二○○三年工作总结和二○○四年工作思路

今年以来，在上级主管部门特别是市中心的领导下，根据常州市机构调整的统一部署，我区顺利完成了住房公积金管理体制调整工作，并且真正按照机构调整要求做到资产、人员平稳交接，各项业务不断不乱，确保今年各项任务顺利完成。

一、二○○三年工作回顾

二○○三年各项指标完成情况

1、住房公积金归集和提取情况

1-10月底，全区归集住房公积金8451.41万元，占计划的103.50％，同比增长78.84%，缴存住房公积金职工5.71万人。净归集公积金6266.38万元，占计划的93.17％，同比增长46.31％，归集余额达34091.33万元。提取住房公积金2586.64万元，预计全年归集住房公积金达到10200万元，提取住房公积金达3100万元。

2、住房公积金贷款和贷款回笼情况

1-10月份，“分中心”累计向637户职工家庭发放住房公积金个人购房贷款9380万元，占计划的148.89％，同比增长98.29%，净增贷款6906.90万元，完成计划的93.17％，同比增长85.69％；支持购房建筑面积6.9万平方米。贷款余额为16560.76万元，预计到年底，全年发放贷款达到10800万元，全年净增贷款8100万元，贷款余额达到1.78亿元。贷款户数达到750户。个人贷款发放率49.80％。

3、住房公积金增值收益情况

1-10月份，“分中心”实现住房公积金增值收益361.19万元，其中营运业务收入775.99万元，营运业务支出414.80万元；增值收益完成全年计划的102.27％，同比增长39.60％。预计到年底，全年增值收益达到     万元。住房公积金使用率为90.44％，完成计划的95.19％，同比下降0.52％。预计到年底，住房公积金使用率达到95％。

二○○三年主要开展工作情况

二○○三年是贯彻国务院《住房公积金管理条例》和国务院住房公积金工作会议精神，理顺住房公积金管理体制，全面依法加强住房公积金管理，确保各项工作有条不紊进行的一年。

1、顺利完成机构调整工作。根据市中心的统一部署并经过一年多的筹备，常州市住房公积金管理中心武进分中心于2003年10月8日正式成立；2003年11月23日，在武进区建设局举行了由常州市中心、审计局、编办、财政局等部门参加的资产、人员交接仪式，武进分中心的资产、人员正式纳入常州市中心管理；2003年11月29日，在武进分中心举行了揭牌仪式，常州市副市长、武进区副区长为“分中心”揭牌。至此，武进区住房公积金管理机构调整顺利完成。

2、加强分中心内部管理，建立健全各项制度。

由于原基金中心与房管处联合办公，内部管理工作较为薄弱，人员配置混岗使用，在7月28日分中心独立运作后，根据单位的实际情况，明确了职责分工，制定了各项工作制度、管理制度和岗位职责 共    项    条，真正做到以制度来约束人，以制度来规范管理。

3、贯彻《条例》精神，强化住房公积金管理工作。

一是继续进行住房公积金缴存基数、缴存比例的调整。

今年6、7月份，我们按照“2003年省房改政策调整意见”和《关于调整2003年度常州市职工住房公积金、新职工住房补贴缴存基数及比例的通知》精神，草拟了《关于调整2003年度全区职工住房公积金补贴缴存基数及比例的通知》，规定自8月1日起，将武进区住房公积金缴存基数调整为按2002年职工月平均工资核定，缴存比例由单位和职工各8%调整为各10%—12%，“新职工”住房补贴缴存比例由10%调整为12%，该文件8月5日经区政府常务会议讨论通过以武政办发[2003]81号文颁布实施，这次调整使住房公积金月缴存比调整前增加了约320万。

二是、加大住房公积金制度的宣传力度。今年以来，“分中心”利用机构调整的契机，加大对住房公积金制度的宣传力度，分别于10月8日和10月29日两次在武进日报上刊登成立公告。还印发了《宣传手册》。特别是10月29日的揭牌仪式，常州电视台、常州日报社、武进电视台、武进日报社都进行了报道，收到了良好的宣传效果。通过这次活动，已有8个未建立住房公积金制度的单位到“分中心”进行了开户登记。

三是、“新职工”住房补贴催建、催缴成效显著。8月份“分中心”与武进区房改办合作，对未建立“新职工”住房补贴的部分单位（50个）进行了集中催建、催缴，其中38个单位已办理了“新职工”住房补贴缴存登记和补缴手续，缴存额达    万元。

