常州市武进区人民政府办公室文件

武政办发[2004]53号

关于镇村道路农桥建设养护管理的意见

各镇人民政府，开发区管委会，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　为了贯彻落实武发[2003]161号文件精神，明确全区镇村道  路、农桥建设管理权责，理顺管养关系，根据《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》以及国家计委和交通部制定的《县际及农村公路改造工程管理办法》、省政府《关于加快全省农村公路建设的意见》和《江苏省农村公路建设管理实施细则》的有关规定，结合我区实际，现就事权财权划分后镇村道路和农桥建设、管理提出如下意见：
　　一、划分范围
　　各镇镇区（包括原合并乡镇的集镇区）通往行政村的道路，以及连接行政村与行政村、行政村与自然村和自然村之间的道路（不含国道、省道、县乡公路、镇区城镇道路、工业园区道路），为镇村道路；农桥为除被列入交通部门养护计划的公路桥梁、厂矿企业因发展需要新建和改建的桥梁之外的桥梁。
　　二、管理职责
　　镇村道路、农桥（含附表所列及以后新增的镇村道路和农桥）的建设和养护、管理工作由各镇人民政府负责，区交通部门履行技术指导、监督检查职责。   
　　三、计划管理
　　各镇要依据全区公路发展总体规划、小城镇建设规划和经济社会发展规划，结合本辖区内镇村道路、农桥的实际状况，围绕适应经济社会发展、不断提高使用服务质量的总体要求，确定镇村道路、农桥的年度建设、养护计划。镇村道路建设应优先考虑险路、泥石路以及不能满足通行要求和发展要求的道路；农桥改造应优先考虑危桥和险涵，并在2005年前完成改造工作。要坚持建养并重的原则，切实加强道路、桥梁养护，确保道路、桥梁的安全、畅通。
　　镇村道路、农桥年度建设和养护计划由各镇于每年11月份编制并报区交通局、财政局，并由区交通局会同建设、规划部门审核后报区政府批准下达。计划内容包括计划编制说明和计划表。计划编制说明主要阐明计划的编制思路、建设规模和标准、资金筹措、实施方案和措施。计划表应包括项目名称、改造路段、改造里程、维修内容、投资估算、资金来源等内容。
　　四、工程实施
　　镇村道路和农桥的建设养护工作由各镇（开发区）负责按计划组织实施，镇村道路和农桥的建设必须满足公路工程的相关技术标准和要求。镇至行政村的主要道路原则上实施三级以上公路（含三级）标准；其他道路原则上实施四级以上（含四级）公路标准。道路、桥梁建设必须按规定办理相关的项目报批手续，并委托具有相应资质的专业设计单位设计；要实行工程招投标制度和工程监理制度，择优选择施工队伍，确保工程质量，工程竣工验收由各镇（开发区）组织并通知区交通局、财政局等部门参加；要收集、整理工程资料，建立工程管理档案，年终上报实施完成情况，区交通部门要认真履行技术指导和监督检查职责。
　　五、资金管理
　　1、镇村道路、农桥建设和养护资金，区财政根据各镇的辖区面积和现有桥梁座数、延米数进行切块包干补贴（高新区、农发区不作补贴），除区财政切块给各镇的资金外，其余部分由各镇自行解决。各镇配套筹集的资金不得低于区切块资金，否则区将按比例扣减切块补贴资金。   
　　2、区财政切块资金的拨付办法：对不上报年度镇村道路、农桥建设、养护计划的镇不予拨款；经年终检查考核，没有完成年度计划的，按未完成比例进行同比例扣减；对完成年度计划的，将一次性金额拨付。
　　3、各镇必须切实加强资金管理，严格执行工程成本核算和  项目资金使用审计制度，确保切块资金专款用于镇村道路、农桥的建设和养护，严禁挪作他用。
　　附件：1、武进区各镇镇村道路、农桥汇总表
　　　　　2、武进区各镇农村桥梁情况表
                            

 二〇〇四年四月六日

主题词：道路  桥梁  建设  管理  意见
抄　送：区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室       　　　　　　　　　　　　　　　2004年4月6日印发
共印200份