在区政府全体（扩大）会议上的讲话
徐 伟 南
（2008年2月15日）

同志们：
　　新年伊始，我们举行政府全体（扩大）会议，主要目的是围绕2008年各项目标任务，进一步统一思想，明确要求，分解任务，落实措施，推动全区经济社会又好又快发展，确保首季实现开门红，确保全面完成年度各项目标任务。今天的会议很重要，但“开会”加“不落实”等于“零”，要实现全年目标任务，关键是要抓好落实，从头抓紧，切实做到快思考、快梳理、快计划、快部署、快启动。下面，我先讲三点意见，然后请各位分管区长围绕各自工作进行具体分解落实。
　　第一，要明确目标，负重奋进
　　2008年目标任务，区委十届四次全体（扩大）会议和区十四届人大一次会议已经确定，各级各部门一定要围绕这些目标，一着不让，抓好落实，确保圆满完成各项任务。
　　一是要把握大势，居安思危。过去一年取得的成绩来之不易，令人自豪。但成绩只能代表过去，新的一年工作任务将更为繁重，更为艰巨。为此，我们一定要发扬永不自满的精神，再接再厉，乘势而上，做到始终居安思危，善于审时度势。当前，宏观经济形势复杂多变，我国将实施从紧的货币政策和有保有压的产业政策，强化节能减排和土地监管的约束力，这将对我区有效投入、经济发展带来挑战。在区域竞争中，我们面临着标兵越跑越快，追兵越来越近的情况，争先进位压力巨大。从2007年主要经济指标来看，工业总产值增幅我区为24.4%，低于萧山的25.8%，低于宜兴市的30.2%，低于张家港的28.7%；固定资产投资我区为336亿元，高于萧山、张家港，但低于江阴的372亿元；全口径财政收入我区为112亿元，但张家港已经达到194亿元，江阴已达到190亿元；实际利用外资我区为5.35亿美元，低于常熟的7.1 亿美元，低于江阴的6.3亿美元，低于萧山的5.4亿美元。因此，我们一定要冷静判断当前形势，既要看到发展的有利条件和面临的现实机遇，又要充分估计发展中的潜在困难和制约因素，增强忧患意识，立足迎难而上，力争更加灵敏地抓住机遇，更加有效地破解难题，更加有力地推动发展。
　　二是要鼓劲加压，再上台阶。各级各部门要围绕2008年全区经济发展的主要指标，倒排进度，确保序时，实现月结季清，使主要经济指标再上一个新台阶。①GDP增长23%，完成860亿元；②工业产销增长25%，双双突破2500亿元，其中规模以上工业产销要双双超过2000亿元；③固定资产投资增长25%，完成400亿元，其中工业投资增长25%，完成280亿元；④工商注册外资完成11.5亿美元，到帐外资完成8亿美元；⑤财政收入增长25%，完成140亿元，一般预算收入增长28%，完成55.5亿元；⑥农民人均纯收入1.12万元，城镇职工平均工资3.25万元；⑦全区规模以上高新技术产业产值比重要达到38%；⑧全社会研究和开发经费比重达到1.7%；⑨单位生产总值能耗力争下降4.5%；⑩COD削减5353吨，二氧化硫削减2203吨。
　　三是要追求卓越，勇争一流。我们要实现进军现代化、建设新武进的宏伟目标，实现争先创优的既定任务，就必须继承和弘扬“事事争当第一流”的优良传统，拿出负重奋进的勇气、追求卓越的胸怀，以必胜的信心，自加压力，勇争一流，来之能战，战之必胜。全区各级各部门要自加压力，不能仅仅满足于工作一般化的完成，不能仅仅限于在常州范围内，而要放在全省一流、全国第一方阵的位置中去谋划我们的工作。要敢于挑战极限，敢与强的比，敢向高的攀，自己给自己规定“高难度动作”，确定更高的跨越目标。
　　第二，要突出重点，攻坚克难
　　2008年，我区各项工作将更为艰巨。这就要求各级各部门围绕“五大年”活动，对照排出的重点工作和分解的目标任务，一件一件抓落实，一项一项促完成。今年的重点工作，主要有以下10个方面。
　　一是全力推进有效投入。要紧紧围绕全社会固定资产投资400亿、工业投入280亿的目标，分解任务，落实责任，全面完成“三年投资超千亿”的目标，年内，我们要继续组织好每季度一次的有效投入督查活动。要围绕先进装备、电子信息、新能源及环保、新材料、生物医药及医疗器材等五大产业，加大规划引导和投入力度，力争五大产业投入增长50%以上，五大产业在工业规模经济中的比重要力争提高6个百分点，2008年达到47%，2010年达到60%。要全力抓好企业上市工作，发改、经贸等部门要加强对计划上市企业的引导和跟踪服务，今年要实现上市企业确保3家，争取5家。
