珍惜难得机遇，实现跨越发展

——武进经发区2006年度工作总结

　　 在武进区委、区政府的正确领导下，武进经济开发区根据区委九届十四次全体（扩大）会议和年初人代会提出的目标任务和要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地树立和落实科学发展观，努力把开发建设作为第一要务，把招商引资作为第一责任，全面部署和推进“有效投入年”、“环境建设年”、“服务效能年”活动，以体制创新为动力，克服大环境造成的不利因素，积极应对，真抓实干，一着不让地狠抓开放型经济，经济建设和各项社会事业取得了新的成绩，较好地完成了年初确定的各项目标和任务。

2006年度工作回顾

       近年来，武进经发区以建成生态园区、特色园区、精品园区为总体目标，对总体规划进行了修编和完善，大规模的开发建设提升了整体形象，大力度的招商引资（有效投入）增强了综合实力，区域经济规模、财政实力、人民生活水平得到了显著提高。特别是今年以来，经发区抓住“有效投入、项目建设”两个关键，围绕“大力推进开发建设、着力强攻招商引资、全力培育园区经济”三大中心工作，全力推进实施“八项”重点工程，圆满完成去年冬训时所提出的目标任务，各项经济指标保持较快的增长，重点项目建设有序推进，进展顺利。预计全年完成：工业经济方面，完成工业总产值17亿元，实现销售收入16亿元，技改投入6亿元，分别比去年增长59%、59%、179%；预算内完成财政收入1亿元，同比增长59%；开放型经济方面，新批外资企业10家，完成协议利用外资7060万美元，实际到帐外资3200万美元，自营出口2100万美元，同比分别增长15%、166%、28%。根据统计数据显示：经济运行质量日益改善，财政收入增幅超过产、销增幅，企业内在效益增长质量不断提高；有效投入增幅显著，企业经济增长的后劲较足，而且外资投入占比较大，增长方式的变化促进了园区经济结构的优化和调整。从总体上看，我们紧紧围绕载体建设、招商引资、园区经济、体制创新，着重做了以下几方面的工作。

　　     一、环境面貌得到进一步改善

       今年以来，我们在完善规划的同时，对所有工程实行公开招投标，规范工程项目建设行为，努力克服财力、资金不足的困难，累计投入建设资金2.5亿元，加快区内基础设施建设的步伐，改善投资环境。一是推进道路建设工程：重点开工建设创业北路、凤苑北路等5条道路，共计10公里，从而全面贯通经发区的道路大框架。二是实施景观提升工程：结合道路建设和区域绿化，重点做好主干道、湖滨花苑、公共绿化及重要结点的景观工程。全年共完成绿化总面积15.2万平方米，总投资2000万元，目前正在规划设计的绿化面积30万平方米。同时实施水利工程的清淤维护、护堤路网的绿化植被，扩大森林覆盖率，放大生态效应。三是加快拆迁安置工程：除沧海街以外所有民房拆迁户签字率达到99.5%，年内将基本完成所有民房拆迁任务。以打造常州一流安置小区为目标，加快中心安置区——湖滨花苑的建设进度，安置房建设已完工面积18.5万平方米，并通过BT方式尝试建设小高层安置房4.6万平方米。同时完成了商贸中心、中心区会所等功能性配套工程的建设，现已投入使用。四是加大环境整治工程：我们以ISO14000环境管理认证体系为标准，创建生态园区，在完成污水管网和提升泵站建设的基础上，加快实施接管工程，使园区污水送到城区污水处理厂集中处理。同时按照中心城区环境整治的要求，积极加强大气整治，在工业园区建设天然气管网铺设工程，力争在2007年6月底前完成园区内的企业使用高污染燃料的改造工作。

　　 二、招商引资得到进一步进展

       坚持内外资并举、一二三产并举、量和质并举的方针，在“请进来”的同时，实施“走出去”的方略，取得了一定的成效。在工业项目引进上，注重质的提高，年内引进6家科技含量高、专利技术多、发展潜力大的环保型企业，项目投产后均可实现年销售亿元以上；在外资利用上注重量的提升，全年合同利用外资和实际到帐外资所占全区的比例呈上升趋势，实际到帐外资在全省（省级开发区）的排名比去年上升了13位。在现代三产服务业引进上，注重特色的创新，已由一般意义上的商业地块开发逐步向教育、休闲、度假、商务办公等功能性配套项目的转变。围绕西太湖的整体保护性整治，着力发展旅游、度假、康疗、体检功能的现代三产项目，目前和香港两家知名公司已经初步签订了意向书；在打造文化创意产业方面，紧紧利用常州西太湖动画基地这一品牌，强势展开招商，目前动画基地规划已经完成，并和上海等几家知名文化公司签订了合作书，目前开发区的招商态势良好，招商氛围已经形成。同时，通过委托招商、境外招商，信息渠道得到进一步拓宽，今年6月我们在韩国首尔成功举办首场开发区投资环境说明会，取得了良好的效果，扩大了开发区的影响，并签订4个意向项目，10月赴欧美展开小分队招商，也获取了一些重要的客户资源和意向信息，为今后的招商工作打下基础。

