常州市武进区人民政府文件

武政发[2004]42号

关于开展全区农村环境卫生专项整治工程的实施意见

各镇人民政府，开发区管委会，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　自开展创建省级卫生镇（村）活动以来，全区农村环境卫生特别是集镇的卫生面貌发生了显著的变化，农村居民的生存环境和生活质量得到了改善和提高，投资环境得到了优化，有力地促进了地方经济的发展。为进一步完善和落实长效管理，从根本上解决农村“脏、乱、差”问题，经研究，决定在全区范围内开展以清洁村庄、清洁家园、清洁河道为内容的农村环境卫生专项整治工程（以下简称“三清”工程）。
　　一、指导思想
　　以党的十六届三中全会精神为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，做到“五个统筹”（即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放），促进经济社会和人的全面发展。认真贯彻《党中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，按照“突出重点、建立机制、统一标准、注重质量”的工作思路，对全区农村的环境卫生进行专项整治，从根本上改变农村环境卫生面貌，提高农民的生存和生活质量，提升我区对外开放形象，促进社会经济的协调发展，为“建设‘两个率先’先行区，三年再造一个新武进”营造良好的发展环境。
　　二、目标任务
　　全区农村达到环境卫生整洁，无暴露垃圾，无露天粪坑，村村设置垃圾箱（桶），户户使用三格式化粪池；居民屋前屋后无乱堆乱放，家禽家畜圈养；河道无漂浮物；组建和充实镇、村保洁队伍，落实长效管理措施；经济条件较好的村基本实现净化、硬化、绿化。
　　三、组织机构
　　区成立农村环境卫生专项整治工程领导小组（文件另发），领导小组主要负责专项整治工程的规划、组织、协调、督查和奖惩。领导小组下设办公室，办公室设在区卫生局，负责整治工程的日常事务、业务指导、工作协调、检查督促等工作。
　　各镇（开发区）要相应成立领导小组，领导小组组长由各镇（开发区）镇长（主任）担任，具体负责本辖区的“三清”整治工程。
　　四、实施步骤
　　全区“三清”整治工程分三个阶段进行，两年内完成目标任务。
　　1、宣传发动阶段：2004年4月，全区动员部署。各镇（开发区）召开相应会议，层层发动，进行全面部署。各镇（开发区）、村、企事业单位组建专项整治领导班子和工作班子，制订整治方案和实施措施。
　　2、专项整治阶段：2004年12月底前，各镇（开发区）要达到无暴露垃圾、无乱堆乱放的总体目标，并建好垃圾箱，建立保洁队伍。2005年5月底前，各镇（开发区）不少于三分之一行政村（含村域内企事业单位）的全面整治工作通过验收。至2006年5月底前，各镇（开发区）全面完成“三清”整治工程，并通过验收。
　　3、总结表彰阶段：区政府召开总结表彰大会，对全区“三清”整治工作进行总结。
　　五、具体措施
　　1、区政府与各镇（开发区）签订《农村环境卫生专项整治目标责任书》。与建设局等24个部门签订《包干督查责任书》。
　　2、各镇（开发区）政府（管委会）是辖区农村环境卫生专项整治工程的组织者，镇长（主任）负总责，并逐级建立责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。各镇（开发区）将专项整治工程方案于2004年4月30日前报区“三清”工程领导小组办公室和对口的督查部门，各督查部门将本单位成立的“三清”工程领导小组和工作小组名单于4月30日前报区“三清”工程领导小组办公室。
　　3、区各新闻单位和宣传媒体做好宣传报道工作，为工程的顺利开展营造良好的舆论氛围。
　　4、区建设局等24个部门负责对口镇（开发区）的督查与协调（见附件一）。
　　5、“三清”工程中河道整治工作由区水利局牵头，区环保局、卫生局等部门配合；环境卫生整治工作由区卫生局牵头，区建设局和环保局等部门配合。
　　6、确保经费落实到位。根据事权、财权调整的实际，主要采取镇（开发区）、村和企业、受益者等多渠道形式筹集资金，以镇（开发区）、村分级负担为主，受益者合理负担，企业适度支持。
　　7、落实长效管理。（1）管理机制。“三清”工程结束后，各镇（开发区）要巩固成果，成立以城管、建管、环卫、爱卫等部门组成的长效管理机构，落实长效管理措施，区将不定期组织抽查，并及时通报检查情况。（2）垃圾处理。所有垃圾由各镇（开发区）负责集中处理，有垃圾填埋场的，垃圾全部送到填埋场；没有垃圾填埋场的，全部统一送至夹山垃圾填埋场或剑湖垃圾焚烧厂集中处理。
　　8、考核与奖惩。区对各镇（开发区）和24个包干督查部门实行捆绑式考核。（1）把完成任务情况纳入镇（开发区）和部门的年度目标考核。（2）对没有完成当年整治任务的，扣除年度目标考核相应分数（2004年度没有完成的扣除目标管理奖的10%），年内不得评为文明镇（村），各镇（开发区）镇长（主任）、部门正职不得参与评先评优，还必须限期完成任务。（3）区政府对通过考核验收的镇（开发区）给予3-5万元奖金，相应包干督查部门年度目标管理奖在原有基础上提高5%。

　　附件一：武进区农村环境卫生专项整治工程部门包干督查表
　　附件二：武进区农村环境卫生专项整治工程考核细则

二〇〇四年四月八日

主题词：农村  环境  建设  意见
抄送：区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室    　  2004年4月8日印发
共印200份