　　二是全力推进服务业发展。要努力提高服务业在国民经济中的比重，今年要力争提高1个百分点，达到26.8%。要加快区内旅游资源开发整合进度，加强淹城、太湖湾等各类旅游设施和重点景区景点建设，精心筹办旅游节等系列节庆活动，使旅游业尽快成为我区又一优势特色产业。要加快建设世贸中心、汽车城、湖塘纺织城二期、横林地板城等服务业重点项目和物流基地，扩大专业市场的覆盖面和辐射带动作用。要切实做好农贸市场改造提升工作，年内要确保完成20个农贸市场改造提升工作。
　　三是全力推进科技创新。要紧紧围绕“八个一批”，切实加大对科技创新的投入力度。区科技、经贸等部门和各镇、开发区要进一步加大政策引导和扶持力度，年内要新增省级以上高新技术企业50家，规模以上高新技术产业产值要力争达到800亿元。要加快提高企业创新能力，年内全区要新增博士后工作站、工程技术研究中心、企业技术中心和工程中心等10个科技创新平台。要继续做好海归创业人才引进，年内引进30名，其中领军型人才15名，在已完成10名的基础上要重点做好跟踪服务工作，再争取引进5名，确保这些“金种子”能在武进生根发芽，长成参天大树。
　　四是全力推进生态区创建。各镇、开发区要高度重视生态创建工作，确保所有镇创成环境优美镇，确保两个开发区创成省级生态工业园。要大力实施城乡绿化“十大工程”，确保新增绿化面积1000公顷。要继续抓好入太湖河流整治工作，确保维持功能区划水质标准。要加快污水处理设施建设，邹区污水处理厂要在3月底建成投运，武南、郑陆、奔牛污水处理厂要在10月份建成投运，年内全区15个污水处理厂全部投入运行。要切实做好节能减排工作，加大整治力度，年内关停化工企业（项目）200个以上，确保完成全年削减目标。
　　五是全力推进招商引资。各镇、开发区要进一步加大招商引资力度，整合招商资源，加强招商队伍建设，有的放矢开展出国组团招商，积极开展以民引外，以外引外，继续保持利用外资的强攻态势。全年引进上亿美元项目5个以上，同时要争取有3亿美元、5亿美元的项目落户武进。要进一步加强载体建设，两个开发区和各镇都要加强园区建设，加快拆迁安置，完善园区功能，提升承载能力。两个开发区今年利用外资要力争占到全区的60%以上，各重点工业集中区要在形象提升、招商净地、项目进区方面有大的突破。
　　六是全力推进城市建设。全面推进中心城区建设，中心城区三大类54个重点项目要基本到位，同时，要继续加大招商力度，争取再引进一批城市功能性大项目。要进一步加快中心城区道路建设，完善方格式城市路网，16.6平方公里核心区道路全面贯通并实现黑色化。要深化常武路、延政路、花园街整治工作，加快人民路、武宜路改造步伐，提升主要道路景观水平。要切实做好拆迁安置工作，全年拆迁超过200万平方米，新开工安置房180万平方米，竣工150万平方米。要进一步加快交通道路建设，“十纵十横”交通主框架要尽快形成。要加快滨湖新城建设，加快整治、保护、建设步伐，进一步完善各类规划，全面启动各类基础设施建设，加快引进重大项目，加快建设滨湖公园和动漫基地，年内滨湖新城建设要有一个较大幅度的提升。
　　七是全力推进社会主义新农村建设。要以村庄整治为抓手，深入推进新农村建设。年内，所有行政村要实现“三清一绿”，确保100个、争取120个行政村实现“五化三有”。要加快村组道路硬化工作步伐，今年要完成全区300万平方米硬化目标的50%以上，完成150万平方米以上。要加快集镇镇区建设，各镇要在环境优化、功能完善、人气集聚上下功夫，要争取在2008年涌现出一批集镇建设的亮点。
　　八是全力推进社会事业建设。全力做好富民、安民、惠民等30件实事，各级各相关部门一定要以对人民负责的态度，将这30件实事落实好。要进一步完善社会保障体系，三大保险覆盖率确保达96%以上，被征地农民要实现应保尽保。要进一步加快发展社会事业，全面完成社会事业三年行动纲要确定的各项目标任务。同时，社会事业口部门要进一步研究加快社会事业发展的办法和措施，在完成“补缺”的基础上，进行“创优”，进一步加快项目建设，真正实现经济社会协调发展。要进一步加快文化建设。各级各部门都要参与到文化建设中来，加快发展公益性文化事业，加快推动文化产业更快发展，努力实现文化事业大发展，大繁荣。
