在区政府全体（扩大）会议上的讲话
徐 伟 南
（2007年12月12日）

同志们：
　　今天，我们在这里召开区政府全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实区委十届四次全体（扩大）会议精神，讨论修改区十四届人大一次会议上的政府工作报告，简要回顾总结今年工作，明确明年工作目标和任务，并就做好年终工作作一简要部署。
　　一、关于今年《政府工作报告》的有关情况
　　今年是本届政府任期最后一年，根据区人大常委会的安排，决定于12月20日召开区第十四届人大第一次会议。为此，区政府办公室10月上旬就制定了《政府工作报告》起草计划。10月中旬开始，区政府组织相关人员赴各镇、各有关部门进行调研，认真总结五年来工作，分析明年的形势任务和今后五年总体工作思路。10月下旬，各部门、各镇、开发区上报了今年工作总结和明年工作思路。在认真研读书面材料和充分听取各方面意见的基础上，10月底组织人员起草，11月上旬形成初稿。在形成稿子的过程中，区政府领导带队赴各镇进行调研，并召集各条线部门进行座谈，对明年工作形成较为清晰的思路，提出了切实可行的工作措施，形成了初稿。在11月底、12月初又征求了各民主党派人士的意见，提交区政府常务会议、区委常委会议讨论并根据讨论意见进行了修改完善。
　　这次《政府工作报告》总体框架仍是两大部分。第一部分包括了四方面内容，即2007年主要工作成绩、过去五年工作成绩、五年来工作经验以及政府工作仍需努力的方面。第二大部分分为两方面内容，一是提出今后五年政府工作的指导思想、奋斗目标和发展重点；二是从经济结构调整、资源和环境保护、城乡统筹发展、和谐社会建设和政府自身建设五个方面开展2008年政府工作。
　　在报告起草过程中，我们注重把握以下三个指导思想：一是切实贯彻区委决策。昨天，区委十届四次全会对明年工作提出了具体的思路，特别是围绕明年的工作，区委提出要开展“五个年”主题活动，《报告》根据区委的决策，进行了着重体现，把“五个年”分别结合到2008年的五大工作中进行部署。二是深入领会十七大精神。党的十七大召开后，我们深入学习和领会十七大精神，十七大的一些新提法、新要求，在《报告》中作了充分体现。同时，《报告》也充分体现党的十七大精神在我区的具体落实，如十七大提出的提高自主创新能力、推动产业结构优化升级、统筹城乡发展、增强可持续发展能力、提高开放型经济水平、改善民生等重大要求都在《报告》中专门部署。三是牢固确立科学发展观。贯彻落实科学发展观的要求贯穿全文，特别是第二部分，专门辟出一大块写资源和环境的保护，浓墨重彩，重点叙述。从集聚集约、节能减排、加强生态保护等方面提出了落实科学发展观、实现可持续发展的思路和措施。
　　修改好政府工作报告，既是事关政府向全区人民报告工作、接受人大代表审议监督，也是我们回顾今年、谋划明年的一项重要工作，对于更好地促进全区经济社会快速健康发展具有十分重要的意义。因此，我们一定要集思广益、广开思路，以认真负责的态度讨论修改好政府工作报告。
　　二、回顾总结2007年政府工作
　　2007年，全区上下凝心聚力，奋勇争先，大力开展“有效投入推进年”、“生态环境创建年”、“机关效能提高年”、“民心工程实施年”、“平安法治建设年”五大主题活动，各项工作推进有力，经济建设和社会事业成绩显著，综合实力跃上新台阶。
　　一是综合实力实现更快的增长。预计全年GDP达705亿元，增长23.3%，全口径财政收入和一般预算收入达100亿元和42亿元，分别增长27.8%和33.8%；工业总产值和产品销售收入分别为2100亿元、2030亿元，分别增长24.4%和24%；在岗职工平均工资和农民人均纯收入达2.9万元和1万元，分别增长15.3%和13.2%。
　　二是有效投入取得更好的成果。全年预计完成全社会固定资产投资336亿元，增长20%；其中工业投入230亿元，增长22%；工业投入中，化工、冶金等高耗能行业投资呈下降趋势；现代装备制造和电子信息等行业投资增长迅速，工业投资结构不断优化。
　　三是改革开放取得更新的成绩。成功举办了科技经贸洽谈会、国际地板博览会、纺织服装博览会、灯具节等经贸活动，对外窗口不断拓展。完成协议注册外资10.5亿美元、实际利用外资5.35亿美元，分别增长22.3%和40.5%；新批总投资千万美元以上项目40个，上亿美元项目5个。完成自营出口30亿美元、外经营业额8000万美元。
