常州市武进区人民政府办公室文件

武政办发〔2008〕83号

关于转发常州市武进区五大产业知识产权工作纲要的通知

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　经区政府同意，现将《常州市武进区五大产业知识产权工作纲要》转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年六月十九日

常州市武进区五大产业知识产权工作纲要

　　“十一五”期间，是我区“进军现代化，建设新武进”的关键时期，也是全区知识产权事业发展的重要时期。为促进知识产权事业的全面发展，显著提高先进装备制造、电子信息、新能源及环保、新材料、生物医药及医疗器材等五大产业的企业自主创新能力，大力培育五大产业自主知识产权，进一步推动我区经济、社会、科技的和谐发展，特制定本纲要。
　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设创新型武进的战略部署，立足我区五大产业，以知识产权的创造、管理、应用和保护为重点，以实现五大产业知识产权的市场价值为目的；坚持政府行政调控与市场机制配置相结合，以知识产权政策为导向，深化对我区五大产业知识产权的管理与服务；坚持以企业为主体，将知识产权的创造、保护、应用纳入企业技术创新全过程，提升五大产业的原创能力和整体竞争实力；坚持以人为本，以知识产权人才的培养、吸引、集聚为重点，形成五大产业的人才保障系统，高起点地推进知识产权事业；坚持体制创新，以优化五大产业知识产权的保护环境为重点，不断完善行政保护与司法保护并行运作、相互协调和互为补充的知识产权保护体系，以形成尊重与保护知识产权的群体意识与社会氛围，为我区五大产业的持续快速健康发展和社会的全面进步提供知识产权法律制度的有力保障。
　　二、工作目标
　　总体目标：在五大产业中，确立企业在知识产权创造、保护和应用中的主体地位，使其纳入企业技术创新的全过程；提高五大产业从业人员对知识产权的认知程度，增强他们的知识产权意识，大幅度提高五大产业中拥有知识产权的数量和质量，基本形成适合市场经济规律和国际规则的针对五大产业的知识产权现代服务体系；提升行政与司法执法水平，强化对五大产业知识产权进行合理有效保护的长效机制；造就一支为五大产业服务的高水平知识产权管理人才队伍，确保我区五大产业知识产权事业发展的整体水平位居常州市第一、江苏省前列，为增强我区的综合竞争力提供有力支撑。
　　具体目标：
　　1．稳步提高专利申请和授权的数量和质量。“十一五”期间，全区五大产业的专利申请量和授权量的年增长速度要高于地区生产总值的年增长速度，到2010年，五大产业的专利申请量要达到2000件以上，其中：先进装备制造业专利申请量达到900件以上、电子信息产业专利申请量达到500件以上、新能源及环保产业专利申请量达到200件以上、新材料产业专利申请量达到200件以上、生物医药及医疗器材产业专利申请量达到200件以上。进一步优化五大产业的专利申请结构，增加发明专利申请量，“十一五”期末五大产业的发明专利申请比例争取达到15%以上。
　　2．大力推进五大产业的专利技术开发转化和产业化。“十一五”期间在我区五大产业中，重点实施50项以自主专利技术为核心的科技计划项目，使全区五大产业领域具备一批核心专利技术，形成一批专利产品产值超亿元的骨干企业。
　　3．实施针对五大产业企业的知识产权战略。在五大产业中培育一批具有专利开发、实施、管理和保护优势的骨干企业，实施20项知识产权战略计划，建成专利信息运用分析平台，规划以专利等知识产权取得为重点目标的发展思路，开展专利发展战略研究，形成一批拥有专利等自主知识产权的高新技术及特色产业群体。
　　4．建立一支针对五大产业的高素质专利人才队伍。培养一支50人左右的懂法律、懂技术、懂国际惯例的专利管理骨干队伍。依托常州科教城，在理工类高等院校设置知识产权课程，为五大产业培养一批知识产权复合型人才。