　　九是全力推进社会稳定工作。要进一步完善“大调解”机制，切实做好信访工作，把矛盾消除在萌芽状态。要进一步加强“技防村”建设，年内所有行政村建成“技防村”。要进一步加强社会治安综合治理，保持高压态势，严厉打击违法犯罪活动，八类案件侦破率要达到90%，命案要必破，确保秩序安定，确保社会稳定。
　　十是全力推进各项重大活动的筹备。各级各相关部门要认真研究、精心组织筹备地板博览会、旅游节、经贸洽谈会等重大活动，通过活动进一步扩大武进影响，展示武进魅力，彰显武进特色。
　　第三，要只争朝夕，狠抓落实
　　今年的政府工作，目标高远，任务繁重，困难不小。各级各部门要继续发扬紧张每一刻、做好每一件、干好每一天、成就每一年的优良作风，从早抓起，从紧抓起，一刻不松，抢抓主动，加快运转速度，全心投入工作，满负荷、快节奏、高效率，只争朝夕，抓好落实。
　　一是要开拓创新。要发展总会遇到这样那样的问题，当前突出的主要是土地、资金矛盾。在这种情况下，要抓好项目，关键看能不能有新的思路、新的招数。在资金保障方面。今年城区建设、载体建设、交通水利等基础设施建设以及新农村建设需要上百亿元的资金。为此，我们一方面要竭尽全力促进财力增长，提高自有资金水平，另一方面，经发集团、城投、交发、淹投等投融资平台要充分发挥作用，多渠道、多元化筹措资金，着力化解资金的瓶颈制约。要完善市场化运作机制，进一步加大招商力度，完善招商引资、土地聚资、社会筹资等多元化融资体系。同时，各部门要抓住一切机会，积极向上级部门争取建设扶持资金。在土地保障方面。今年国家仍将进一步加强土地管理和调控，全区各用地单位和区国土部门必须加大跑部跑省力度，争取更多的点供、直供指标，发改局、经贸局要通过对大项目的包装，积极拓展新增建设用地空间。同时，区国土局要进一步研究出台政策，全面清理全区范围内批而未用、多批少用的闲置土地，通过经济、法律和必要的行政手段，对闲置土地征收闲置费，直至无偿收回土地使用权，努力提高土地“二次开发利用率”。
　　二是要创优服务。机关各部门必须围绕经济发展这一中心工作，围绕区委、区政府的中心工作，围绕服务基层发展这一中心，主动工作，全力工作，争先工作。各级各部门要切实贯彻沈书记昨天在效能建设大会上提出的要求，进一步提升效能，优化服务。要增强服务的时效性。凡是有利于发展、决定了的事情，要立说立办、限时结办、办就办好，形成定则必干、干则必成、成则必优的良好作风，切实提高工作效率和质量，让基层、企业和群众满意。要增强服务的主动性。特别是在项目审批、项目建设、招商引资等工作上，各部门一定要树立“支持企业天经地义，服务企业关爱有加”的理念，全力做好服务工作。要强化督查。区重点项目督查办、效能办等部门要充分发挥重点工作“督办”的职能作用，强化对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目、为民办实事项目进展情况的跟踪督查，及时反映进度和情况。对督查过程中发现的问题，要及时组织协调会办，跟踪督查整改情况，真正做到重点重抓、重点突破。
　　三是要廉洁自律。抓落实归根到底就是干事，各级领导干部要做到想干事、敢干事、会干事、干成事，更要不出事。要进一步加强制度建设，真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事。要进一步落实和完善政务公开制度，保证各项政务活动公开化、透明化。要强化财政监督，细化部门预算，维护预算的严肃性。预算一旦确定，原则上不予追加，属于部门职责范围内的临时性工作不予追加。同时，各部门对预算必须专款专用，区财政、审计、监察部门要对资金使用情况进行监督检查。要进一步加强廉洁自律，严格执行廉政规定。凡是要求别人做到的自己先带头做到，凡是禁止别人做的自己坚决不做，始终保持清醒的头脑，不把公权私化，不净之地不去，不义之财不拿，以清正的行动树立良好的形象，使清廉的大旗始终高高飘扬。
　　同志们，新的目标已经确定，新的征程已经开启，新的辉煌等待我们创造。让我们在中共武进区委的坚强领导下，承前启后，继往开来，以更高的标准抓好工作落实，以更快的节奏完成各项任务，以更强的动力推动科学发展，再创武进发展新奇迹，再谱武进历史新篇章！