常州市武进区人民政府办公室文件

武政办发〔2006〕80号

关于印发武进区固体废物无害化处置工作方案的通知

各镇人民政府，开发区管委会，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　现将《武进区固体废物无害化处置工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

二〇〇六年十一月二日

武进区固体废物无害化处置工作方案

　　为了防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态环境安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《长江水污染防治条例》、《太湖水污染防治条例》等法律法规，按照固体废物减量化、无害化、资源化的原则，对照《武进区生态区建设规划》要求，提出如下工作方案：
　　一、处置指导思想和目标
　　根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关要求，对照生态县（区）考核标准，采取有效措施，尽可能防止和减少固体废物的产生，尽可能回收利用固体废物，减少固体废物处置量，安全处置不能回收利用和资源化的固体废物，防止二次污染。生活垃圾达到无害化处置要求；2008年全区固体废物处置率≥90%，最终达到≥99%，且无危险废物排放。
　　二、处置方法
　　1、加快工业结构调整，实施清洁生产，从源头减少固体废物。调整和优化产业结构，限期淘汰一批危险废物产量大、资源利用率低的企业和项目。积极推进清洁生产审核、ISO14000环境管理体系认证，制定清洁生产五年工作方案和年度工作计划，对固体废物产生较多的印染、化工、冶金、电镀等行业全面实施清洁生产，对不自觉开展清洁生产审核的企业强制实施清洁生产。
　　2、开展循环经济，综合利用固体废物。以《武进区循环经济发展规划》为指导，在社会、区域、行业、企业内部积极探索和发展循环经济，每年培育2－3个循环经济试点，使全区固体废物得到最大限度利用。生活垃圾集中收集，采用焚烧发电和卫生填埋方式进行处置，常州市生活垃圾发电工程和武进城区发电工程建成后，分别处置武进东部和西部生活垃圾，常州市生活垃圾填埋场处置武进南部乡镇生活垃圾；畜禽养殖和屠宰场固体废物综合利用生产有机基肥；冶金粉尘用于生产氧化锌，炼铁粉尘和炼钢钢渣用于生产水泥，铸造废渣用于道路建设，锅炉粉煤灰用于生产轻质墙材和制砖，强化地板、厨卫洁具边角料回收作为原料或作为燃料使用；印染、生活污水、污水处理设施产生的污泥，干燥后作为燃料使用；电镀污泥回收提炼有色金属；酸洗行业污泥用于炼钢，废酸回收无机酸或加工水处理剂；机械、餐饮等行业废油回收油脂；化工行业残液、残渣中可利用的物质，在技术可行情况下，委托有资质单位回收利用；电子线路板蚀刻液用于生产氯化亚铜。
　　3、安全处置危险废物，减少环境安全隐患。对不能综合利用的一般固体废物、化工危险废物和医疗废物委托有资质单位焚烧处理，对不能综合利用和焚烧处置的固体废物以及焚烧处理后产生的飞灰、炉渣进入特种废物填埋场填埋，确保全区无危险废物排放。
　　4、严格管理，提高污染防治水平。进一步开展固体废物申报登记工作，严格执行危险废物转移联单制度，建立各类废物的长效管理制度。按一厂一档的要求，2007年6月底前，建立固体废物管理档案。对具备一定的固体废物处置能力而无相应运营资质的单位，督促完善有关手续。产生固体废物和从事固体废物的收集、贮存、运输、利用、处置废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏，或者其它防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。一般固体废物和危险废物应分开堆放、储存，并设立明显的标志牌。
　　三、保障措施
　　1、明确责任，分工落实。环保局对固体废物处置实施统一监管；各镇、开发区负责辖区内固体废弃物现场管理；卫生局负责医疗废物管理；城管局负责生活垃圾的清运、无害化处置管理；农林局负责畜禽粪便管理；经贸局负责屠宰场固体废物管理。宣传部门开展广泛性的宣传，增加公众、企业法人的生态环境保护意识，对违反固体废物管理的行为进行公开曝光和舆论监督。
　　2、加快固体废物处置基础设施建设。2006年建成电镀污泥处置工程，2007年建成印染污泥处置工程，电镀和印染污泥得到综合利用；2006年底前，中心城区新建8座垃圾转运站，各镇至少建一座垃圾转运站；2007年6月底前，建成600吨/天武进区生活垃圾发电工程；2007年底前，搬迁扩建立华肥料公司，扩大中东集团畜禽粪便收集处置能力，规模化养殖场粪便集中收集，委托立华肥料有限公司和中东集团生产商品基肥。
　　3、完善和健全市场化运行机制。建立和完善“谁排污，谁付费，谁治污，谁受益”价格机制，实行排污和治污的分离，鼓励和吸纳民间资金，参与固体废物综合利用和处置，建立多元化投入渠道。
　　4、鼓励推广新技术运用。加强固体废物产生单位与科研院所技术合作和交流，积极寻求化工危险废物、废旧电池等固体废物综合利用和处置的新技术、新方法，引导投资者采用适用技术从事固体废物的综合利用和处置。
　　5、加大现场检查和执法力度。对未按要求处置固体废物，随意倾倒、处置危险废物的违法行为，将依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》及有关法律法规予以严肃处理。
　　6、建立健全固体废物管理体系。建立区、镇、企业固体废物三级管理网络，区环保局成立固废管理机构，负责固废管理，镇、企业相应建立固体废物管理制度，使固体废物的产生、综合利用、贮存、处置各个环节管理到位。定期对从事固体废物管理、经营的人员开展业务培训，不断提高管理人员的业务能力。
　　附件：1、2006全区固体废物处置情况汇总表
　　　　　2、全区各类固体废物处置具体要求一览表

主题词：环境  污染  处置  方案  通知
抄送：区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室       2006年11月2日印发
共印200份