常州市武进区人民政府文件

武政发〔2008〕84号

关于印发常州市武进区全民科学素质行动计划纲要
实施意见（2008-2010年）的通知

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　经研究，现将《常州市武进区<全民科学素质行动计划纲要>实施意见（2008-2010年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年五月二十三日

常州市武进区《全民科学素质行动计划纲要》实施意见（2008-2010年）

　　科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质是指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。
　　为深入学习贯彻党的十七大精神，推动我区全民科学素质建设，根据国务院《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（以下简称《科学素质纲要》）、《省政府关于印发全民科学素质行动计划（2007-2010-2020年）的通知》和《关于印发常州市<全民科学素质行动计划纲要>实施意见（2007-2010-2020年）的通知》精神，结合我区实际，制定本意见。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，实施科教兴区和人才强区战略，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，大力加强公民科学素质建设，促进经济社会和人的全面发展，为提升自主创新能力和区域竞争力，构建社会主义和谐社会，实现“进军现代化，建设新武进”的奋斗目标奠定坚实的人力资源基础。
　　二、工作目标
　　适应“十一五”时期武进全面推进现代化建设的需要，到2010年，全区科学技术教育、传播与普及有较大发展，全区公民具备基本科学素质的比例高于全省平均水平，保持全省领先水平。具体实现以下阶段性目标：
　　1．促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。
　　2．以重点人群科学素质建设行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。
　　3．公民科学素质基础建设得到加强。科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到明显加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多，初步形成公民科学素质建设的长效机制。
　　三、主要行动及措施
　　根据指导思想和工作目标，在“十一五”期间实施以下主要行动。
　　（一）未成年人科学素质行动
　　1．主要任务
　　（1）宣传科学发展观，重点宣传我国人口众多、资源有限、人均占有资源远低于世界平均水平的基本国情，使未成年人从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识。
　　（2）完善基础教育阶段的科学教育，提高学校科学教育质量，使中小学生掌握必要和基本的科学知识与技能，体验科学探究活动的过程与方法，培养良好的科学态度、情感与价值观，发展初步的科学探究能力，增强创新意识和实践能力。
　　（3）切实提高农村中小学科学教育质量，为农村未成年人提供更多参与科普活动的机会，培养改善生存状况、提高生活质量和自我发展的能力。
　　（4）开展多种形式的科普活动和社会实践，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，初步认识科学的本质以及科学技术与社会的关系，培养社会责任感以及交流合作、综合运用知识和解决问题的能力。
　　2．行动措施
　　（1）通过实施新世纪素质教育工程，推进新科学课程的全面实施。开展学龄前科学启蒙教育，积极推广义务教育阶段综合性科学课程，逐步推进高中科学课程改革，深化中小学科学课程教材、教学内容和教学方法改革；充分发挥现代教育技术的作用，改革科学教育评价制度，定期监测科学教育质量。加强中小学现代远程教育的科学教育资源建设。
　　（2）开展各类科技竞赛和科技活动，引导未成年人增强创新意识和实践能力。普及保护生态环境、节约资源能源、心理生理健康、安全避险等知识。加强“珍爱生命、远离毒品”和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。
　　（3）通过“大手拉小手科技传播行动”、科技专家进校园（社区、科普基地）、中学生进科研院所（实验室）、进高新技术企业等活动，组织科技工作者与未成年人开展面对面的科普活动。
　　（4）提高母亲的科学素质，重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的重要作用。
