常州市武进区人民政府文件

武政发〔2008〕91号

关于印发2008-2010年武进现代农业发展行动纲要的通知

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　《2008-2010年武进现代农业发展行动纲要》已经区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年六月五日
 

2008-2010年武进现代农业发展行动纲要

　　为加快构筑现代农业产业体系，推进现代高效农业发展，确保全区农业增效、农民增收、农村繁荣，根据《武进区现代农业产业发展规划》，特制定本纲要。
　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观为指导，十分珍惜和科学合理利用土地资源，依托全区农业的区位优势、资源优势、产业优势，实施农业功能、产业结构、区域布局、经营方式的战略性调整，发展优势、主导、特色农产品生产，建设具有区域特色和核心竞争力的现代农业产业；切实转变农业增长方式，提高农业资源有效利用率，强化现代农业的内涵挖掘和功能拓展，积极构筑现代农业产业发展体系，进一步推进农业和农村经济持续、快速、健康发展。
　　二、总体目标
　　到2010年，全区农业总产值达45.7亿元，年均增长5%。切实保护基本农田，水稻面积稳定保持在25万亩左右，单产在600公斤以上，总产粮食保持20万吨以上。大力发展高效农业，高效农业面积每年扩大3万亩以上。继续推进农业结构调整，花木面积新增2万亩，达到16万亩以上；林果面积新增2万亩，达到6.5万亩；蔬菜面积稳定在10万亩，设施蔬菜面积突破4万亩；水产养殖面积保持在14.5 万亩；生猪、家禽、奶牛年饲养量分别稳定在45万头、2000万羽和2300头左右，规模养殖比重分别达75%、95%和85%。全区农业机械化综合水平达到95%，其中水稻机械化栽插水平稳定在85%以上。
　　（一）围绕农业布局区域化，积极推进农业产业结构和布局调整，重点扶持花木、林果、水产三大板块发展，积极推进“一村一品”建设，促进优势产业和特色产品向优势产区的集中。至2010年，三大板块花木、林果、水产的经济总量占全区总量分别达到80%以上。
　　（二）围绕农业经营产业化，大力发展农业加工、流通龙头企业，切实加强农业生产物流体系建设，突出抓好重点项目跟踪推进，积极培育农民专业合作组织，依法规范农民专业合作社，到2010年全区农民专业合作社达到120家，销售额亿元以上的重点龙头企业达到20家。规模以上农业企业达100家，年销售收入超300亿元。
　　（三）围绕农业生产科技化，完善区、镇、村三级农业科技服务体系，加强农民技术培训，扩大农业技术装备，打造现代农业科技示范园区，狠抓农民技术培训。
　　（四）围绕农业环境生态化，大力推进农业生态环境综合整治，全面推广高效低毒低残留农药，搞好测土、配方、施肥一条龙服务。至2010年，全区农产品生产基地环境基本达到无公害农产品以上的生产环境质量标准，全区无公害农产品、绿色食品、有机食品种植面积占农业种植面积的60%以上。
　　（五）围绕农业发展外向化，加强农业对外技术交流与合作，积极引进外资投资全区种源产业、花木产业，扩大农产品及加工产品出口。至2010年，全区农业累计利用外资1500万美元以上，农产品加工产业出口创汇达1亿美元以上。
　　（六）围绕农业功能多元化，加快农业综合开发，鼓励发展休闲观光旅游农业，精心打造东、南、西三条农业旅游轴线。至2010年，全区三条农业旅游轴线景点基本建成并全面开放。
　　（七）围绕农业作业机械化，稳步提高稻麦生产全程机械化水平，推广高效植保机具和秸杆通用机械，不断提高植保机械水平和秸杆机械化还田率，到2010年，全区高效植保机械化水平达75%，秸杆机械化还田和综合利用率达到70%。大力发展果蔬、林果、花木、畜牧、水产等高效农业生产机械，力求在特色农机发展上取得重大进展。
　　三、工作重点
　　（一）打造六大农业支柱产业
　　1．优质稻米产业。突出优质高产良种繁育、先进配套技术推广、生产基础设施改善、优质稻米深度加工，重点实施“12321计划”，整合武进农科所和稻麦育种场的资源，组建1个水稻育繁中心，力争在2010年前育成1-2个推广前景良好的优质水稻品种；完成2万亩水稻丰产方建设；落实好3个部（省）水稻重点项目；注重优质稻米开发，扶持2家优质稻米加工营销规模企业；实施农机与农技相配套的一条龙服务。
　　2．花卉苗木产业。突出科技示范引导、专业市场带动、合资合作开发、旅游观光配套。重点优化资源配置，大力推进《花木基地概念规划》建设，提升全区花卉苗木产业品牌和核心竞争力。
　　3．特色林果产业。积极发展经济林果，以水蜜桃、葡萄、梨三大主导品种当家，合理引导杨梅、杏、枇杷等水果生产。加快优质果品良种更新，推进无公害、标准化生产。加大无性良种茶树和白茶的引繁和推广力度。培育壮大果品专业合作组织，有效整合全区果品资源，着力打响“阳湖”品牌。积极推广果品包装、加工、贮藏机械，提升林果生产机械化水平。
