2004年工作总结

常州市武进地方税务局

2004年，我局在市局和武进区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，解放思想、与时俱进、开拓创新，牢固树立税收经济观、法制观、服务观和科学观，围绕“一个中心”，加强“两个保障”，做到“三个强化”，大力创建“三型”税务，积极发挥地方税收职能作用，努力服务全区“两个率先”，全局工作又迈出了坚定的步伐。2004年，我们做好了以下几方面工作，总结如下：

一、以组织收入为中心，增加收入，聚财为国

2004年，我们坚持以组织收入为中心，按照“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，突出重点，认真落实省局提出的十大征管新举措，建立健全收入预警机制，严格执行缓缴税款审批制度，大力清缴欠税，控制新欠税款。全年共组织收入142796万元，圆满完成年度计划，并超收596万元。其中：省级税收入库6781万元，超收581万元，完成年度计划的109.37%；市（县）级税收入库136015万元，超收15万元，完成年度计划的100.01%。同时，较好地完成了各项税、费、基金征收任务，特别是社保费征收任务，共征收社保费社保费全年入库30237万元，比去年同期超收9194万，增长143.69%，为实现“两个确保”和养老金社会化发放作出了贡献。

二、强化税务管理，推动税收管理质量和效率上新台阶

（一）、进一步加快税收信息化建设步伐

我们在去年税收信息化建设的基础上，继续加大投入，推进税收信息化建设更快发展。我们做好了武进地税内、外网站、稽查软件的推广应用、维护和管理工作。同时积极探索多元化申报方式，在全系统全面实行网上申报和个体划卡征收，全年网上申报户数达到13308户，占私营以上纳税人总数的98%，个体划卡征收7931户，划卡征收率达82%。

（二）、大力加强发票管理

一是继续完善发票管理制度，建立健全符合武进实际的内部发票管理规范和门临发票管理规范，梳理整合发票管理工作流程，促进征管分局严格按规定管理操作发票事项及开具门临发票，同时加快货运行业电脑开票系统的升级，抓紧开发电子比对软件满足税收管理和纳税人的使用需求，巩固和完善货物运输业发票的网络化管理，通过控制货运发票的开具，按票征税，实现货运业营业税纳税申报“票表比对”的电子化；抓紧研究实施联运发票的电子审核，确保联运业务以及运输代理业务营业税申报的扣除项目的真实性。

二是继续推行税控装置，完善提高税控装置监控统计功能。首先在出租汽车行业全面推广使用税控计价器，全年共安装税控计价器315台，占出租汽车总数的95%；其次，扩大电脑开票税控系统的使用范围，在近三年的推广使用的基础上，结合纳税人财务管理和开具发票的特点，研究开发了房地产行业电脑开票税控系统，并大范围推广使用。在服务、广告、货运、中介机构、联运等行业推广使用电脑开票税控系统422台，比去年同期增长190台，同比增长82%。同时还做好定期采集税控数据的工作，将采集的数据作为对纳税人计税的主要依据，健全纳税人使用发票情况与纳税申报和定额核对制度。

（三）、全面深入开展纳税评估工作。

今年在进一步明确纳税评估组织机构的基础上，通过组织纳税评估人员学习《纳税评估管理办法》和《纳税评估操作规程》，开展纳税评估案例编写分析、讨论等形式，全面深入地开展纳税评估，不断提高纳税评估的有效性和对征收管理的促进性。各纳税评估小组不但能按照局统一部署，对房地产、建筑、餐饮等三个行业进行全面的纳税评估，还能结合各地征管实际，运用掌握的纳税人生产经营、财务核算等方面的涉税信息和多渠道采集的涉税信息，及时与纳税人的申报信息进行审核、分析、对比，综合分析纳税人的应缴税额与实缴税额可能存在差异的疑点，确定纳税评估对象，进行评估，从而达到有的放矢，有效监控。2004年，全区纳税评估1076户，自查补税1032万元，比去年同期增长820万元 ，同时评估小组还向征管分局提供管理建议100余条，为进一步完善今后的征管工作打下了坚实的基础。