　　（5）新闻出版、广播电视、文化等机构和团体加大面向未成年人的科技传播力度，用优秀、有益、生动的科普作品吸引未成年人，为未成年人的健康成长营造良好的舆论环境。
　　（6）整合校外科学教育资源，建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。利用科普教育基地和青少年科技教育基地的教育资源，为提高未成年人科学素质服务。加强青少年活动中心等综合性未成年人校外活动场所的科普教育功能。
　　（二）农民科学素质行动
　　1．主要任务
　　（1）面向农民宣传科学发展观，重点开展保护生态环境、节约水资源、保护耕地、防灾减灾，倡导健康卫生、计划生育、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，促进在广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，促进社会主义新农村建设。
　　（2）围绕科学生产和增效增收，激发广大农民参与科学素质建设的积极性，增强科技意识，提高获取科技知识和依靠科技脱贫致富、发展生产和改善生活质量的能力，并将推广实用技术与提高农民科学素质结合起来，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
　　（3）提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力。
　　2．行动措施
　　（1）大力开展农民科技培训。结合实施全国农村党员干部现代远程教育、农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训计划、绿色证书工程、星火科技培训专项行动、双学双比、巾帼科技致富工程等，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，多渠道加大培训力度。
　　（2）广泛开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性科普活动。深入开展科技文化卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日等活动，总结推广科技入户、科技110、“百会千户万家小康带动”工程等行之有效的做法，探索科技人员与农民互动的科技服务长效机制。
　　（3）开展农村科技、科普示范活动，建立和完善示范体系。深入开展科技示范园区、科普示范基地、科普示范镇、科普示范村等创建活动，发挥好它们的示范作用。
　　（4）开展农村富余劳动力转移就业科技培训，建立健全农村劳动力转移培训机制，积极开展农民工的引导性培训、职业技能培训和岗位培训。
　　（5）建立健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络和人才队伍。发展农业技术推广机构、农村基层科普组织和农民合作经济组织，扶持农村专业技术协会建设。组织专家咨询服务和志愿者队伍，形成动员科技人员为“三农”服务的有效机制；培养农民技术员队伍，提高农村实用人才的学习能力、实践能力和传播能力。
　　（6）加强农村基层科普能力建设。依托镇文化站、村党员活动室、农村成人文化技术学校等，发展镇村科普活动场所。推动镇村科普橱窗、宣传栏等建设，100%的行政村建成村科普活动站、科普宣传栏，开发和充实适应需求、富有特色的展示教育内容。每个行政村都配备专兼职科普宣传员。
　　（三）城镇劳动人口科学素质行动
　　1．主要任务
　　（1）宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济增长方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。
　　（2）围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。
　　（3）围绕城镇化进程的要求，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。
　　（4）提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。
　　2．行动措施
　　（1）加强对劳动者科技教育培训的宏观管理，将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程内容和培训教材，将有关科学素质的要求纳入职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。
　　（2）开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训和各类从业人员的在岗培训和继续教育。
