常州市武进区人民政府文件

武政发[2003]131号

关于加快推进农村草危房改造工作的意见

各镇人民政府，开发区管委会，区各办局公司（行），区各直属单位：
　　实施农村草危房改造，是“农村五件实事”之一，是改善贫困户基本生活条件的重要举措，是实现“两个率先”的一项重要任务。根据常州市《关于全面完成农村草危房改造的意见》（常政发[2003]204号）文件精神，就全区农村草危房改造工作提出如下意见：
　　一、目标要求
　　以“三个代表”重要思想为指导，实现“两个率先”为目标，按照“政府主导、镇村实施、集体帮扶、农户参与”的方法，统筹规划，突出重点，动员社会各方面的力量，加大力度，加快推进，确保到2004年6月底，全面完成全区农村草危房改造工作任务（具体任务见附表）。
　　二、对象范围
　　本次农村草危房改造对象为：农村贫困户、残疾人户、无劳动能力户、因病致贫或返贫户，现居住的泥墙草顶、泥墙瓦顶、砖墙草顶、墙体倾斜、整体出现险情、随时可能倒塌的房屋。
　　下列对象不列入改造范围：1998年以来已通过政府资助帮建，但新建房屋让给子女、自己仍居住在草危房户的；子女住好房或子女已在城镇购房，老人住草危房户的；草危房居住户已举家外出打工，常年不返家的；不履行计划生育、“三上交”等义务的；户主违法犯罪或游手好闲、好吃懒做引起民愤的。
　　三、改造标准
　　1—2人户，建房面积为40平方米，2小间；3人及3人以上户，建房面积为60平方米，3小间。房屋为砖瓦水泥（木）结构，实心墙体，前后屋檐高为3米，外墙水泥粉刷，内墙石灰粉刷，室内水泥地坪，木门，木窗且窗户玻璃安装到位。草危房改造价格为每平方米380元以内。
　　四、具体措施
　　1、加强组织领导。为切实加强全区农村草危房改造工作的组织领导，区成立农村草危房改造工作领导小组，负责领导和协调全区农村草危房改造工作。由区政府分管领导任组长，区政府办、民政局、财政局、建设局、规划分局、国土局、审计局、监察局和区委农工办等部门负责人为成员。各镇（开发区）要把实施草危房改造工作放到议事日程上来，建立相应的工作机制，成立由各镇（开发区）政府主要领导任组长的领导小组，负责本镇（开发区）草危改造工作的实施，认真制订工作方案，逐级落实工作责任，逐户登记造册，建立工作档案。
　　2、积极筹措资金。按照“政府负担为主导，农户自筹为补充”的原则，落实农村草危房改造资金。资金筹集标准：1-2人户，常州市补贴1500元、区政府补贴5320元、镇(开发区)村补贴5320元、农户自筹3040元；3人及3人以上户，常州市补贴2300元、区政府补贴7980元、镇(开发区)村补贴7980元、农户自筹4560元。其中镇（开发区）、村补贴的比例由各镇（开发区）根据各自情况确定。超标准建设的农户，超出标准部分经费由改造户自行解决。对列入草危房改造规划的农户，免收耕地占用税、建筑管理费、土地划拨费、农业重点开发建设资金、基础设施配套费，免收建房涉及的土地管理费、村镇规划选址意见书工本费、村镇工程建设许可证工本费等费用。
　　3、严格工作纪律。为确保农村草危房改造工作有序实施，各镇（开发区）要严格工作制度，严肃财经纪律，设立农村草危房改造资金专户，实行封闭运行，任何单位和个人不得截留、挪用和抵扣，确保专款专用。建房资金只能用于采购建筑材料或支付建筑施工人员的报酬，不能发到改造户手中。同时，各镇（开发区）在改造前要按区规定的格式，以村为单位张榜公布，与每户改造户签订“草危房改造协议书”。对改建户所用建筑材料，由镇政府统一采购，统一结算，分类分户记帐。各镇(开发区)要切实加强对农村草危房改造资金使用情况的监督和管理，对贪污、挪用、克扣建房资金的，要严肃查处。
　　4、坚持合理规划。各镇（开发区）要结合各镇（开发区）、村建设规划，按照“安全、实用、节约、美观”的原则，切实搞好草危房改造房屋的选址和设计规划。分散居住的农户原则上不允许在原址翻建改造，确保改造户向规划中心村集中。目前没有实施镇、村建设规划的，也要尽可能选择在交通便利，在靠近中心村的地方选址建房。新房建成后草危房要及时予以拆除，并搞好土地复垦工作。同时，各镇（开发区）可用置换的形式，购买农村闲置住房，解决改造户的住房问题。
　　5、做好过细工作。各镇（开发区）要因地制宜，突出重点，有序推进各镇（开发区）农村草危房改造任务，努力把这项“民心工程”、“德政工程”办好。对符合改造条件且今年遭受灾害而倒塌的住房，各镇（开发区）要优先进行改建。符合农村五保供养条件和优抚的改造对象，各镇要做好过细工作，统一安排进各镇敬老院集中供养。对不列入扶持的农户，各镇（开发区）要认真做好宣传解释工作，防止诱发社会矛盾。
　　附表：农村草危房改造任务和补贴资金分解表

二〇〇三年十二月十八日

主题词：农村  房屋  改造  意见
抄送：区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室      2003年12月19日印发
共印200份