常州市武进区人民政府文件

武政发〔2005〕102号

关于推行养老服务社会化工作的实施意见

各镇人民政府，开发区管委会，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　为全面提升养老服务水平，加快社会福利事业进程，现根据《民政部关于开展养老服务社会化示范活动的通知》（民函[2005]48号）精神，结合我区实际，就推行养老服务社会化工作提出如下实施意见：
　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以满足社会养老服务需求为出发点，以保障城市无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人或赡养人的老年人（以下简称城市“三无老人”）、农村“五保老人”、享受低保老人等困难老人的生活为重点，大力发展老年人福利事业，提高老年人的生活水平和生活质量。
　　二、目标任务
　　通过5年左右时间的努力，到“十一五”期末，全区养老服务机构达28个，床位总量达4000张，其中中心城区养老床位增加到500张以上，基本建成以国家兴办的养老服务实体为示范、其他多种形式的养老服务实体为依托、居家养老为基础的养老服务社会化网络。其中到2006年底，全区新增养老床位1000张，总量达到2500张。
　　三、工作重点
　　（一）努力推进集中养老。坚持政府主导和社会参与相结合，采取“民办公助、公办民营”等形式，鼓励和支持社会团体、企事业单位、个人投资举办各类养老服务实体，满足城市“三无老人”、农村“五保老人”和部分社会老人的不同层次的生活消费需求。
　　（二）大力推行居家养老。居家养老是目前最为经济、最为可行的养老服务形式。鼓励组建居家养老服务中介机构，招募居家养老服务人员，为不离开家庭，又需养老服务的老年人提供家务料理、生活护理等居家养老服务。
　　（三）积极倡导志愿服务。充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织的作用，动员社会一切力量，开展“一帮一”等各类养老服务志愿活动。
　　（四）充分整合利用养老资源。充分利用各镇敬老院、康复保健院等一切现有机构、场所、设施，整合形成养老中介机构、养老服务实体，为广大老年人提供生活照料、文化娱乐、康复医疗、体育健身等多方面的服务。
　　四、主要措施
　　（一）加强领导。成立区、镇两级养老服务社会化工作领导小组，负责研究部署、协调处理、检查落实养老服务社会化工作中的具体问题。区民政局作为养老服务的主管部门，要会同财政、劳动保障、卫生等部门做好日常管理工作。
　　（二）制定规划。区民政局要根据上级要求和我区实际，会同有关部门，指导各镇，科学编制区、镇养老服务社会化工作规划，确定年度工作计划，作为养老服务社会化工作的考核依据。
　　（三）典型示范。注重培育扶持养老服务社会化工作的先进典型，及时推广典型经验，深入宣传开展养老服务社会化工作和尊老、敬老、爱老的重要意义，统一思想认识，转变传统观念，加快养老服务社会化进程，提高养老服务社会化工作水平。
　　（四）落实政策。为加快推进全区养老服务社会化工作，区对新建床位在50张以上、改扩建新增床位在20张以上的养老服务实体，按每张床位1000元的标准给予一次性补贴；对户籍、居住均在我区、60周岁以上的享受低保老人和城市“三无老人”中不能自理的对象，实行送时服务；对新组建的养老服务中介机构给予适当补贴。由区民政、财政部门具体制定操作办法。各镇也要出台相应的补贴政策。

　　附件：养老服务社会化工作领导小组成员名单

二〇〇五年十一月三十日

主题词：民政  老龄问题  社会保障  意见
抄送：区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室      2005年11月30日印发
共印200份