　　 三、有效投入得到进一步突破

       今年以来，工业投入、到帐外资超常增速增长,迅速形成了优质资本和优质要素的集聚。一是要素配置向优质资本集聚。强行推进工业园区清理整合，通过缩减面积、腾笼换鸟、整体清退等方法，腾出土地227亩，从而形成了5个30亩左右的连片招商地块，用于引进高新技术、高附加值的项目。二是工业厂房进一步集约。我们加大了工业企业项目平面规划、建筑效果图审查的力度，近两年平面方案通过审批的企业共22家，总面积1322亩，规划建设面积88万平方米，企业建筑容积率平均达到了0.85，全年预计有30万平方米厂房将竣工，是开发区建区以来新建厂房数的总和。三是企业引进设备的档次进一步提升。企业注重设备技术改造，分别从德国、美国、日本等国家引进先进设备，总价值超过3000万美元，其中外资企业超过2600万美元。四是项目建设顺利推进。项目是开发区的生命线，是经济发展的原动力。今年以来，开发区始终把有效投入作为第一抓手，狠抓“五个一批”，环环相扣，环环相连，想方设法协调解决项目推进过程中遇到的问题和困难。对2平方公里内的工业板块尽快做出形象，提升形态，增加总量，以实现园区经济总量的扩张、优质要素的集聚、产业档次的提升，凸现规模效应，成为外资、内资的最佳集聚区。

　　 四、利民举措得到进一步落实

　　 开发区管委会坚持以人为本，注重惠民利民，尽快让老百姓享受到开发建设带来的成果。在拆迁安置过程中，坚持先建设后拆迁、先安置后腾房，减少过渡给老百姓带来的诸多不便，安置率达100%。随着拆迁安置的推进，今年将有90%的老百姓集居安置区，我们在加强管理的同时，注重配套服务。商贸中心、中心区会所、社区卫生服务中心已投入使用，主干道、安置区技防监控设施全面启动。同时完成路灯、自来水、天然气、有线电视、绿化、安保等配套工程。公用设施的建设和相关措施的实施让百姓在湖滨花苑住得舒心、住得安心、生活便捷。在社会保障和劳动就业方面，对非职工比照失地农民实行社会保障，实现社保覆盖面100%；同时尽最大可能创造岗位，增加就业机会，开发区两年来仅招收的物管、城管、联防、环卫、绿化人员就达52人，并积极组织本地人员参与企业的招工，解决群众的再就业问题。在社区组织构建和综合治理方面，按照社区筹建要求，结合我区实际，按规定程序加快组建群众放心、满意的湖滨花苑社区居委会。并通过群防群治、齐抓共管，社会治安、综合治理也有明显的好转。目前经发区安置区已初定为常州市社会主义新农村的试点单位。同时，我们也将积极引导和转变群众生活习惯，加快农民向市民的转变进程，真正意义上提高经发区广大群众的生活品质。

　　 五、队伍素质得到进一步提高

       工作目标和任务是通过人来组织和实现的，提高工作人员的素质，增强组织的凝聚力和战斗力是做好开发区工作的基本保证。按照“机关服务效能建设年”的要求，我们对机关工作人员实行末位淘汰制，通过平时考核、民意测评、竞聘演讲等程序，对综合得分后二位安排协管岗位，激活选人用人机制。在此基础上，我们进一步完善和强化绩效考核制度、奖惩激励机制，把更多想干事、会干事、干成事的干部推到第一线。在业务培训上，选派机关中层干部、青年骨干到新加坡实行境外培训，组织队伍到青岛、大连、天津等国家级开发区参观学习和调研，拓宽新视野，接受新观念，以适应新形势的需要。同时，为规范机关工作人员的廉洁从政行为，着重建立和完善了内部管理制度，做到用各项制度管理人、约束人、规范人。通过对队伍的整合，运作机制的完善，增强了机关全体工作人员的主动性、责任心，服务态度和服务水平有明显提升，全面提高了队伍的整体素质。

　　 六、瓶颈难点得到进一步化解

       开发区作为“两个率先”的先行区，必须在不断改革和创新中突破各类发展的瓶颈，始终保持发展的活力和动力，才能实现既快又好的跨越式发展。今年以来，我们千方百计、多法并举，积极化解土地、资金瓶颈。在土地方面，通过对位于西南象限的村庄拆迁，腾出土地300亩，向国土部门争取建设用地的置换指标。同时，我们对原驻区单位进行排队摸底，共调查出建筑用地1226亩，积极向上级国土部门协调解决土地的确权问题。在资金方面，积极采取BT运作、抵押贷款、保理贷款等方式筹集资金，加强功能性项目的建设，同时在企业拆迁过程中，积极与金融部门协调，借助被拆迁企业原有的土地和房产实施抵押贷款，累计拆迁面积近5万平方米，从而尽可能减少对拆迁企业的财政现金支付，使有限的资金发挥更大的作用。

       回顾总结2006年度工作，我们经发区围绕基础设施建设、拆迁安置、招商引资、环境整治和队伍建设等八项重点工作，取得了开发区建区以来前所未有的佳绩，极大地鼓舞了全区上下干部群众的工作热情和开发激情，同时也增强了建设武进新城区的信心和使命感。但是，我们也清醒地认识到：从纵向比较，我们的发展速度已经非常之快；从横向比较，特别是和先进开发区比，无论在经济总量、园区建设、招商引资等方面的差距是非常明显的。主要经济指标增幅进度不理想，特别是今年合同外资任务的完成相当勉强，开发建设质量把关不严，水环境未得到明显改善，污水接管未得到全部企业的重视，社会治安、综合治理形势严峻。加上国家从紧的宏观政策，对土地、融资的严控，对经发区进一步的开发建设也将带来严重影响。

       今年7月农发区通过了国家发改委验收审核，现已更名为“江苏武进经济开发区”。11月，区委、区政府召开了“加快武进经济开发区发展动员大会”，对经发区区域管理范围进行了扩容。这对我们既是一次发展的机遇，又是一次更大的挑战。当务之急，我们要正视存在问题，以超常规的理念、超常规的方法，大力开展“二次创业”，加快各项事业的推进，我们经发区方可在区域竞争中取得一席之地。