常州市武进区人民政府办公室文件

武政办发〔2006〕11号

关于印发常州市武进区协税护税办公室工作实施意见的通知

各镇人民政府，开发区管委会，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　《常州市武进区协税护税办公室工作实施意见》经区政府同意，现予以印发，希认真贯彻执行。

二〇〇六年三月二日

 
常州市武进区协税护税办公室工作实施意见

　　为加强对各镇、开发区协税护税办公室（以下简称协税办）工作的管理，明确工作职责和要求，规范委托代征工作，特制订协税办工作实施意见。
　　一、协税办开展工作的原则
　　1、坚持在区协税护税领导小组和地方党委、政府的领导下以及国、地税部门的指导下开展工作的原则；
　　2、坚持创造性开展工作的原则，积极探索和实践行之有效的发展地方经济、增加财税收入的方法和途径；
　　3、严格执行纳税人属地管理原则，加强对辖区内纳税人登记、生产经营、注销等行为的调查核实和巡查，确保辖区内无漏征漏管的现象，完善和维护良好的税收秩序；
　　4、严格执行国家税收法律法规的规定，按照公正、公平、公开的原则，在委托代征（代收）协议所规定的范围内开展税费代征代缴工作。
　　二、协税办的工作职责
　　（一）对辖区内纳税人基本情况的调查与收集，努力做到本辖区“存量不流失、增量不落空、流量多回流、纳税争先进”
　　1、对辖区内注销户、非正常户、停业复业户进行巡查，发现异常情况及时向税务部门报告；
　　2、对利用本地资源进行生产经营的异地注册户、异地经营户及其异地开票情况调查核实，并及时向地方政府和主管税务部门汇报；
　　3、收集工商新办户、漏征漏管户以及投资规模、生产经营规模与实际申报销售规模不一致的纳税人情况，并及时向地方政府和主管税务部门汇报；
　　4、配合工商、税务部门做好经营异常户的检查清理工作。
　　（二）对税款及其他基金、费的代征代扣
　　1、协税办受托代征的对象
　　（1）国、地税实行定期定额征收的个体工商户和小规模纳税人（简称核定征收纳税人）；
　　（2）各类专业市场和农贸市场；
　　（3）临时经营户（人）；
　　（以上纳税人不包括查帐征收户）
　　（4）接受政府和有关部门委托代收的对象。
　　2、协税办受托代征的范围
　　（1）核定征收纳税人的定额税款：每月根据税务机关提供的扣缴信息进行扣缴，对未实行电子扣缴的用手工方式征收税款；
　　（2）核定征收纳税人领用发票应征税款：根据纳税人申请发放定额发票、征收定额发票应征税款、收取发票工本费。以电子扣缴为主，手工收取为辅；
　　（3）核定征收纳税人及临时经营户（人）申请代开普通发票应征税款（根据国税函[2004]1024号文规定）：根据纳税人申请代为开具普通发票、征收应征税款。以电子扣缴为主，手工收取为辅；
　　（4）各类专业市场和农贸市场内的纳税人应征税款；
　　（5）上述纳税人应缴纳的基金、费；
　　（6）接受政府和有关部门委托代收的基金、费。
　　（三）按期进行催收催报和票款结报
　　1、每月征收期结束后，对税款未扣缴成功的纳税人进行催收催报；
　　2、按规定向税务部门及其他委托部门定期办理票款结报手续，不得压票压款，确保税、费、基金的安全。
　　（四）协助税务管理
　　1、协助税务登记管理：根据税务部门提供的信息清理漏征漏管户、催办登记、收集纳税人提供的登记资料并报送税务部门，发放税务登记证件及其他资料；
　　2、协助催缴税款：每月申报期后催缴催报，发放催缴催报通知，向税务部门提供纳税人异常信息；
　　3、协助调查核实：对核定定额、发票供票资格认定、注销、停业复业、非正常户等税务审批或核准项目的受理和调查核实；
　　4、协助其他税务管理
　　（1）积极配合税务机关开展税法宣传；
　　（2）积极配合税务机关搞好本区域有关行业纳税人的建帐、建制工作；
　　（3）及时收集、反馈纳税人对税收征管工作的意见；
　　（4）协助发放并收集相关资料。
　　（五）按照地方政府的要求加强对纳税人的管理
　　1、积极宣传和贯彻地方党委政府的各项政策和规定，为纳税人的投资和生产经营提供方便、快捷的服务；
　　2、积极探索和实践行之有效的发展地方经济、增加财税收入的方法和途径，为地方经济发展出谋划策；
　　3、按照地方政府的要求落实对纳税人的相关管理措施。
　　（六）认真完成上级交办的其他工作。
　　三、协税员工作职责
　　（1）廉洁自律，依法办事，依率计征，及时征收税款；
　　（2）按时解缴税票和结算票证，不得截留或挪用税款；
　　（3）保管好各类票证，不得丢失、损坏和转借他人使用；
　　（4）及时登记各类征收台账和票证台账；
　　（5）按时报送有关报表，做好各级协税护税组织交办的其他工作。
　　四、税务机关对协税办的监管职责
　　1、与协税办签订委托代征协议，发给委托代征证书；
　　2、向协税办提供便利条件，方便受托代征单位开展代征工作；
　　3、定期向协税办提供税务登记信息、税款应征信息、催缴催报信息、协助巡查信息等；
　　4、根据协税办的申请，发放相关票、证、单、书，与受托代征单位定期办理票款结报手续并及时解缴入库；
　　5、定期向协税办划拨代征税款手续费；
　　6、及时依法处理协税办报告的纳税人不缴、少缴或拒缴税款行为及其他违反税收法律法规的行为；
　　7、向协税办提供税收业务辅导和指导，对代征税票、代征税款、代征手续费做好及时供应、入库结算工作，并对代征工作进行检查；
　　8、帮助协税办做好与地方政府及工商、企管等单位或部门的协调和沟通；
　　9、扣缴义务人或受托代征单位不缴已代征收款，或为纳税人隐瞒应纳税所得、不扣或少扣收款的，由主管税务机关依照有关税收法律法规予以查处，触犯刑律的，依法移交司法机关追究刑事责任。

主题词：税务  管理  通知
抄送：区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室      2006年3月2日印发
共印200份