常州市武进区人民政府办公室文件

武政办发〔2008〕63号

关于印发2008年武进区食品药品安全工作要点的通知

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　经区政府同意，现将《2008年武进区食品药品安全工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

                   二〇〇八年五月四日

2008年武进区食品药品安全工作要点

　　为进一步巩固全区食品药品安全及产品质量专项整治活动成果，建立健全“地方政府负总责，各部门各司其职，企业为第一责任人”的食品药品安全工作机制，切实加强我区食品药品安全工作，整顿和规范食品药品市场秩序，大力推进“食品安全示范区”、“食品药品安全示范镇”和“食品药品安全社区”创建活动，更好地保障人民群众身体健康和生命安全，现就2008年全区食品药品安全工作提出如下意见：
　　一、加强组织领导，完善责任体系
　　建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是产品质量第一责任人的责任体系，是确保食品药品安全的根本所在。要在认真落实现有各项工作制度的基础上，进一步完善责任明确、运转协调、监管有力的食品药品安全三级监管责任网络，加快制度化、规范化建设进程，促进其科学高效运行。
　　1．切实加强基层监管责任网建设，确保各镇、开发区、街道都建有食品药品安全工作办公室，并做到有办公场所、有工作人员、有活动经费、有工作制度、有举报电话、有基础台账，并逐步实现对协管员、信息员的统一管理、统一培训、统一考核和统一奖励。
　　2．落实食品药品安全责任制和责任追究制度，进一步明确各级政府和各监管部门的责任，逐级签订食品药品安全责任状并层层分解落实，确保食品药品安全监管责任落到实处。要组织开展对责任落实情况的监督检查，切实解决监管责任不落实等问题，对因工作不到位，失职、渎职所造成的重、特大食品药品安全事故的，要依法依纪追究相关人员的责任。
　　3．完善综合评价工作，把平时考核与年度考评结合起来，注重食品药品动态监测和检验检测结果的综合运用，健全食品药品安全监管绩效考核体系，促进综合评价工作科学化、规范化，充分调动地区、部门的监管积极性。
　　二、狠抓创建活动，确保有序推进
　　根据省、市统一部署，今年5月份，我区要完成省级食品安全示范县（区）创建，10月份完成全区食品药品安全示范镇和食品药品安全社区创建工作，年内全区70个社区全部创建为食品药品安全社区。各级、各部门一定要以对人民负责的态度，全面推进食品安全示范区、食品药品安全示范镇和食品药品安全社区的创建工作。
　　1．继续开展规范农产品基地、规范食品店、规范餐饮店、规范药店和规范药房的达标验收工作，督促食品药品生产经营单位签订安全承诺书，并按照承诺书的要求开展生产经营活动，提高食品药品生产经营单位依法生产、规范经营的意识。
　　2．深入推进食品安全“三网”建设，上半年全区所有社区、村都要按要求建立食品药品安全工作站，落实食品药品安全信息员、聘请群众义务监督员。全面完成镇食品连锁超市、行政村食品店现代流通网的全覆盖，年底建成覆盖镇（开发区、街道）、行政村（社区）的消费维权网络，消费者申诉处理率达到100%。　
　　3．健全完善农村药品“两网”建设，充分发挥医药现代物流企业的作用，进一步完善镇卫生院、村卫生室的药品直接配送，积极鼓励药品零售连锁企业在农村开设门店，方便群众购药。发挥群众监督网的作用，及时举报制售假劣药品和游医药贩无证销售药品的违法违规行为。继续推进“规范药房”、“合格药房”示范单位创建工作，提高医疗机构药品管理水平。
　　4．强化对创建工作的宣传和对创建队伍的培训，适时召开现场推进会，及时宣传报道典型经验和创建成效，保障创建工作有序推进。
　　三、加强宣传教育，营造良好氛围
　　1．加大宣传力度，继续深入开展形式多样的食品药品安全宣传工作，努力提高宣传工作的覆盖面、针对性、有效性；加大与食品药品生产经营主体、广大消费者的沟通交流，充分调动社会各方面力量，形成全社会关心、支持、参与食品药品安全工作的良好氛围；继续开展“三走进、三服务”活动，提高广大人民群众的食品安全意识，努力营造不生产、不销售、不购买、不食用假冒伪劣食品药品的社会环境；在网站上开设安全用药咨询服务平台，为群众识别违法药品广告、查询假劣药品信息、了解安全用药知识提供及时便捷的服务。
　　2．加大培训工作力度，要分类分批举办由食品药品安全协管员、信息员、监督员和广大群众参加的、形式多样的食品药品安全知识培训班，进一步激发干部群众参与食品药品安全工作的积极性，提高他们的监督管理能力。
　　3．加强安全信息管理，建立健全食品药品安全信息联合发布制度，规范食品药品安全信息的收集、报送、发布等行为，统一向社会发布消费预警等权威信息；要充分发挥群众义务监督员的作用，拓宽食品药品安全信息渠道，严厉打击制售假冒伪劣食品药品的违法违规行为；要综合信息资源，及时、客观、准确地向政府有关部门和公众提供食品药品安全信息，减少因人为误导而产生的不良影响；要加强信息考核，强化责任追究，对未按规定及时发布、报送有关信息或信息发布、报送失实并造成严重社会影响的，严肃追究当事人的相关责任。
　　四、开展专项整治，规范市场秩序