　　5．加大针对五大产业的专利服务体系建设。到2010年，建成和完善以中国专利信息平台——佰腾网为主体，以国家知识产权局中国专利原文数据及七国二组织专利文摘数据为依托的公共服务平台，推进五大产业重点企业的专利专题数据库和分析系统建设。大力支持专利中介服务机构向规范化、规模化、市场化和国际化方向发展，形成一批有代理、评估、交易、咨询、诉讼等资质，能为五大产业提供优质服务的专利代理机构。
　　6．提高五大产业从业人员的知识产权素质。进一步拓宽知识产权宣传普及面，为五大产业举办各类知识产权培训5000人次，使五大产业从业人员的知识产权认知程度大幅提升，尤其是五大产业中的行政管理人员、企事业单位领导、各类科技人员均要普遍接受知识产权培训和教育。
　　三、主要措施
　　1．完善知识产权管理体系，创新知识产权工作机制。区知识产权局具体负责制订针对五大产业的知识产权工作计划，组织开展知识产权战略调查研究。加强与文化、工商、公安、经贸等各有关部门的沟通协调，对涉及五大产业的专利侵权优先处置，形成合力、齐抓共管。协助上级执法部门调解调处专利纠纷，对涉及五大产业的专利纠纷及时提供法律援助，切实维护企业的合法权益。
　　2．加强宏观引导，增强企业知识产权意识。把五大产业中企业知识产权拥有量、知识产权的创造、运用、管理及保护状况作为该企业科技计划项目优先立项的重要依据。与组织、人事部门沟通、协调，优先推荐五大产业中重要发明专利的发明人破格评聘相应的专业技术职务，优先申报国家有突出贡献的中青年专家等荣誉称号。每年为五大产业提供形式多样的知识产权培训，提高企业管理者的知识产权素养。在企业管理者中进一步普及知识产权的基本知识，了解、掌握有关专利、商标、版权等完整的知识产权知识，了解世贸组织与贸易有关的知识产权协议（TRIPS协议）中的有关规定，熟悉世贸组织成员保护知识产权所覆盖的新领域和多元主题，加强对以知识产权价值评估、运营管理、市场监控为主要内容的无形资产管理。在知识产权竞争中善于综合运用专利、商标、专有技术、计算机软件著作权等武器维护自身的合法权益。
　　3．推进知识产权战略，打造一批拥有自主知识产权的骨干企业。帮助企业建立知识产权管理制度，包括专利申请制度、专利奖励制度、商业秘密管理制度、专利授权后的运用和维护制度等。帮助企业在科研项目立项前进行专利文献检索、分析和预测，项目研发中进行专利信息的跟踪、分析，项目验收则以申请专利特别是发明专利为主要评价内容。对五大产业中知识产权工作做得较好的企业进行试点示范，优先实施专利产业化项目和知识产权战略推进计划项目。
　　4．建立中介服务体系，完善知识产权公共服务平台。通过政府扶持和市场化运作，提升知识产权中介机构的服务能力和水平，为五大产业提供专利、商标、版权等与知识产权相关的检索、咨询、中介、培训和法律援助等服务。依托佰腾网，整合知识产权信息资源，建立五大产业专利专题数据库，形成一个集专利、商标、版权信息于一体的知识产权信息服务平台，为五大产业制定和实施知识产权战略服务，以适应五大产业高速发展的需要。密切关注五大产业国内外知识产权领域发展的新动向，及时预测发展趋势，向相关企事业单位发布知识产权保护预警信息。引进先进经营方式和管理模式，开放知识产权服务市场，吸引省内外其他知识产权服务机构参与知识产权服务业的市场竞争。
　　5．加大人才培养力度，构筑知识产权人才高地。在五大产业企业中多层次开展运用和保护知识产权专题培训，为五大产业培养一批企业知识产权管理实务工作者。出台相关政策，制定专门计划，鼓励五大产业中的企业选送人才到国内外高校及科研院所进行知识产权方面的培训深造，加快培养五大产业中懂技术、懂法律、懂外语、熟悉国际规则的知识产权复合型人才。组建一支国内外高校、科研院所、政府相关部门、法律界人士和著名企业组成的高层次专家队伍，针对五大产业在发展中存在的问题高起点地开展知识产权战略研究，形成一支社会化的知识产权专家队伍，为企业提供优质服务。
　　在本纲要实施过程中，区知识产权局将开展每年一次的年度评估，切实加强对实施情况的监督指导，研究和解决实施过程中出现的新问题和新要求，为五大产业提供卓有成效的知识产权服务。

常州市武进区知识产权局
二〇〇八年六月十六日

主题词：知识产权  纲要  通知
抄　送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室      2008年6月19日印发