常州市武进区人民政府文件

武政发〔2008〕157号

关于推进兽医管理体制改革的实施意见

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）、《省政府关于推进兽医管理体制改革的意见》（苏政发〔2005〕84号）、《市政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见》（常政发〔2008〕93号）文件精神，结合我区实际，现就推进我区兽医管理体制改革提出如下实施意见：
　　一、充分认识兽医管理体制改革的重要意义
　　兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。推进兽医管理体制改革，是贯彻科学发展观、体现以人为本的行动之一，是提高全区动物疫病预防和应急控制能力的迫切需要，是加强全区动物产品质量建设的有效保障，是加快科学防疫、依法治疫进程的基本前提。各级、各部门要充分认识兽医管理体制改革的紧迫性和重要性，准确把握国务院、省政府和市政府文件精神，全面完成兽医管理体制改革的目标任务。
　　二、明确兽医管理体制改革的总体目标
　　坚持“精简、统一、效能”的原则，建立完善区级兽医行政管理、行政执法、技术支持体系，建立完善镇级兽医工作、动物防疫工作体系，建立完善兽医工作的公共财政保障机制，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制，促进我区动物卫生工作全面发展，不断提高动物卫生及其产品的安全水平。
　　三、建立健全兽医工作体系
　　1．加强兽医行政管理机构建设。按照兽医工作发展新形势 、新任务的要求，结合全区畜牧生产、动物产品消费、公共卫生管理的需要，组建区畜牧兽医局，为区农林局内设副科级机构。主要职能是加强兽医行业管理，负责指导和监督辖区内的重大动物疫病的防控、动物防疫检疫工作，负责兽医医政、兽药管理、饲料管理等职能。制订本区畜牧生产、动物防疫、检疫监督、动物产品安全等规划；拟定全区重大动物疫病控制、扑灭计划和应急预案；负责官方兽医和执业兽医的管理；统一管理直属畜牧兽医机构的人事、财务、业务等工作。
　　2．加强兽医行政执法机构建设。组建区动物卫生监督所，现有兽医卫生监督所更名为动物卫生监督所，其性质为区畜牧兽医局直属的全额拨款全民事业单位。主要职能是负责动物防疫、动物及动物产品检疫、动物产品安全、动物防疫条件审核、种畜禽管理、兽药（饲料）监管等行政执法工作，承担监督实施疫情扑灭、疫区封锁、消毒、无害化处理等工作。
　　3．加强兽医技术支持机构建设。组建区动物疫病预防控制中心，保留区畜牧兽医站牌子，其性质为区畜牧兽医局直属的全额拨款全民事业单位。主要职能是负责动物防疫、检疫、动物疫病的监测、预警、预报、实验室诊断、流行病学调查、疫情报告、重大动物疫病防治技术方案制定、动物疫病技术指导、技术培训、科普宣传、动物产品安全检测等工作。 
　　4．加强镇级动物防疫机构建设。组建镇级动物防疫站，原有镇（街道）畜牧兽医站更名为动物防疫站，其人员、业务、经费等由区畜牧兽医局统一管理。其性质为区畜牧兽医局直属的全额拨款全民事业单位，是区畜牧兽医局派驻各镇（街道）的动物防疫机构。承担动物防疫、动物及动物产品的检疫和公益性技术推广服务职能；负责辖区内动物疫情普查、监测、动物强制免疫的监督实施；负责辖区内畜牧生产管理和新品种、新技术的推广应用。
　　5．加强渔业疾病防治能力建设。原区水产养殖病害防治工作站更名为区水生动物疫病预防控制中心（与水产技术推广站合署办公），原机构性质不变。主要职能是依法实施水生动物防疫、水生动物及其产品检疫、产品安全监督等行政执法工作，切实加强水生动物病害防治监控和养殖水域的生态环境监测工作。
　　四、建立完善兽医工作公共财政保障机制
　　1．区畜牧兽医局、区动物卫生监督所、区动物疫病预防控制中心、各镇（街道）动物防疫站人员经费及工作经费纳入区财政全额预算管理。
　　2．区、镇（街道）兽医站原退休人员的生活补贴纳入区级预算全额保障。
　　3．动物疫病的监测、动物产品安全检测、强制免疫疫苗、疫苗冷藏运输、免疫注射费、免疫标识管理、动物扑杀、疫区封锁、消毒及无害化处理等防疫经费纳入区、镇财政预算，区、镇动物防疫经费承担办法另行制订。
　　4．依法收取的防疫、检疫等行政事业性收费和经营性收入一律上缴财政，实行“收支两条线”管理；同时，实行“核定基数，定额上缴，超收奖励，减收赔补”的考核办法。
　　五、加强动物防疫体系基础设施建设
　　改革后的区、镇兽医工作机构的基础设施建设，将按照省、市动物防疫体系建设的总体要求和本地实际情况，重点加强实验室建设、防检装备建设，提高预防、检测能力和动物安全水平。基础设施建设所需经费纳入区财政年度预算，各镇（街道）给予相应资金配套。
　　六、加强兽医管理体制改革工作的组织领导
　　兽医管理体制改革工作是一项系统工程，事关全区畜牧业发展、农民增收和社会稳定，涉及面广，政策性强，需要多方面的配合、支持。为了确保改革工作顺利推进，区成立兽医管理体制改革领导小组，负责我区兽医管理体制改革工作，解决好改革中的重大问题，区农林局、区人事局、区编委办、区财政局、区劳动和社会保障局等部门要充分发挥职能作用，各负其责，各司其职，加强协作，在区政府的统一领导下，认真制定和落实区兽医管理体制改革方案，确保兽医管理体制改革顺利进行和动物防疫检疫工作的正常开展。各镇（街道）要继续关心动物防疫站的建设，确保全区兽医事业健康发展，为畜产品安全，动物疫病安全，农民增收提供保障。全区兽医体制改革工作，要在2008年年底以前完成。

二〇〇八年九月十二日

主题词：体制  改革  意见
抄　送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室      2008年9月16日印发