常州市武进区人民政府文件

武政发〔2006〕121号

关于区级行政、企事业单位资源整合的意见

区各有关部门：
　　为有效盘活区属单位存量资产，优化资源配置，促进全区公用事业的建设和城区配套功能的完善，按照“划分权限、规范操作、先易后难、整体推进”的原则，现就区级行政、企事业单位资源整合工作提出如下意见：
　　一、资源整合的范围
　　区级行政、企事业单位座落在常州市区的资产。
　　区内闲置、出租以及利用效率不高的区级行政、企事业单位资产。
　　二、资源整合的方法
　　按照“调整、优化、高效”的要求，在健全资产权证的基础上，对区级行政、企事业单位资源进行整合。一是对区外资产和区内利用价值不高、闲置的资产进行出售；二是对性质类同，或者同一系统、资源分散的单位进行重新组合；三是对新项目的规划和建设后的资源利用进行调整；四是对升值潜力大的资产进行收储；五是对目前难以处置的资产进行划拨后再融资。
　　三、工作步骤
　　资源整合工作分三个阶段推进：
　　第一阶段：制订方案。各主管部门根据系统内规划、资产、人员等情况，提出资源整合设想，制订资产和人员等处置方案报区资产整合领导小组办公室审批。该项工作于2006年8月底前完成。
　　第二阶段：资产整合。各主管部门根据区资产整合领导小组的批复组织实施，抓紧权证的办理，加快资产和人员的处置。资产的权证办理于今年12月底前完成；车库、商品住宅、店面房先处置，今年12月底前完成；全部资产整合工作于2007年6月30日前基本完成。
　　第三阶段：验收总结。上述工作基本完成后，区资产整合领导小组将组织有关部门进行检查验收，如发现未按要求组织实施的，责令相关部门进行整改，整改不到位的将对资产进行划转，委托有关部门处置。
　　四、工作要求
　　1、统一思想，加强领导。各部门要统一思想，充分认识资源整合工作的重要性和必要性。行政、企事业单位资源整合既是加快公共事业发展、构建和谐社会的需要，同时也是提高行政效能、缓解建设资金压力的需要，是当前区委、区政府重点工作之一，区政府已成立了资产整合领导小组，负责全区资产整合的组织和协调，并在区财政局设立了领导小组办公室。为做好资产权证办理工作，领导小组办公室设两个内部办公室：一是区内资产权证办理协调办公室，设在区发改局，负责武进区范围内有关资产权证的办理和协调；二是资产处置办公室，设在区财政局，负责资产处置和驻常资产权证的办理。涉及资源整合的部门也要成立相应的工作小组，负责系统内的资产优化配置工作。
　　2、明确任务，分级管理。一是健全权证。目前区级行政、企事业单位房屋、土地两证齐全率不高，针对这一情况，区委、区政府将区别情况，分别对待：驻常州资产权证不全的，由区委、区政府向常州市委、市政府提出申请，由区财政局和城投公司统一办理相应的权证，区规划、建设、国土等部门配合；区内资产由区发改局牵头，召集区规划、建设、国土、财政等部门，研究制订相关优惠政策，报区政府批准后执行，各单位根据规定自行办理相关权证。二是资产处置。各部门要加快对本系统内车库、商品房住宅、闲置、出租等资产的处置。车库、商品房住宅和驻常州的资产以出售为主，其他的资产进行认真分析，有利用价值的，在本系统内调剂使用，利用价值不高的可进行出售。面积在1000平方米以下（含1000平方米）的房屋或土地的处置，由资产占用单位提出申请，经主管部门同意后报区财政局审批；面积在1000平方米以上的房屋或土地，由资产占用单位提出申请，经区政府批准同意后处置。三是资产处置收入的管理。本次资产整合中处置收入归原单位所有，实行专款专用，由主管部门安排用于弥补系统内建设资金的不足。
　　3、加强监督，规范操作。各行政、企事业单位在处置资产时，应委托有资质的中介机构进行评估，评估结果应在单位内部公示一周；资产转让应采取拍卖、招标等市场竞价方式，交易价格不得低于评估价90%，低于评估价90%的须经区国资监督部门确定新的价格后，再次重新组织竞价交易。各单位在资产处置时，应自觉接受各级的监督，不得弄虚作假或暗箱操作，一经发现，将严肃查处，并依法追究相关人员的责任。

二〇〇六年八月二十五日

主题词：资源  整合  意见
抄送：区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。
常州市武进区人民政府办公室        2006年8月25日印发
共印80份