常州市武进区人民政府办公室文件

武政办发〔2008〕79号

关于转发区环保局关于开展太湖

流域环境监察执法“十查一提高”活动的方案的通知

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　经区政府同意，现将区环保局制定的《关于开展太湖流域环境监察执法“十查一提高”活动的方案》转发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年六月四日
 

关于开展太湖流域环境监察执法“十查一提高”活动的方案

　　为深入贯彻太湖水污染防治委员会第一次全体（扩大）会议精神，进一步加大对违法排污企业的整治力度，根据江苏省环保厅“关于开展太湖流域环境监察执法‘六查一提高’活动的方案”的要求，结合我区实际，决定在全区范围内开展环境监察执法“十查一提高”活动，现制定方案如下：
　　一、活动目的
　　认真贯彻省委、省政府关于铁腕治污、科学治太的方针，以学习实践科学发展观为指导，以解决影响科学发展、危害群众健康的突出环境问题为出发点，着力强化执法监管基础，加大执法工作力度，严厉打击不法排污行为，实现“查处一批、整顿一批、关停一批”的目标，努力减少入湖污染，确保实现“饮用水安全、不发生大面积水质黑臭和总磷、总氮入湖量与上年相比不增加”。
　　二、活动内容及相关要求
　　（一）查污染源现状和分布情况。结合污染源普查工作，查清排水工业企业、集中式污水处理厂、规模化畜禽养殖场污染物排放量及去向，切实做到摸清底数。
　　（二）查企业环境管理制度执行情况。全面检查企业立项、建设、“三同时”、 投入运行各阶段的环境管理制度执行情况和环境违法行为整改情况。
　　（三）查工业污染全面达标整治情况。对照污染全面整治的标准，查企业整治情况。
　　（四）查环境安全隐患治理措施落实情况。对照环境安全隐患排查治理工作要求，查重点环境风险源应急预案和防范措施是否到位。
　　（五）查企业污染治理设施完好和运转情况。查治污设施的建设情况及处理工艺、运行台账等。对委托处置的，要核查排污口封堵情况，核对委托处理合同和转移手续。涉及危险固体废物处置的，要核对转移处置手续，严防非法转移及倾倒。
　　（六）查小化工企业关停落实情况。组织对2007年底关闭的小化工企业回头看，看关闭企业生产设备是否全部拆除；工商营业执照是否注销、吊销；残存品是否处置到位；转产企业认定手续是否办理完结。
　　（七）查电镀行业专项整治落实情况。对照2007年区电镀企业专项整治工作方案要求，查电镀企业整治到位情况。对污染严重、未经审批的电镀企业坚决予以关闭；对不属于关闭范围的电镀企业，严格落实深化整治工作，实现电镀生产废水、废气稳定达标排放，电镀污泥妥善处置。
　　（八）查企业污染减排措施落实情况。对照污染减排分解任务，逐项核实各项指标和工程技术措施是否落到实处、提标工程进展情况。
　　（九）查小康指标达标情况。加大对区域内工业企业环境管理力度，严厉打击涉水企业超标排放、偷排、漏排等行为；督促加快水质异常河道整治，做好河道清淤工作，落实换水机制，确保小康指标达标。
　　（十）查环境监管责任和队伍建设落实情况。对照职责和各级权限，查建设项目有无越权审批，污染源监管是否落实条管块包、责任到人的要求，重点环境信访是否处理到位，重大污染事件是否存在迟报、瞒报等问题。同时，核清环境监察机构人员的缺编数、在岗率和装备达标率，通过与上级部门和主管单位积极汇报、主动协商、争取支持，完成年内到编达标的目标。
　　（十一）全面提高环保系统执法水平。在认真查找问题的基础上，逐项提出整改要求，限期完成整改任务，切实做到提升能力有新进步，解决问题有新成效，推动工作有新突破，使环境执法水平有明显提高。
　　三、活动安排
　　活动分四个阶段实施：
　　（一）动员部署阶段（6月5日前）。制定下发活动方案，召开动员大会，全面部署各项工作任务。
　　（二）全面清查阶段（6月6日至6月15日）。各地对照“十查一提高”内容和要求，开展自查自纠，做到全面检查、查深查实。
　　（三）整改提高阶段（6月16日至6月30日）。对查出的问题逐条逐项提出整改要求，落实到具体责任单位和责任人，切实抓好落实。
　　（四）检查验收阶段（7月1日至7月10日）。组织验收，并对验收结果进行通报。
　　四、保障措施
　　1．加强组织领导。太湖流域“十查一提高”活动由区环保局组织实施。区环保局成立 “十查一提高”活动领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长。领导小组下设办公室，具体负责活动协调、调度工作。各镇、各部门应成立相应领导班子，组织人员，对照活动要求，加快推进。
　　2．加强组织发动。通过召开动员大会，进一步统一思想，认真查找存在问题，主动汇报实际情况，争取有关部门支持，努力实现“十查一提高”活动目标。
　　3．立足自查自纠。在活动开展期间，省、市、区环保部门将不定期地开展明查暗访。检查中一旦发现问题，将从重从严进行处罚。各地一定要立足自查自纠、真查真纠、早查早纠，进一步督促企业提高环境管理水平。
　　4．严格考核奖惩。把活动情况与效能考核、综合考评挂钩。为防止走过场，凡验收不合格的单位，年终考核时实行“一票否决”。
                           

常州市武进区环境保护局
二〇〇八年五月三十日
 

主题词：环保  监察  执法  活动  通知
抄　送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室      2008年6月4日印发