常州市武进区人民政府文件

武政发[2004]53号

武进区农业税改革实施意见

各镇人民政府，开发区管委会，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　为促进我区城乡统筹发展，切实调动农民生产积极性，减轻农民负担，根据国务院、省、市关于农业税改革的有关政策精神，结合我区实际，就农业税改革工作提出以下实施意见。
　　一、指导思想和基本原则
　　认真贯彻党的十六大精神和中央、省及市农村工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，坚持统筹城乡经济和社会发展，进一步减轻农民负担，调动农民生产积极性，加快率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化的步伐。
　　改革的基本原则是：总体部署，统筹安排，全面推行；实现农民在农业生产环节“零赋税”。
　　二、我区农业税改革的具体实施内容
　　1、免征农业税及其附加。从2004年起对我区农户免征农业税及附加。
　　2、免征农业税后，影响的财力由区、镇各承担50%。各镇根据自身情况确定承担的方式，需要村承担的，可根据村级集体经济收入情况确定承担比例。各镇承担的方式由镇政府于2004年5月底前报区财政局，经审核后方可组织实施。
　　3、实行对种植水稻农户直接补贴政策。从2004年起，对全区种植水稻的农户按每亩20元的标准进行补贴。具体实施办法另行制定。
　　三、操作办法及具体问题的处理
　　1、认真做好整籍造册工作。纳税土地面积增减变动要与区财政局核准的情况相一致。
　　2、区财政按整藉确定各镇农业税改革负担金额，各镇（开发区）承担资金应在10月底前上解区财政。
　　3、全面清理农业税以前年度欠税。（1）对农村税费改革前（2001年以前）的欠税，镇财政（开发区）及村级财务有挂账的一律销账，不再追缴。镇财政（开发区）会同各村编制核销清册，镇政府（开发区管委会）批准后，报区财政局备案。（2）农村税费改革后（2001年以后，含2001年）的欠税，农村低保户、五保户、烈军属等经济困难农户的欠税按税费改革前欠税处理办法核销，其他原因造成的欠税，必须在2005年6月底前全部清缴。
　　4、调整农村税费改革转移支付办法。在保持转移支付总额不变的情况下，结合并村情况，对项目补助标准作适当调整。
　　免征农业税是践行“三个代表”重要思想，实现富民强区、确保农村稳定的重要举措。各镇（开发区、区属农林场圃）要认真搞好宣传发动，妥善落实镇级承担资金，严格按要求组织实施，确保农业税改革各项工作的顺利完成，把这项惠及全区农民的实事做好做实。

二〇〇四年五月九日

主题词：农业  改革  税务  意见
抄送：区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室       2004年5月10日印发
共印200份