四是、做好破产企业住房公积金债权申报工作。破产企业住房公积金债权申报工作是“分中心”面临的新课题。今年上半年，“分中心”在得知武进铁合金厂将要破产的信息后，迅速和该厂取得联系，并努力争取将单位所欠职工住房公积金纳入债权进行申报，目前，法院已将该厂债权申报书寄达“分中心”，相关债权申报手续在11月29日前办理完毕。

五是、加大发放住房公积金个人购房贷款力度，为了加大发放公积金个人贷款，我们一方面变被动为主动。对职工宣传住房公积金贷款的好处，在新开楼盘售楼处放置了相应的贷款申请表格和宣传资料，让职工在购房时就能及时了解公积金贷款的益处，利用这些措施，今年公积金贷款的购房者明显增加，今年一年的放贷量超过了以往各年度的放贷总和。另一方面是改进贷款流程，简化贷款手续，实行贷款“一站式”服务。今年我们将组合贷款由原来的职工自己去办理按揭改为由“分中心”统一扎口审批，减少了贷款审批的环节，提高了效率，方便了职工。

六是、完成住房公积金管理信息系统建设。针对“分中心”住房公积金信息管理系统的薄弱性，今年“分中心”抓紧进行了住房公积金管理信息系统硬件的采购招标工作，至11月底，住房公积金管理信息系统硬件已经基本安装完毕，软件也已按照“市中心”统一要求进行了安装，目前正处于调试阶段。

虽然我们的工作取得了一些成绩，但还存在差距和不足，主要体现在以下几个方面：

一是住房公积金覆盖面依然较低。虽然“分中心”住房公积金归集量逐年提高，但归集量的提高主要还是靠本地区经济发展水平和职工工资水平提高以及缴存比例提高实现的，同期的正常缴存单位和职工人数并没有同步提高。缴存住房公积金的职工占总人口比例仍然较低，行政事业单位开户缴存多，企业开户缴存少的实际情况依然未变，民营企业、三资企业中仍然存在着大量住房公积金制度的空白点。

二是、住房公积金欠缴情况严重。由于缺少协调和执法力度，武进区企业改制和破产时欠缴住房公积金以及企业改制后不再继续缴存住房公积金的问题非常普遍。

三是、“新职工”住房补贴建立难度大。由于武进区乡镇机关事业单位和教育系统职工购房补贴文件迟迟不能出台，导致区财政和各单位对新职工的住房补贴款迟迟不能到位，直接影响了“新职工”住房补贴的建立和缴存。

四是、资金结构不合理。虽然今年的个人住房贷款呈快速增长的态势, 10月底个人住房贷款余额占到归集余额的49.80%，但从总体来看资金收益率依然较低，这主要是由于“分中心”购买国债余额很少(只占归集余额的0.31%)，大量的资金沉淀在银行(定期存款余额占归集余额的40.35%)造成的。

以上这些问题，急需我们在今后的工作中认真研究，妥善解决。

二、二○○四年工作思路

我们将按照市中心“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”的要求，在本地区内大力推进公积金制度，发挥公积金的作用。

主要指标：

住房公积金全年归集10000万元，净增8000万元，年末公积金余额达到4.2亿元，住房公积金年平均归集率85％；发放公积金个人购房贷款1.2亿元，放贷户数800户，回笼贷款3500万元，年末贷款余额达到2.0亿元，个人贷款逾期率0.05％；全年实现住房公积金收益率达1.5%。

明年工作思路

加大宣传力度，增进各级对公积金管理的认识。

由于以前我中心与房管处合署办公，公积金管理与房改办工作交叉管理，广大群众对住房公积金不是十分了解，尤其是单位的一些主要领导也不是十分清楚，明年我们将采取多种形式的宣传活动，利用报纸、电台、电视、网络等媒体对住房公积金进行全方位、多角度的宣传，让广大职工及时了解住房公积金政策和信息，从而更好地为广大职工服务。

强化内部管理，提高工作效率；

1．完善内部规章制度

明年我们将根据市中心的要求和实际情况，不断修改和完善现行的内部规章制度，对于尚未建立的有关规定，根据市中心统一的规章进行执行，使管理靠制度来规范和约束。

2．健全住房公积金信息管理系统

按照市中心提出的四个“统一”的原则，加快建立健全住房公积金信息管理系统，力争在明年上半年完成住房公积金信息管理系统基础数据的转移和录入工作，并确保系统稳定正常进行，年底前完成住房公积金寸储卡的发放工作，为住房公积金各项管理工作奠定良好的基础。