　　四是平台建设有了更大的突破。中心城区建设日新月异，城乡面貌焕然一新。强力推进拆迁安置工作，全区完成拆迁360万平方米，竣工安置房170万平方米。高新区24平方公里开发板块基础设施进一步完善，成功引进了世界500强德国曼透平等一批重大项目。经发区加快拓展发展空间，招商引资和载体建设进一步加强。
　　五是人民生活实现更大的改善。30件为民办实事工程顺利完成。养老保险、医疗保险、失业保险覆盖率均超过98%，城乡居民合作医疗保险参保率达到99%。各项事业也都取得了丰硕成果。
　　六是发展环境得到更好的改观。扎实开展“生态环境创建年”活动，人居环境得到明显改观，我区获“国际花园城市”金奖。深入开展“平安法治建设年”活动，社会治安更加稳定。
　　对于今年取得的成绩，《报告》中有较为全面的总结。这些成绩是全区人民在区委的正确领导下，团结一心，开拓进取，共同奋斗的结果。希望大家继续发扬成绩，把今年的好方法、好经验总结好、运用好，促进明年各项工作更好地开展，推动明年各项事业取得更大的成绩。
　　三、进一步明确明年工作重点和目标任务
　　2008年，各级各部门要紧紧围绕区委十届四次全体（扩大）会议提出的各项工作重点和目标任务，切实做到提升“五个理念”，坚定“五个信心”。即提升率先发展的理念，坚定加快实现现代化的信心；提升科学发展的理念，坚定实现又好又快发展的信心；提升创新发展的理念，坚定建设创新型武进的信心；提升和谐发展的理念，坚定加快建设和谐社会的信心；提升以民为本的理念，坚定富民惠民安民的信心。明年要努力实现十大经济社会发展目标：GDP确保增长20%，力争增长23%，实现867亿元；工业产销确保增长22%，力争增长25%，均超过2500亿元；全社会固定资产投资和工业投入确保增长20%，力争增长25%，力争超400亿元和285亿元；协议注册外资确保增长30%，力争增长42.9%，实现15亿美元；实际到帐外资确保增长30%，力争增长40.2%，实现7.5亿美元；自营出口总额确保增长20%，力争增长25%，实现37.5亿美元；全口径财政收入和一般预算收入确保增长20%，力争增长26%，实现126亿元和52亿元；在岗职工平均工资增长13%，实现32700元；农民人均纯收入增长11%，实现11100元；规模以上高新技术产业产值比重确保达到37%，力争达到38%；R&D经费占GDP比重确保达到1.55%，力争达到1.7%；环境质量综合指数确保达到85分，力争达到86分。为此，明年我们要切实抓好以下五个方面工作：
　　一是以“创新投入推进年”为抓手，着力构建产业发展优势。武进经济社会要实现又好又快发展，关键在于推进科学创新，加快有效投入。在新的一年里，我们要加快提升自主创新能力，加大有效投入的力度，加快先进制造业、现代服务业、现代高效农业发展，推进开放型经济转型升级，构筑产业发展优势，全面提升区域竞争实力。
　　二是以“城乡建设提升年”为抓手，着力加快城市化进程。围绕省委、省政府对苏南提出的建设“东方新欧洲”的总体要求，进一步完善城市功能，丰富城市内涵，增加城市亮点，加快基础设施建设，着力推进三大类54个城建重点项目。加强城市管理，落实城市长效管理机制。进一步统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，全区所有行政村完成“三清一绿”，100个行政村实现“五化三有”。
　　三是以“生态创建决战年”为抓手，着力增强可持续发展能力。要切实抓好全国环境优美镇验收工作，力争全区14个镇全部通过验收。全力抓好节能减排，扎实推进污水处理工程建设，全面实施城乡绿化十大工程，努力提升全区生态环境。明年是创建全国生态区的决战之年，要通过扎实有效的工作，实现决战决胜，确保“三年三大步”的目标全面实现。
　　四是以“和谐社会促进年”为抓手，着力推进和谐社会建设。继续以30个为民办实事项目为抓手，不断提高人民生活水平，进一步健全社会保障体系，深入开展平安创建，全面推进各项社会事业发展，实现在更高层面上的富民、安民、惠民。
