此，各村要坚持以人为本，以绿富农，广泛发动群众，实行全民动手，把绿起来和富起来、美起来相结合，引导农民成为村庄建设的主力军。对2008年集镇绿化达标的乡镇，市将给予20万元的补贴，对取得市镇园林式乡镇特色的乡镇，区政府将另外奖励20万元。2008年区将组织“三清一绿”达标验收，各村在达到绿化覆盖率的同时，主干道长度在1000米以上，两侧绿化不少于10米，或新增场所绿化30亩以上，可享受3万元的以奖代补政策，对新增成片的林木、林果，区财政也将给予每亩200元的奖励。2008—2010年每年定期组织“五化三有”达标验收，向市推荐小康家园示范村评选。对通过区“五化三有”验收的村，区财政给予“以奖代补”30万元，镇给予“以奖代补”12万元（长效管护及其它考核奖励按2007年下发文件执行）；通过市达标验收的村，市给予“以奖代补”20万元；对评出的小康家园示范村，市给予授牌、表彰和50万元的“以奖代补”。
五、保障措施
1、多元投入。在增加村组集体投入、发动农民投入的基础上，积极引导村企结对，鼓励工商企业回报农民、造福乡邻，积极参与和支持整治村庄环境、共建美好家园专项行动。同时，积极探索吸引社会资本投资新农村建设的运作机制，努力拓宽专项行动的投入渠道。
2、强化责任。把整治村庄环境，共建美好家园作为各村为民办实事项目，列入村干部目标考核，使之与村干部的年度工作业绩挂钩，增强责任，激发动力。
3、加强领导。镇成立“五化三有”工程领导小组，由郑亚任组长，缪金方、吕所明任副组长，组员有：张小英、张英、吴国洪、王伯成、熊留方、刘剑峰、何和平、沈建平、戴锁方、陈利华、庄旭东、吴建清、高杏琴、杨文伟、顾毓、王玉兴。
4、通力协作。镇各相关部门，要立足自身职责，分工负责，协同配合，齐心协力抓好专项行动的实施。镇经管站负责专项行动的牵头组织协调；建管所负责村庄整治规划的编制和整治建设的业务指导；环保部门负责指导农村工业污染治理和农村地表水环境质量监测；农林站负责指导生态农业和清洁能源工程建设及村庄绿化工程实施；水利站负责指导村庄河塘整治；卫生部门负责指导农村改厕、改水和卫生工作；城管部门负责指导农村生活垃圾处置设施建设，并推行垃圾一体化处置模式；民政部门负责指导村级公共服务中心建设；交通部门负责指导农村公路建设；财政部门负责财政扶持资金的筹集和监管；供电公司和电信局负责村庄电力、通信架线整齐规范；国土、宣传等部门结合各自职能，做好相应工作。

                                                                                                               嘉泽镇人民政府
                                                                                                                    2008年1月3日