常州市武进区人民政府办公室文件

武政办发[2003]40号

关于切实做好村民自治复查验收准备工作的通知

各镇人民政府，开发区管委会，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　为认真执行依法治国方略，切实加强村民自治工作，省、市决定今年下半年将组织对各地村民自治工作进行复查验收。按照省、市统一部署，为精心组织，抓紧准备，全力以赴迎接省、市村民自治工作复查验收，确保我区一次性通过复查验收，现就切实做好全区村民自治复查验收准备工作有关事项通知如下：
　　一、检查内容
　　（一）村民自治模范镇：
　　1、对村委会工作是否实施正确指导，是否支持和保障村委会依法做好各项工作；
　　2、是否按期依法进行村委会换届选举；
　　3、所有村委会是否组织健全，村民自治制度是否完善并落实；
　　4、所有村委会是否都能按照民主的程序处理村务；
　　5、开展村民自治活动的档案资料是否健全，收集整理是否规范；
　　6、所辖区域内是否90%以上的村达到村民自治模范村。
　　（二）村民自治模范村：
　　1、基础工作是否扎实；
　　2、是否依法搞好直接民主选举；
　　3、是否保障村民参与民主决策；
　　4、村民是否积极开展民主管理，各项规章制度是否健全；
　　5、是否推进和加强民主监督；
　　6、经济和社会建设事业是否稳步发展；
　　7、社会秩序是否稳定，村容村貌是否整洁；
　　8、村民是否自觉履行义务；
　　9、各种台账资料是否健全，收集整理是否规范。
　　二、检查方法
　　坚持自查与抽查相结合，通过对抽查点采取听取汇报、现场检查、专题座谈、综合打分等方法进行检查。
　　1、听取镇、村关于开展村民自治活动的情况汇报（其中镇要有书面材料）；
　　2、检查所辖区域村民自治的组织、制度、阵地建设和社会治安、环境卫生、村容村貌等情况，镇、村关于村民自治方面的原始材料和台账档案资料等；
　　3、走访村民群众代表或召开座谈会，了解其对村民自治的认识，听取对村民自治工作的意见建议等。
　　在此基础上，对照村民自治模范镇、村检查验收评分表，进行考核打分，80分以上为合格。
　　三、时间安排
　　1、自查阶段：7月1日—8月31日，各镇对照标准全面开展检查，查漏补缺。
　　2、抽查阶段：9月1日—9月30日，市、区对各镇、村进行抽查，对尚未达到要求的，提出整改意见，限期组织在1个月内整改结束。
　　3、迎检阶段：11-12月份，迎接省民政厅复查验收。
　　四、工作要求
　　1、加强领导。各地必须加强对村民自治检查工作的组织领导，按配优配强的原则，调整成立村民自治工作领导小组，在当地党委、人大、政府的组织领导下因地制宜，及时制订符合各地实际的工作方案，5月15日前选择2-3个基础较好的村进行试点。在认真总结试点经验基础上，6月底前全面推广，确保各项工作的有序实施。
　　2、深入发动。村民自治检查工作涉及内容较多，工作量大，需要广大村民的共同参与。各地要广泛宣传发动，及时召开村主任现场会议进行部署落实，并利用墙板、标语、横幅等多种途径广泛宣传，增强各级的参与意识，营造浓厚的舆论氛围。
　　3、建章立制。省、市、区每两年对已达标的单位抽查1次，其中省抽查20-30%，市抽查10-20%，区抽查10%。各地要根据《村民委员会组织法》及《江苏省实施村民委员会组织法办法》的规定，制订好镇指导村民委员会的工作规则，并要根据区民政部门下发的制度范本，指导各村建立健全民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度和民主监督制度。
　　4、规范操作。各镇要根据村民自治章程范本，及时组织民政助理等相关工作人员，指导各村召开好由2/3以上户派代表参加的村民会议，以户派代表签字的方式，讨论表决本村村民自治章程，并在村民代表会议上汇总和宣布表决结果，确保各项章程符合法定程序。
　　5、认真自查。各地要针对检查内容，组织力量，抓紧时间对照标准，全面开展自查。对于查找出来的问题，专题进行研究，切实采取有效措施，落实相关工作责任，限期进行整改，确保迎检工作真正到位。
　　附件一：武进区村民自治模范镇检查验收评分表
　　附件二：武进区村民自治模范村检查验收评分表

                         二〇〇三年四月二十五日

主题词：基层政权  检查  通知
抄送：常州市民政局，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室      2003年4月25日印发
共印200份