常州市武进区人民政府文件

武政发[2004]94号

关于建立武进区中小企业融资担保机构的意见

各镇人民政府，开发区管委会，区各有关部门：
　　为促进全区经济健康稳步发展，加大对全区中小企业的扶持力度，推动全区中小企业服务体系的建设，结合我区实际，现就建立武进区中小企业融资担保机构（以下简称担保公司）提出如下意见：
　　一、指导思想
　　按照《中小企业促进法》的要求，建立中小企业融资担保体系，切实解决全区中小企业融资难、担保难的问题，为中小企业的投资创业和发展壮大构筑平台。
　　二、担保公司的性质及经营范围
　　担保公司为企业法人性质，属非金融机构，实行企业化管理，自主经营、自负盈亏，独立承担民事责任。其经营范围为：为武进区中小企业向银行通过贷款、票据贴现等方式融资时开展融资担保和反担保业务。
　　三、担保公司名称及设立
　　担保公司初定名为：武进区中小企业融资担保有限公司（简称担保公司，正式名称以工商局核准登记为准）。
　　担保公司经武进区人民政府批准、由区财政和其他法人共同出资组建有限责任公司、经工商局登记注册设立。
　　四、担保公司机构设置及人员组成
　　担保公司按《公司法》要求设置机构，建立符合现代企业制度要求的法人治理结构。参加担保公司的董事会、监事会和总经理等人选属公务员的，须经组织人事部门批准。一般工作人员主要从机关、事业单位中择优聘任。
　　五、担保对象和种类
　　1、担保对象：全区符合国家和地方产业发展政策、产品适销对路、技术含量较高，有良好发展前景、有利于增加就业和带动地方经济发展的业绩较好、信誉较好的中小企业。
　　2、担保种类：武进区中小企业流动资金贷款、技术改造贷款、技术创新贷款和票据贴现等。担保公司初期运行阶段，暂限于对武进区内银行发放的人民币流动资金贷款进行担保。
　　六、担保公司运行规则
　　担保公司按经济规律和金融业务规则依法独立经营，按市场化要求运作。担保公司开办初期累计担保额控制在实收担保资本的5倍左右，今后随着运作经验的积累逐步扩大。对单个企业的担保额度，由担保公司与银行根据企业的实际情况确定，初期一般不超过200万元，最高不超过资本额的10%。担保贷款期限一般控制在6个月，最长不超过一年。担保赔付，当年代偿总额控制在资本总额的5%以内，代偿率（代偿总额占在保总额的比重）控制在1%以内。
　　七、担保公司的管理
　　1、担保公司经武进区人民政府授权武进区经济贸易局管理。
　　2、为保证担保资本的安全性，担保公司应严格按武进区中小企业融资担保管理办法进行管理，担保资本作为承担风险保证，除偿付担保损失外，任何单位、个人不得挪作他用。
　　3、担保公司按照“利益共享、风险共担”的原则与银行建立业务合作关系，及时交换和通报投保企业的有关信息，加强对投保企业的监督，共同维护双方的权益。
　　4、担保公司根据业务需要，可聘请金融、法律、管理、财务、计算机等方面的专家组成顾问组，发挥专家在项目评估、法律咨询等方面的作用，从严控制担保风险。
　　5、担保公司根据担保项目的风险程度实行浮动费率收取担保费，担保费一般控制在同期银行贷款利率的50%以内。
　　6、担保公司建立、完善与担保业务相适应的财务核算和报表体系，对公司资产、负债、净值、收益、费用等项目实行规范管理。在国家出台担保业财务会计制度之前，担保公司财务会计制度暂参照保险行业会计制度执行。担保公司按照制度编制财务收支报告，除按照规定上报税务部门外，另须向区经贸局、财政局报告，年度接受区审计部门的审计检查，审计结果向区政府报告。
　　本《意见》由区经贸局负责解释。

二〇〇四年十月十八日

主题词：金融  担保  机构  意见
抄送：区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室        2004年10月18日印发
共印50份