　　（3）在企业广泛开展职工技能大赛、技能培训和创建学习型组织、争做知识型职工等活动，提高职工的科学文化素质。鼓励群众性技术创新和发明活动。加强企业科协组织建设，充分发挥企业科协在提高职工技能，提高职工素质方面的作用。
　　（4）建立企、事业单位从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资职业培训的机制。在职业培训中，加大有关科学知识的内容。
　　（5）以城镇社区为依托，开展科技、文化、法律、卫生等进社区活动，发挥社区科普活动室、科普学校、科普画廊等设施作用，建设学习型社区。开展文明镇、文明社区、科普示范社区等各类创建活动，将提高社区居民科学素质纳入考评体系。组建各类志愿者队伍，开展经常性的志愿者活动。
　　（四）领导干部和公务员科学素质行动
　　1．主要任务
　　（1）在面向领导干部普及科学技术知识的同时，突出弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法，增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策的能力。
　　（2）围绕贯彻落实科学发展观和建设学习型机关，调动公务员提高自身科学素质的积极性和主动性，增强终身学习和科学管理的能力。
　　2．行动措施
　　（1）实施领导干部和公务员科技素质培训工程。加强对广大干部和公务员科学思想、科学方法的传播和新理论、新知识、新技能的培训，将现代科技知识课程列为党政领导干部培训主修课程之一，提高干部的执政本领和决策水平。
　　（2）各级机关在创建学习型机关中，其学习培训制度应体现提高领导干部和公务员科学素质的要求，每年开展科技、科普类培训不少于两次。
　　（3）区委党校、区行政学校等干部培训机构，应将科学素质培训纳入整体教学计划，课程中要安排一定比例的科技创新、前沿科技等知识培训内容，并根据科技发展和干部培训需要不断加以改进。
　　（4）采取多种形式加强对领导干部和公务员的科学技术普及。举办高层次的论坛、讲座、主题报告会等科普活动，编辑出版适合领导干部和公务员的科普读物，开展科普知识有奖读书竞赛等，向领导干部和公务员介绍现代科技知识及发展趋势，传播科学思想、科学方法、科学精神。组织公务员参与科普活动。
　　四、基础工程
　　配合上述行动计划，“十一五”期间重点实施以下基础工程。
　　1．科学教育与培训基础工程
　　（1）加强科学教育研究。按照普及性、基础性、发展性的要求，促进科学课程的完善与发展，更新课程内容，提高中小学科学课程的教材质量，改进教学方法。以创新意识和实践能力的培养为重点，促进学习方式的变革。
　　（2）加强中小学科学教育教师队伍建设。采取多种途径，开展中小学科学教育教师培训工作，尤其重视农村中小学科学教育师资的配备和培训。开办科学教育专业的进修培训班，培养具有较高专业水平和职业能力的科学教育教师。
　　（3）加强科学教育与培训志愿者队伍建设。动员和组织离退休科技工作者、教育工作者、公务员和企事业单位的专业技术人员参与科学教育与培训。发展青少年科技辅导员队伍，提高辅导员的素质和能力。
　　（4）加强中小学特别是农村中小学科学教育基础设施建设。根据科学课程的需要，建立健全实验室、图书室，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材。
　　（5）注重科技教育特色学校的培养，完善对科技教育特色学校的评审机制，表彰优秀科技教育特色学校和科技辅导员。
　　（6）充分利用社会资源开展科学教育和培训。鼓励和支持科普场馆、科普基地、党校、社区学校等开展科学教育与培训。充分发挥在武进的高校、科研院所、技校等机构的科学教育和培训资源优势。构建不同职业、不同工种、布局合理的职业技能培训基地。
　　2．科普资源开发与共享工程
　　（1）建立有效激励机制，促进原创性科普作品的创作。以评奖、作品征集等方式，加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作。
　　（2）利用科普教育基地、科普场馆等，结合青少年科技素质教育，开展青少年科普活动。
　　（3）制定以政府投入为主和鼓励、吸引更多社会力量参与科普资源开发的优惠政策和相关规定。
　　（4）组织专门人才对我区具有历史和人文底蕴的景观进行科普功能开发和挖掘。
　　（5）建立科普资源共享平台。充分利用中国数字科技馆，集成国内外现有科普图书、期刊、挂图、音像制品、展教品、文艺作品等各类科普信息，建立数字化科普信息资源库和共享交流平台，通过互联网为社会和公众提供资源支持和公共科普服务，不断扩大科普信息资源的共享范围。针对公众生产生活的实际需求，组织编制简明生动的科普资料，以公众易于获得的方式送达基层。
　　3．大众传媒科技传播能力建设工程
　　（1）加大各类媒体的科技传播力度。增加电视台、广播电台、报纸科普专栏，发挥互联网等新型媒体的科普功能。提高各类媒体对于公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力，指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。