　　4．设施蔬菜产业。重点以不耐贮运蔬菜、食用菌和时令瓜果为主要发展方向，大力发展设施栽培，基本实现机耕、除草、植保机械化，基本完成重点基地节水型、滴灌设施改造。积极培育蔬菜加工、销售龙头企业，鼓励推广净草加工，有效实施产销挂钩。至2010年，全区设施蔬菜种植面积达4万亩，占蔬菜生产总面积的40%。
　　5．生态水产业。切实改善水域生态环境，加快生态湿地建设。积极推进水产品种结构调整，大力推广生态养殖技术。加强湖围网拆迁工作，全面完成3.1万亩的拆迁任务。推广增氧投饵新型机械，积极探索高效特种水产的管道增氧技术。
　　6．规模畜牧业。加大畜禽养殖综合整治工程，全面实施规模化养殖场畜禽粪便无害化处理，确保规模化畜禽养殖场粪便无害化处理率达100%。加大种源畜牧业的保护与开发。加快筹建动物疾控中心，加速畜牧兽医公共服务平台建设，加强重大动物疫病防控能力和水平。积极引进挤奶机、牧草收割与打捆机、包装机械，推广畜禽粪便自动处理设施，提升畜牧规模化生产企业整体形象。
　　（二）做强农业龙头企业
　　根据全区的农业特色和主导产品，加快引进和培育一批规模大、起点高、外向化及与农户有效联接的重点龙头企业。改善农业基本生产条件，创新企业发展环境，通过龙头企业的发展，带动相关农业产业和产品的产业化发展，促进我区农业综合生产能力和农产品市场竞争力，加速现代农业的发展步伐。
　　（三）壮大农民合作组织
　　按照“风险共担、利益共享、民办民管”的原则，采取切实有效措施积极引导、鼓励和扶持农民专业合作社、协会等农民专业合作组织的发展壮大，提高农民组织化程度，推进农业产业化制度创新，构建符合现代农业发展的组织体系。到2010年，全区农民专业合作社入社社员1万人，带动农户4.5万户。依法规范合作社的组织形式、运作方式和经营机制，健全合作社的服务功能，改变单一农户在农业产业化经营中的弱势和被动地位，实现现代农业的和谐发展。
　　（四）改善农业环境设施
　　科学规划，集约利用，深入推进强化农业基地建设规划和基础设施建设，加大农田水利基本设施投入，稳步提高农业机械化水平，加快特色农机发展步伐，积极发展设施农业和生态农业。加强土地复垦开发整理和矿山环境整治，实现新增耕地面积4000亩和园地面积1000亩的目标，大力推进镇村千亩基本农田保护示范区建设，新增高效农田4万亩。加大无公害、绿色、有机食品的申报论证和产地论证工作，加快农业标准化建设步伐，至2010年“三品”个数达到并稳定在230只左右，新增名优农产品10只以上。示范推广资源节约型、环境友好型农业机械，加大农产品和产地环境抽检力度，健全农产品质量安全监管体系，全面提升我区农业生产环境。
　　（五）拓展农业产业功能
　　结合现代农业产业发展，重点打造以“花卉苗木农家园林”为主题的西部旅游线路、以“体现农耕文化和现代化新农村”为主题的东部旅游线路和以“林果茶及湖边渔业观赏”为主题的南部旅游线路，调整完善和整合提升农业休闲观光园，形成良好的产业发展环境和经营机制，切实提高综合经济效益、生态效益和社会效益。
　　（六）健全农业服务体系
　　建立完善与现代农业发展相适应的农林技术推广体系，满足农民生产发展需求，建设以水稻机插为基础的各类服务组织，确保农业与农机配套服务的覆盖面超过60%。狠抓镇级农业技术推广服务平台建设，加强农业工作者的能力素质培训和农民技能培训力度。认真实施农业科技入户工程，积极开展农业送科技下乡活动，依托农业三项工程项目实施，加快农业科技成果转化为生产力。健全农业信息网络体系建设，“农务通”农户覆盖率达50%以上。加强农业执法体系建设，保障农户合法利益和农产品质量安全。
　　四、保障措施
　　（一）加强规划控制力度
　　根据纲要建设内容，认真落实各项建设内容，相关部门要严格落实基本农田保护制度，努力确保耕地面积和总量动态平衡，实现土地资源有效管理，加快农业项目平台建设和推进步伐，保障现代农业发展空间。
　　（二）加大财政扶持力度
　　区、镇两级财政要在重大农业基础设施建设项目、农业产业发展和开发、农业科技和农技推广体系以及实施农业技术培训等方面，加大扶持力度，优化农业发展环境，促进现代农业发展壮大。
　　（三）强化舆论宣传力度
　　通过各级各类新闻媒体，加强纲要的宣传推介力度，形成全民共知、积极参与、有效监督的氛围。多渠道吸引各级各类企业和资金的支农力度，实现传统农业向现代农业产业发展。
　　（四）强化绩效考核力度
　　按照三年行动纲要的既定目标，进一步细化工作职责和评价指标，建立健全考核考评体系，作为考核部门政绩和能力水平的重要内容，落实激励措施，积极推进现代农业快速发展。
　　（五）强化组织领导力度
　　为健康、有序、高效推进现代农业产业发展，建立项目推进协调小组，根据全区经济发展现状适时调整农业的产业发展政策，共同会商协调解决建设过程中的困难和问题，统筹发展，合力推进，确保现代农业产业的又好又快发展。

主题词：农业  发展  纲要  通知
抄　送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室      2008年6月6日印发