　　1．抓好重点食品的专项整治。要加强组织协调，整合监管力量，提高监管效能，推进联合执法，加大对食品从源头、生产、流通到消费的全过程监管，建立食品安全监管部门各负其责、资源共享、信息互通、形成合力的“大监管”格局。要围绕重点食品，针对重点区域，联合开展专项整治行动，通过整治一个品种，规范一批企业，净化一片市场，实现食品安全形势的逐步好转。今年是我区豆制品、肉类食品三年整治规划的最后一年，各级、各部门要高度重视，加大力度，按照各自的职责分工，在时间上统一行动，监管上无缝对接，执法上相互配合，力争全面完成三年整治目标。同时，对保健食品、食用油等重点品种的专项整治也要继续深入推进。
　　2．继续抓好各个环节的专项整治工作。要以农药兽药为重点，大力开展农业生产投入品专项整治，严控农产品源头污染；要以黑加工点、食品添加剂为重点，大力开展食品生产加工小作坊专项整治，规范食品生产加工行为；要以水产品、水果、儿童食品和土特产品为重点，大力开展食品市场专项整治，整顿食品市场秩序；要以宾馆饭店、学校食堂、农村家庭自办宴席为重点，大力开展餐饮消费环节的集中检查，预防群体性食源性危害的发生。
　　3．巩固药品质量安全专项整治成果。继续抓好注射剂类药品生产工艺和处方核查，开展围绕重点品种、突出问题和关键工序的监督检查，对药品、医疗器械生产经营企业日常监管覆盖面要达到100%；贯彻实施《江苏省药品监督管理条例》，开展高风险药品、违法广告药品、市场紧缺药品和非药品擅自添加活性成分、非法收购药品等专项执法检查，查办大案、要案，保持打击制售假劣药品违法行为的高压态势；加强违法药品广告监测工作，严肃查处违法发布药品、医疗器械、保健食品广告行为，对严重违法广告药品一律作下架处理。
　　4．继续推动医疗机构加强药品、医疗器械规范化管理，督促医疗机构建立健全并严格执行药品购进、验收、储存、调配等制度，杜绝从非法渠道采购药品、使用未注册医疗器械等不法行为；指导医疗机构建立在用设备类医疗器械档案，按规定做好养护、校验工作，重点加强“二手”医疗器械管理，确保临床使用安全有效、准确可靠。
　　5．开展原料药专项整治，完善原辅料标准，坚决查处化工企业违法违规生产销售原料药、药品生产企业违规使用化工原料直接生产药品行为。力争通过各类专项整治工作，使重点市场食品评价性抽验合格率达到90%以上，地产药品评价性抽验合格率达96%以上，地产医疗器械国家、省级抽验合格率达85%以上。
　　五、强化监测预警，完善风险评估
　　1．充分认识市场抽检工作的重要性和必要性，各监管部门要有效整合食品检验检测资源，科学制订重点时节、重点地段、重点品种的检验检测方案，继续加大对重点食品的抽样检测力度。
　　2．结合实际开展食品安全动态监测工作，各监管部门要协同做好全区的市场抽检工作，做好业务指导、人员配合、技术支持和执法保障工作，要确保抽检程序的科学性和抽检结果的有效性、针对性，对抽检结果要进行及时分析和有效利用，发现事故隐患应组织及时查处，定期发布监测结果，必要时要发布消费安全警示。
　　3．继续做好药品针对性抽验工作，通过检测将假劣药品逐出市场。进一步健全药品、医疗器械不良反应事件监测体系，及时发现药品在使用过程中发生的群体和严重不良反应，并准确评估、及时预警。
　　4．建立食品药品安全重大隐患排查制度，积极探索食品药品安全监测分析和风险评估的新方法，科学评价食品药品安全形势，有效预报和预警可能发生的食品安全事故和药品质量安全事件，杜绝和减少食品安全事故和药品质量安全事件的发生和影响。
　　六、加强队伍建设，提高应急能力
　　1．健全组织体系，狠抓队伍建设，努力适应食品安全事故和药品质量安全事件应急管理工作的新形势，提高食品安全事故和药品质量安全事件应急队伍的整体素质和应急处置能力，确保基层食品安全事故和药品质量安全事件应急管理工作的有序开展。
　　2．深入开展调查研究，组织完善各部门的技术操作规程，细化各环节的技术操作要领和注意事项，在食品安全事故和药品质量安全事件发生的最短时间内，最大程度地发挥应急预案的指导作用。要切实发挥食品药品安全专家组智囊团的作用，为全区食品药品安全形势分析、重大食品安全事故和药品质量安全事件查处等提供科学预测和有效建议。
　　3．适时组织开展食品药品安全事故应急救援培训和演练，落实各项保障措施，提高快速反应、指挥协调和现场处置能力。
　　4．及时处置突发性食品安全事故和药品质量安全事件，切实做好食品安全事故和药品质量安全事件的应急救援工作，尽可能减少事故危害；同时加强突发事件的信息和舆论管理工作，杜绝人为炒作，减少负面影响，维护社会稳定和谐。
　　七、创造良好环境，促进产业发展
　　1．深入开展“坚持执政为民，促进社会和谐”主题教育活动，进一步转变机关作风，增强服务意识，严格兑现承诺，提高行政效能，营造全区食品药品产业又好又快发展的良好政策环境。
　　2．大力支持食品药品生产企业间的兼并、重组，鼓励大型食品药品批发企业和零售连锁企业整合流通资源，发展壮大医药现代物流，促进产业优化升级，实现集约化、规模化发展。
　　3．开展“打假保名牌”专项执法活动，鼓励企业争创名牌产品和知名商标，积极扶持企业研发新产品，提高食品药品产业自主创新能力。
　　4．充分发挥化工、医药质量管理协会的作用，构建专业技术培训和咨询服务体系，积极开展从业人员技术培训、技术咨询服务等活动，满足企业对人才、技术、信息、管理等多方面的需求。

主题词：食品  药品  安全   要点  通知
抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室      2008年5月5日印发