　　（2）引进和培养专门科技传播人才，增强大众传播科技的能力。加强新闻工作者科技培训，提高科技传播意识和水平。
　　（3）积极培育动漫产业，组织开发内容健康、形式活泼的动漫人物形象和科普教育软件，推动科普文化产业化。
　　（4）加强科普出版物市场建设。完善科普类报刊、杂志、电子出版物的发行渠道，针对城镇、乡村不同人群的文化差异和区域特点，组织发行各类科普出版物，大力扶持科普出版物在基层的发行工作。组织优秀、健康科普出版物充实和占领文化市场。
　　4．科普基础设施工程
　　（1）统筹规划科普基础设施建设。加强对科普基础设施建设的宏观指导，制定科普设施的发展规划、建设标准、认定办法和管理条例，规范科普设施的建设与管理。把科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划，加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入。
　　（2）鼓励社会力量参与科普基础设施建设。落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益性科普设施建设提供捐赠、资助；吸引境内外资本投资兴建和参与经营科普场馆；鼓励有条件的企事业单位根据自身特点建立专业科普场馆；落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠政策，鼓励社会力量参与科普基础设施建设。
　　（3）加强科普教育基地建设。新增一批省级科普教育（示范）基地，培育一批市、区科普教育基地和农村科普示范基地，推动其定期对公众免费或优惠开放。
　　（4）加强基层科普设施建设。在有条件的公共场所建造电子画廊；在社区和人流量大的地方设置电子科普触摸屏；社区、行政村建设一批科技活动中心、科普画廊、科普宣传栏、科普活动室（站）。加大青少年校外科普场馆、基地建设，建立青少年科学工作室。配备科普大篷车，以“流动科技馆”的形式为广大农村、城市社区、学校等提供科普服务。
　　（5）实施农村或基层电影放映工程，定期放映科普电影。
　　五、组织实施
　　《全民科学素质行动计划纲要》是一项系统工程，实施的关键在政府推动，核心在全民参与。
　　1．加强领导，健全组织。区政府负责《纲要》的实施工作，成立武进区全民科学素质工作领导小组，下设领导小组办公室。领导小组对《纲要》实施进行具体指导，研究制定促进《纲要》实施的政策措施，对《纲要》实施进行督促检查。领导小组办公室承担领导小组日常工作，提出《纲要》实施的政策和措施意见，督查落实领导小组会议议定事项，承办领导小组交办事项。
　　2．沟通协调，形成合力。4个主要行动和4项基础工程的牵头部门要按照本实施意见提出的主要任务和职责分工，会同责任单位研究制定具体工作方案。领导小组各成员单位按照各自职责，积极开展工作。领导小组成员单位以外的有关部门，也要结合本部门实际，积极参与实施工作。加强领导小组成员单位之间的沟通联系，建立有关部门之间的联络员制度、情况通报制度等工作制度，及时反馈和沟通工作进展情况，协同配合，形成整体合力。
　　3．建立体系，监测评估。以《中国公民科学素质基准》和《江苏省科学技术普及教育大纲（试行）》为指导，结合武进实际，建立我区公民科学素质状况和公民科学素质建设工作的监测指标体系，并纳入社会发展指标体系。启动并定期开展全区公众科学素养调查，加强对公民科学素质建设进程的监测评估，根据监测评估结果，提出相应对策和建议，不断改进工作方法，增强工作力度，确保如期达到公民科学素质建设目标。
　　4．突出重点，抓住关键。坚持以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高；抓住科学教育这个关键环节，加强校内外资源整合力度；充分发挥大众传媒作用，加强科普宣传力度；加强科普资源建设与共享，搭建社会化科普工作平台，努力形成社会化大科普格局。
　　5．加大投入，健全队伍。加大对科普的投入，建立科普经费与财政收入同步增长机制，到2010年，人均科普经费达到省内领先水平。同时，鼓励捐赠，广辟社会资金投入渠道，广泛吸纳境内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。建立和发展专职和兼职相结合的科普工作者队伍，开展多种形式的培训和进修活动，加强业务学习，全面提升科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平，形成一支规模宏大、素质较高的兼职人才队伍和志愿者队伍。对在公民科学素质建设中做出重要贡献的个人和组织予以表彰和奖励。

主题词：科学  纲要  意见  通知
抄　送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室      2008年5月26日印发