（四）、完善个体税收征管，促进个体经济的发展

我局认真落实个体工商户税收定期定额管理的有关规定，做好零散税源和个体户的管理工作，完善管理手段，同时建立健全定额公示制度，定额核定情况及停歇业情况于每月月底前在办税大厅张榜公布，不搞暗箱操作；对定期定额户按不低于5%的比例进行典型调查；广泛听取纳税户的定额意见，定期组织民主评议小组座谈会，科学确定个体定额；严格停歇业审批制度，对停歇业户提出的申请都要通过调查核实，并进行不定期的巡回检查，对增值税、营业税起征点调高后未达起征点的业户实施实地调查、动态管理，跟踪其生产经营情况，达到起征点的就及时征税。同时积极落实下岗工人再就业税收优惠政策，在办税服务厅开设绿色通道，政策咨询窗口，及时提供个体税收优惠信息，提高办税质量和效率。全年增值税、营业税起征点调高后未达起征点免征税款30万元；为全区595户下岗工人办理免收税务登记工本费14875元，免征或减征税款76万元；为全区3户残疾人办理免征税款手续。

（五）、组织实施ISO9000质量管理体系

今年，我局根据省、市局的要求，以江都为模板，结合武进的实际，开展了对ISO9000族管理体系的总体策划、文件编写、组织实施等大量卓有成效的工作，共编写了1个质量管理手册、21个程序文件、105个工作流程、60个工作规范，梳理出表证单书968个，形成了涵盖征收、管理、稽查、计会统、业务法规、干部人事、纪检监察、文明创建、行政后勤和党务、工会、共青团在内的所有地方税收工作的体系文件。11月中旬通过了第三方认证审核。

三、强化税收服务，实现税收服务的优质化

（一）、税法宣传深入人心

为提高广大纳税人的纳税意识，我们经常性开展税法宣传活动。在税法宣传月期间，我们结合全区地税工作实际，紧紧围绕税收宣传主题“依法诚信纳税，共建小康社会”，利用各种渠道，组织了形式多样、注重实效的税宣活动。借助常州大学城的品牌优势，联合国税举办“常州大学城杯”校企共话诚信纳税论坛。各分局结合自身条件，在所在乡镇开展了一系列的税法宣传活动，通过宣传，广大市民和社会各界对税收的理解多了，对税收工作的支持多了，广大纳税人的税收法治意识有了明显提高，依法纳税观念深入人心。11月，我们又开展了“送税收优惠政策到户服务月”活动，主动将各类税收优惠政策送给纳税人，积极主动地为企业、为纳税人、为党委政府机关出主意想办法，促进地方经济的发展。

（二）、税收优惠落到实处

认真贯彻落实好各项税收政策，积极发挥税收的宏观调控作用，服务于改革开放和经济发展。2004年认真落实国产设备投资抵免政策，全区共对46户企业2003年度的实际国产设备投资情况进行了实地检查和审核，共确认实际国产设备投资总额为18399万元，其中可抵免企业所得税7359万元；实际抵免103户企业2003年度企业所得税4144万元；协助有关部门扶持失业、下岗人员再就业，共认定新办服务型企业5户，安置下岗失业人员101人，至9月止免征营业税18.35万元。不折不扣落实各项政策，认真办理各项审批事项。批准减免62户企业2003年度的企所税18396万元，办理存货盘亏、毁损、报废8户共170万元。非典减免营业税85户441.20万元。审批免征技术转让收入减免营业税9户110.46万元；外国企业向境内单位转让技术业务减免营业税1492168.35元；保险公司一年期以上返还性人身保险业务减免营业税2027万元；减免2003年度房、土税88.43万元。

（三）、税收管理进一步规范

继续做好服务业、娱乐业、文化体育业等应税收入的控管工作，进一步建立健全管理制度。加强对专业市场举办单位税收政策的执行情况和营业税应税收入控管情况的检查。切实加强印花税的征管，对辖区内纳税人印花税征收方式进行了全面的议定，确定核定征收企业12963户，今年的印花税收入较上年有较大增加。2004年我们还进一步规范了企业所得税征收方式的确认，进一步加大企业所得税规范化管理力度。经过审核、检查，共确定2931户企业查帐征收企所税、248户企业查帐征收个人所得税、5313户企业实行核率征收企所税、2404户企业实行核率征收个人所得税，查帐征收面达到了29.17%。

（四）、法规力度进一步加大

我们按照执法责任制的要求，层层签订了责任状，开展了执法检查，落实好执法责任工作。重大案件审理工作得到规范，全年审结重大案件45户。

开展了福利企业政策检查及年检工作，全区共有250户利企业福参加了今年的年检，其中有12户企业自查补税12.75万元，有34户企业通过税务机关检查补税58.62万元，共计补税71.37万元。250户福利企业中：通过年检的217户、暂缓年检的2户、建议被取消福利企业资格的15户、04年度照章征税的16户。9月份，开展了机关、行政事业单位2003年和2004年1-9月履行个人所得税代扣代缴义务情况专项清理工作，发放各类资料584份，清理补缴2003年工薪所得个人所得税104万元，2004年1-9月工薪所得个人所得税143万元，共247万元。

