2007年全区安全生产监督管理工作要点

　　2007年全区安全生产工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中、六中全会精神，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以遏制重大事故，杜绝特大事故，减少一般事故为目标，倡导安全文化，健全安全制度，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，建立安全生产长效机制，推动全区安全发展，迎接党的十七大的胜利召开。

　　2007年全区安全生产的工作目标是：杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，事故起数、死亡人数控制在常州市政府下达的控制指标的90%之内。

　　根据上述指导思想和工作目标，2007年要重点做好以下几个方面的工作。

　　1、以健全安全监管网络为抓手，进一步落实安全生产责任。

　　建立完善区、镇、村安全生产监管网络体系，进一步完善充实镇级监管机构和队伍，按照经济规模配足配好安监力量，村级成立安全生产领导小组，配好1-2名专兼职安监人员，村民小组明确一名兼职安全管理员，督促全区生产经营单位严格按照《安全生产法》的规定，设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。落实各级、各部门安全生产责任，修改完善对各镇、开发区安全生产目标管理考核细则，并严格考核。进一步推行生产经营单位安全生产职责告知承诺制度，强化生产经营单位安全生产主体责任意识。按照省、市安委会统一部署，逐步推行风险抵押金政策和安全费用提取政策。

　　2、以严格源头管理为重点，进一步改善安全生产环境。

　　加强重大危险源监管工作。按照省市统一部署，认真对照标准，巩固原有的工作基础，全面推进重大危险源的监督管理工作。按照国家有关规定，指导企业做好危险源登记建档工作，并加强监管，组织专家上门指导，开展评估、咨询、落实制定的预案，提高动态、有效监管水平。严格行政许可和“三同时”制度。要进一步推进安全生产许可证的发证工作，重点是推进危险化学品、烟花爆竹、建筑施工企业和非煤矿山等安全生产（经营）许可证的发证工作，严格按照法律法规的要求发证。继续严格执行“三同时”制度，对相关建设项目，按照国家规定的程序和职权范围履行行政审批许可手续。抓好质量标准化建设。在整体推进安全质量标准化工作的同时，重点做好非煤矿山、危化品生产企业、冶金行业和消防重点单位等高危行业的安全质量标准化工作，以点带面，强化企业基础工作。

　　3、以专项整治为抓手，进一步加大安全生产监管力度。

　　继续开展道路交通专项整治。围绕城市交通管理的工作要求，着力推进“规范交通管理，解决三难一乱”专项整治，进一步落实“五整顿”、“三加强”各项工作措施，深入治理超载超限的专项行动，严格危化品和剧毒品运输管理，严肃查处农用车非法载客、货车超限超载，以及疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶等违章行为，加强高速公路和农村道路安全监管，促使交通秩序明显好转。同时把整改事故隐患作为专项整治的重中之重，做好督查和跟踪工作，确保治理工作取得实效。继续开展人员密集场所专项整治。以落实各级消防安全责任制为载体，以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故为目标，继续开展公众聚集场所消防安全综合治理、“习惯性消防违法行为”专项检查和“四个标准”宣贯等工作，加强消防产品源头管理，坚持打击假冒伪劣产品，防消结合，加强商场、超市、学校、医院等消防重点单位监管，并突出农村和社区消防安全监管，查处消防违法违章行为，及时消除火灾事故隐患。继续开展危险化学品专项整治。根据省、市有关化工行业专项整治的工作要求，继续深入开展对危化品的生产、经营、储存、运输、使用等各个环节的专项治理，巩固整治成果。今年要根据区政府工业结构调整的要求，继续加强城区化工企业的搬迁和关停并转工作。督促化工集中区的规划、安评工作，完善布局，落实区域安全的措施和装备。对工作中的薄弱环节和管理漏洞紧抓不放，督促有关单位逐项整改到位。继续开展建设工程施工专项整治。以防范坍塌和高坠事故为重点，严格从业人员岗前教育，切实加强现场监管，深化房屋建筑、道路、水利、城市燃气和电力工程等安全整治；对建筑施工安全生产许可证实施动态监管；建立健全村镇建设施工安全监管机制。

　　4、以消除事故隐患为目的，广泛开展“安全生产隐患整改年”活动。

　　在动员全社会发现、举报事故隐患和违法行为，全面排查事故隐患的基础上，广泛开展“安全生产隐患整改年”活动，着力解决我区安全基础薄弱、安全欠帐多的问题，不断提升我区本质安全度。

　　5、以提高监管效能为目标，不断创新安全监管模式。

　　在构建安全生产监管网络体系的基础上，针对行业产品特点，按照危险程度等级不同，探索建立红、黄、蓝三级监管方式，实施分类管理。红：危险化学品企业、辖区内大型企业、大型商场、娱乐场所等；黄：建筑施工企业、辖区内中型企业、中小学校、幼儿园等；蓝：小型企业、个体工商户等。

　　6、以落实培训教育为途径，进一步夯实安全生产基础。

　　抓好“安全生产月”宣传活动。通过广泛、丰富的社会化宣传，向广大企业和人民群众普及安全生产的法律法规、安全常识，开展丰富多彩、生动活泼的群众性安全文化活动，传播安全知识，大力营造全社会关注安全生产的氛围。认真开展安全生产技术培训教育。对安监系统工作人员、企业法定代表人和主要负责人、企业安管人员和特种作业人员等分期分批开展培训，熟悉法律规定，学习技术规程，掌握安全规范。督促企业建立健全职工安全教育制度，抓好职工“三级”安全教育。加大对生产经营单位一般员工安全生产培训教育的指导、督促力度，切实提高持证上岗率，尤其要强化危险化学品、建设工程、非煤矿山等高危行业从业人员培训教育工作的督查力度，切实提高全社会安全意识和安全文化素质。对从业人员安全生产技术培训要从参训率、覆盖面入手，切实提高培训质量。特别是在农民工的安全技术培训上要有所作为，搞好服务，积累经验。

　　7、以应急救援为考验，进一步提高处置突发事故的应对能力。

　　进一步修订《武进区重特大安全生产事故应急救援预案》和《危险化学品突发事故应急救援预案》，广泛征求意见，经区政府常务会议讨论通过后，统一公布下发。进一步充实调整全区安全生产专家库，整合全区应急救援资源，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序，运转高效”的工作机制，提高应急救援能力和效率。

　　8、以安全生产法律法规为准绳，依法严肃查处违法违规行为和生产安全事故。

　　探索建立地方政府统一领导、部门联合执法机制，发挥政府各有关部门、公检法和纪检监察机关的作用，提高执法的权威性和实效性。加大执法力度，综合运用经济处罚、行政处罚和法律手段，依法严肃查处事故责任人和无视法律、无视监管、无视生命安全的非法违法行为。

　　9、以队伍建设为根本，不断提高监管人员的素质和水平。

　　加强对全区安全生产监管人员的教育管理和业务指导，强化忧患、实干、执行、自律意识，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的好作风。加强安全监管、监察队伍的思想政治建设、作风建设和业务建设，提高理论素养和业务能力。做到严格、公正、廉洁执法，树立良好的队伍形象。