　　五是以“机关效能巩固年”为抓手，着力打造人民满意政府。切实巩固效能建设成果，加强教育培训，强化监督考核，全面提升机关工作人员素质。进一步转变机关职能，强化服务意识，规范行政行为，提高政府行政效能，努力打造真抓实干、依法行政、服务至上、勤廉从政的人民满意政府。
　　明年的工作，我将在人代会上作详细叙述，这里就简要说上面五个方面。
　　四、全力抓好当前工作
　　现在正值年末，元旦、春节即将到来，下面我就做好当前工作再讲几点意见。
　　一是认真抓好全年目标任务的完成。各级、各部门要对照年初确定的各项目标任务，采取扎实措施，确保完成任务；要加快推进城建、交通、社会事业重点项目建设，确定今年完工的项目，要力争在12月20日前完成。
　　二是认真抓好明年工作的准备。各镇、开发区、各部门要围绕明年的目标任务，分解指标，落实任务，抓好部署，确保早启动，早实施，早见效。①区发改、经贸等部门要根据区委、区政府决策，及时修订完善明年的重点建设项目和目标考核细则，及早落实到相关责任单位；②各项目责任单位要围绕项目进度，精心部署，认真筹备，确保项目早开工、早建设。③区各有关部门要抓好明年年初“加大创新投入，做优做强产业”动员大会以及“加快城乡建设，提升环境水平”动员大会等重要会议和重大活动的组织筹备工作。④区外经贸局要及早谋划明年思路，抓紧排出明年招商引资计划，并在元旦和春节这段时间里，加紧与客商沟通、衔接，抢信息、抓推进、促到帐，为明年招商引资工作打下扎实基础。⑤各镇、开发区要抓住时机，全面展开明年工作，特别是优美镇创建、污水处理厂及管网建设、绿化十大工程、节能减排、有效投入等重点工作，都要做到及早准备，及早启动。
　　三是认真抓好两会筹备工作。区建设、交通等部门要加快迎两会重点城建项目的进度，争取以崭新的城市面貌和优美的城市景观迎接两会召开，接受人大代表、政协委员以及全区人民的“检阅”。区机关事务管理局、公安局、城管局等部门要切实做好两会期间有关会务和秩序维护工作，确保不出现任何差错。各镇、开发区也要做好相关工作，为人大代表、政协委员顺利出席两会提供保障。
　　四是认真抓好社会稳定工作。①要在近阶段集中开展各类矛盾纠纷的排查调处工作，重点解决好农村土地征用、城镇房屋拆迁、鬲湖围网整治等引发问题的化解工作。②要进一步加强社会治安综合治理，深入开展专项整治行动，严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财案件。③要切实抓好安全生产和卫生防疫工作，加大监管力度，落实防范措施，确保人民群众生命财产安全。④年关将近，又到了结账高峰，区镇两级财政要切实做好资金调度拨付工作，特别是要落实关系民生的资金，确保平稳过年。经发集团等融资平台要加强与金融单位的沟通联系，进一步加大资金筹集力度。
　　五是认真抓好节日期间群众生产生活等相关工作。①各级各部门要充分认识解决群众生产生活问题的重要性，深入基层，深入群众，通过深入细致的走访慰问，切实帮助群众解决各类突出问题。②要认真做好对老红军、老复员军人、残疾军人、军烈属等重点对象的优抚和慰问工作，帮助解决农村“五保户”、特困户及城乡低保户、下岗失业人员的实际困难。要充分发挥各级工、青、妇等群团组织的积极作用，协助党委、政府开展好“送温暖”活动，努力营造人人关心、人人帮助弱势群体的良好社会氛围。③要采取切实有效措施，杜绝拖欠职工工资特别是农民工工资现象发生。④各级、各相关部门要做好年终送文化下乡活动，倡导健康文明、积极向上的生活娱乐方式。⑤各镇、开发区要加强节日期间的值班工作，严格岗位责任制。与群众生产生活密切相关的行业和部门，要加强一线力量，确保节日期间各项业务正常运转。所有值班人员必须尽职尽责，不得擅离岗位，遇有紧急、重要情况，要立即请示报告，及时妥善协调处理。⑥各级干部要率先垂范，牢记“两个务必”，严格执行廉政建设的各项纪律和规定，严禁违规违纪收受礼品、礼金，严格禁止各类奢侈浪费行为。
　　同志们，明年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我区 “进军现代化，建设新武进”征程的重要一年。做好明年的各项工作，责任重大，意义深远。我们要进一步贯彻落实区委十届四次全体（扩大）会议精神，负重拼搏，锐意进取，扎实工作，为率先基本实现现代化而努力奋斗！