四、强化税务检查，努力提高检查工作质量

（一）、充分发挥一级稽查的优势

2004年，我局不断完善一级稽查模式。全年共对351户企业或单位进行了检查，查补税款1897万元，加收滞纳金93万元，加处罚款1310万元，合计达3300万元，比去年增长54.21%，结案率达100%，处罚率达69.06%，入库率达92.4%，各项指标名列常州市前列。全年共开展6个专项检查，即个人所得税、运输、汽车、医药、房地产业专项检查和新华书店专项检查。检查了166户企业和单位，查补税款1165万元，加收滞纳金36万元，加处罚款838万元。受理举报31起，其中省级1起，市级16起，区级14起。本着有案必查、查案必究的原则，共追缴税款、滞纳金和罚款410万元。今年汇缴复查涉及面广，跨行业多，经济性质复杂，全年共检查了154户企业，查补税款、滞纳金和罚款达851万元。

（二）、规范稽查执法行为，提高稽查质量

我们在实行一级稽查模式后，根据实际情况，制定了查前预告制，给纳税人提供了一个重新对照税收政策和纳税调整的机会，缩短执法部门与纳税人的距离；查中辅导制，查帐的同时帮助企业成本核算、政策辅导；查后建议制，针对检查中发现的有关征管问题，编制“以查促管建议书”；税案公告制，在办税服务厅进行税案公告，增强执法透明度；查后回访制，监督检查人员的服务态度、政策水平和廉政情况。

五、加强干部队伍建设，为地税事业发展提供组织保障

（一）、积极参与各种宣传活动

我局先后与武进区委宣传部、《武进日报》社联合举办“道德建设”征文活动；与武进区委宣传部、团委、机关工委、人事局联合开展“地税杯”武进区级机关事业青年论坛，进一步促进了我局“勤政、廉洁、三服务”和“勤廉之风万人评”活动的深入开展，也为积极创建学习型税务、服务型税务、法制型税务起到了积极作用。

（二）、开展各类创建活动

大力开展文明创建工作，广泛开展“文明单位”、“文明税务所”和“青年文明号”等创建活动，在全系统开展“诚信驻窗口，满意在地税”优质服务竞赛活动，涌现出了一大批先进集体和个人，形成了层层争先进、人人学先进的良好局面。开展“学习型”系列创建活动。今年我局共有26户家庭申报创建“学习型家庭”。通过检查验收，26户家庭均达到了家庭藏书300册以上、有独立书房、有电脑并开通上网、全年订阅各类报刊3种以上、家庭成员每星期集中学习时间不少于6小时等指标。继续开展双月学习日活动，同时组织开展了各类培训活动，5月份，全系统268名税务干部在常州国瑞宾馆参加了行政许可法和财会知识轮训，进一步加强了税务干部对国家法律法规的认识，提高了执法水平和财税业务水平。

（三）、全力推进党风廉政建设

我局与各分局签订了党风廉政建设责任状，并在全系统开展警示教育，重申有关廉政规定，还对全系统中层干部进行了廉政谈话，对群众反映有问题的税务干部进行了诫勉谈话，并给全体税务干部播放《扭曲的人生---李真贪污受贿案剖析》等教育片，进行警示教育，全系统共组织廉政教育156次，同时不定期地进行明查暗访。全年全系统共拒收礼品20人次，礼品折价11600元，拒收礼金24人次，共计9800元，拒请吃237人次，上交礼金及礼品折价55600元，其中上交购物卡25张，金额约18800元。

2004年，我局各项工作都取得了一定成绩，并得到各级领导的高度评价和充分肯定，但工作中还存在一些问题和不足。2005年，我们将正确把握形势，增强做好地税工作的责任感和紧迫感，继续贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，大力组织收入，充分发挥税收职能作用；规范税收执法行为，全面提高依法治税水平；强化税收征收管理，进一步深化三大改革；坚持建设与应用并重，进一步加快税收信息化建设步伐；加强教育和培训，不断提高地税干部队伍整体素质，努力推进全区地税事业再上新台阶，为富民强区、率先基本实现现代化作出更大贡献。

常州市武进地方税务局

2004年12月14日