采取各种措施，促进各项业务再上新台阶

抓好企业和单位改制住房公积金的缴交工作

针对目前我区企业转制已接近尾声，而企业一经转制就停缴住房公积金的实际情况，做好对区政府、经贸委、体改委、总工会、国税、地税等相关部门的协调工作，把改制企业欠缴住房公积金列入区政府有关议事日程。对于事业单位机构改革，由于按文件中没有涉及到住房公积金这一块，我们积极与区体改委联系，做好住房公积金宣传和解释工作，争取使住房公积金与“三金”一起纳入改制要求中，同时，积极向区政府汇报我们的工作，争取取的区政府的理解和支持，争取在改制中对住房公积金专门制定一个补充文件。

拓展三资企业、民营企业和各类和社团组织公积金归集

由于我们以前宣传力度不够，对于三资企业、民营企业和各类和社团组织不够重视，而我们武进经济的优势就在与三资企业、民营企业。明年我们将组织人员有针对性的选择几家知名度高、效益好的单位上门指导，帮助他们建立制度。同时依托主管行业和相关部门进行督促，使公积金归集在各类企业中逐步开展，为今后的全面推开打好基础。

3．加大执法队伍的建设 

建立一支执法队伍，加强对欠缴单位的执法力度。同时做好对分中心执法人员的上岗培训和业务学习，培养一支业务精、执法严、行为正、素质高、纪律强的一支强有力的执法队伍。

4．加大住房公积金个人购房贷款力度，降低逾期率

加强宣传力度，使广大职工了解公积金贷款的好处；特别是一有开发商新开楼盘，我们就在售楼处放置了相应的贷款申请表格和宣传资料，使得职工在订房时在公积金贷款与商业贷款选择中有所比较；对于逾期贷款催收：一方面逾期贷款分解落实到分中心的每一个职工，实行责任包干；另一方面对受托银行进行考核并附有奖惩措施，以鼓励银行催收的积极性。

四．加强行风建设，树立分中心良好开端

通过推行首问负责制、社会服务承诺制等制度及开展争创“青年文明号”等活动，花大力气抓好行风建设；重点是抓好三项服务，落实具体措施：（1）抓诚信服务，树立一切以人民利益出发、全心全意为人民服务的宗旨。讲话不带讽刺；办事不带拖拉；回答问题不带情绪；提高权为民所用，情为民所系的意识。（2）抓规范服务，进一步加强“ 职业道德规范”教育以职业道德为全体职工的行为准则，通过改进工作方法，简化办事程度和操作规定，减少群众办事的往返次数。（3）抓便民服务：根据进门事难问，人难找的状况，在大厅制作服务牌，设立咨询台，制作服务宣传卡和服务板，将办事程序、手续资料发给用户，使用户一目了然

好队伍建设，增强分中心队伍战斗力

思想政治素质教育

 以“三个代表”和“十六大”精神为学习侧重点，在单位内开展“讲学习，讲政治，讲正气”为主题的三讲教育活动，全面提高职工素质，根据每个人的特点，充分调动每个人的积极性和主动性，发扬“团队”精神，把单位荣誉和个人荣誉结合起来，共同维护单位形象。

加强业务知识培训

由于分中心人员原来有很多没有从事公积金管理岗位，加上与市中心统一后的要求可能不相一致，明年我们将制定业务培训计划，增强每位职工的业务知识，使每位职工都能掌握和熟练处理公积金贷款、提取、归集等方面的业务操作流程和操作要求。同时，加强对相关法律、法规知识的学习，尤其是涉及公积金管理方面的法律法规，如：房地产法、担保法、合同法等。是我们在业务办理中真正体现优质高效的作风。

3、实行竞争上岗机制和推行轮岗办法。

采取优胜劣汰的办法对不合格的人员进行下岗培训教育，以增强工作的责任心、紧迫感和危机感，通过工作过错责任制原则采用考核机制的办法与职工的工效挂钩奖惩罚懒，同时根据分中心工作量大，人手少的特点，培养一专多能的“四有”新人的要求，将开展岗位轮流制，要求每个人都能上柜操作，适应不同的岗位，使用户咨询的问题能准确及时地回答。

总之，对于明年的工作，是任重而道远，压力与挑战并存，但是，只要在分中心的正确领导下，努力学习，踏实工作，团结同志，相信我们的工作做的比今年更好。

                         常州市住房公积金管理中心武进分中心

二○○三年十一月十八日