各科室、局属事业单位：

今年全局党风廉政建设和反腐倡廉工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，遵循第十二次全国民政工作会议明确的基本思路，按照上级纪委的部署，以促进构建和谐社会为目标，紧紧围绕经济发展中心，围绕区委区政府的重大决策部署、围绕解决群众关心的热点难点问题，深入推进反腐倡廉工作，继续加大源头治本力度，做到服务大局，服从大局，努力开创全局纪检监察工作的新局面，为提高机关效能，打造强势民政和“进军现代化，建设新武进”提供坚强的政治和纪律保证。

一、狠抓作风建设，树立作风优良，精神高尚的民政干部新形象

1、用科学的理论武装干部。按照胡锦涛总书记提出的领导干部作风建设“八个方面”的要求，加强对党员干部的教育。认真学习“三个代表”重要思想，学习《中国共产党章程》、《江泽民文选》和中纪委七次全会精神，深刻领会“两个务必”的精神实质。通过开展党纪法规教育、党的优良传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育和警示教育等，引导党员干部自觉加强理论学习，自觉改造主观世界，从思想上筑起牢固的党纪国法和思想道德防线。

2、用正确的标准选用干部。坚持用好的作风选作风好的人，引导民政干部走正道、干实事、求实效。进一步推进干部人事制度改革，严格任用程序，严格工作纪律。

3、用完善的机制约束干部，规范领导干部从政行为。建立完善议事决策制度、党内生活制度、审计监督制度、信访制度、民主评议制度等，充分发挥民政纪检监察部门的积极作用。完善监督责任体系，建立以一把手责任制为重点的干部作风建设工作责任体系，明确责任主体，严格责任追究，充分发挥班子一把手和分管领导的指导带动作用。

二、推进两项活动，夯实高效廉洁、勤政爱民的强基工程

1、全面推进“机关效能提高年”活动，打造高效廉洁的民政部门。2007年是“机关效能提高年”，主要目标是提升干部能力，提高机关效能。要以围绕中心、服务大局的高度认识效能建设的重要性，以推进民政部门的思想建设、能力建设、职能建设、作风建设和制度建设为载体，切实增强广大干部职工的素质能力，转变工作作风，提高服务效能。

2、深入开展“勤廉为百姓，清风暖万家”主题活动，打造勤政为民的民政部门。2007年是主题活动开展的第三年，是巩固提高活动成效的重要之年。继续坚持求真务实、以人为本，把人民的利益、群众的困难作为工作的出发点和落脚点，体察民情，了解民意，实实在在为民分忧解愁，办好事办实事。

三、把握四项重点，成就不辱使命、不负民望的反腐倡廉实绩

1、坚决落实党员干部廉洁自律工作。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部重大事项报告制度；继续开展领导干部述职述廉活动；积极开展党务公开等试点工作。对党员干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正。

2、坚决纠正损害群众利益的不正之风。民政部门承担着重要的社会管理和公共服务职能。对工作中出现的群众意见大、社会反映强烈的突出问题，如救济、低保、优抚、退伍安置、村委会选举等，根据情况有针对性地开展执法监察，营造廉政氛围，优化行政环境。

3、坚决保持严惩腐败的强劲势头。一是杜绝失职、渎职、滥用职权、谋取非法利益等行为。对违法违纪案件的查办，相关科室和单位的负责人都要予以支持，并教育下属积极配合查处工作。及时办理群众来信来访，对群众反映的违法违纪问题和腐败现象及时查处，并做出正确处理。二是加大从源头上预防和解决腐败问题的工作力度，切实把反腐败寓于各项业务工作之中。健全工程建设项目和大宗物品招投标管理制度，重点加强对武南殡仪馆、淹西人防工程、老年大学的迁址等建设项目的全程监督，确保建设质量安全、资金安全、干部安全。

4、坚决创新反腐倡廉工作的体制机制。

（1）重教育，构筑干部不愿腐败的防线。认真学习《江泽民文选》特别是江泽民关于反腐倡廉的论述，学习胡锦涛总书记关于反腐倡廉的重要指示，继续深入学习党章和开展党风廉政宣传教育活动。把干部任前谈话与廉政教育结合起来，善于运用正反两方面典型教育，进一步提高廉政教育的针对性和实效性。大力加强廉政文化建设，深入推进廉政文化“六进”活动。

（2）重制度，构筑干部不能腐败的防线。2007年是全省反腐倡廉制度建设提高年。按照《实施纲要》的具体意见和省、市、区纪委关于完善落实惩防体系构建的指导意见要求，积极开展惩防体系建设的试点工作，不断创新完善各项制度，并进一步加强对制度贯彻落实情况的督查，切实维护制度改革的成果，真正做到用制度管人、管事、管钱，始终坚持制度优先。

（3）重监督，构筑干部不敢腐败的防线。认真贯彻党内监督条例，坚持民主集中制，不断完善党内议事、决策和监督程序，推进党内生活的制度化、规范化，切实抓好民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度的贯彻落实。突出对领导干部，特别是“一把手”行使重大事项决策权、人事权、用财权的监督。注重党内监督与党外监督相结合，充分发挥社会监督、群众监督、舆论监督的作用。

四、履行职能，加强监督，打造强势民政

1、进一步加强效能监察。一是继续聘请部分民政助理、事业单位负责人和若干民政对象，作为我局行风监督员。二是逐步建立和完善效能评估制度、行政投诉制度和行政过错追究制度，促进机关和工作人员勤政高效，依法行政。三是及时调查处理群众的效能投诉，不断健全行政效能投诉受理机制，积极推行行政问责制。

2、进一步加强执法监察。一是对政治纪律和政令执行情况进行监督检查。坚持讲大局，讲团结，讲稳定。二是对重要民政法律法规执行情况进行监督检查，促进各项法律法规的贯彻实施，推进依法行政，依法管理的进程。三是继续加强对各项民政专项资金管理使用情况的监督检查。重点对全区低保资金、救灾救济资金、优抚资金、社会募集资金、工程建设资金进行监督检查，确保民政专项资金安全和有效使用，杜绝截留挪用、不按时足额发放和其它违规现象的发生。

五、加强队伍建设，提升服务发展、保驾护航的能力水平

1、积极协助局党委组织协调反腐败工作，在局党委的统一领导下，抓好反腐倡廉工作的部署和任务的分解，充分发挥民政纪检监察部门的作用。

2、充分发挥组织协调作用，切实加强与各方面的联系沟通，协调处理好出现的各类矛盾和问题，真正做到组织而不越权，协调而不包办。

3、继续以开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，按照“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，开展述职述廉活动，并积极开展“强素质、增效能、树形象”活动。认真组织纪检监察干部参加各级业务培训和学习考察，切实提高民政纪检监察队伍的业务素质和能力。

二00七年三月二十日