各科室、局属事业单位：

　　为进一步规范我局效能监督行为，提高我局效能监督实效，促进机关作风进一步转变，机关效能进一步提升，努力为我区经济社会又好又快发展作出积极贡献，现结合我局实际，制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深化认识，强化服务，将监督权、评判权和建议权交给群众，把效能建设的成效转化为推进科学发展，促进社会和谐的实际行动，转化为解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际行动，转化为锐意开创工作新局面的实际行动。

　　二、基本原则

　　1、围绕中心、服务大局的原则。

　　2、严格执行、教育为先的原则。

　　3、内外结合、上下联动的原则。

　　4、因地制宜、注重实效的原则。

　　5、提高效能、便于操作的原则。

　　三、监督内容

　　机关服务效能监督的主要内容是首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、文明礼仪、廉洁自律以及“四牌一栏”、“五个严禁”等效能建设制度的执行情况。进一步强化我局效能建设监督体系，逐步形成民政机关效能建设的长效监督机制，保证我局效能建设持之以恒。

　　四、监督形式

1、跟踪监督卡：局机关和具有行政职能的局属事业单位根据实际情况选定1-2个行政审批或行政执法事项作为跟踪监督事项，在办理该事项时将“机关服务效能跟踪监督卡”交给服务对象，告知服务对象跟踪监督卡的相关内容和填写要求，由服务对象针对工作人员服务情况自主填写，实行一事一卡跟踪监督。

　　2、征求意见卡：根据本局实际情况，对本单位重要服务工作发放“机关服务效能征求意见卡”，告知服务对象征求意见卡的相关内容和纪律要求，由服务对象事后针对工作人员服务情况自主填写。

　　3、互联网、电话监督：我局将在部门网站上开通监督平台和网上意见箱等功能，并设置投诉举报电话（86312551），便于群众通过网络和电话及时反映问题和意见；对反映的问题和意见要及时汇总，对实名反映问题和意见的个人要给予明确的答复。

　　4、走访座谈：局机关和局属事业单位通过定期或不定期召开座谈会、走访服务对象、发放征求意见表等形式，向服务对象公开述职并征求意见，让服务对象测评各单位的服务效能。

　　5、民主监督：根据本局实际情况，研究制定特邀监督员工作制度，聘请特邀监督员，赋予监督权力，规范监督行为。

　　6、明查暗访：对 “四牌一栏”和“五个严禁”的执行情况、 “公开承诺”的践行情况以及违反《常州市武进区机关工作人员效能责任追究办法（试行）》的情况，我局将不定期明查暗访。

　　7、其他有效监督形式。

　　五、监督方法

　　1、局机关和具有行政职能的局属事业单位根据实际情况选定1-2个事项，采用一事一卡的形式跟踪监督。一是在窗口醒目位置设置机关服务效能监督点，放置机关服务效能监督卡，由服务对象事后自愿填写，投入指定的意见箱；二是在行政服务或行政执法开始，同时发放机关服务效能监督卡，由服务对象事后自愿填写，寄回局监察室。

　　2、根据本局实际情况，对本单位一些重要服务工作发放“机关服务效能征求意见卡”，由服务对象事后针对工作人员服务情况自主填写后寄至局监察室，或由服务对象自愿填写后，投入服务场所设置的意见箱，由局监察室负责定期收取。

3、采取互联网、电话监督、走访座谈、聘请特邀监督员和明查暗访等形式开展监督。局监察室要认真受理群众的举报和社会各界的监督建议，对群众举报的问题，要做到有诉必查、有错必纠、有查必果。为投拆、举报人保密。对利用工作之便进行打击报复的，将依照有关规定，予以严肃处理。

4、机关服务效能监督工作实行群众评议制，纳入个人党风廉政建设档案，每年进行民主评议，评议结果报局党委，凡评议不合格者年终不得评优，有严重违纪违规的，由局纪委立案查处。

　　六、相关要求

　　1、强化领导，明确责任。建立机关服务效能监督制度是提高机关效能的重要方式，是机关效能建设各项制度执行的重要手段，各科室、单位要高度重视，明确责任，指定专人负责此项工作，并迅速梳理制订出有效的监督制度。

　　2、加强宣传，营造氛围。要在全局范围内加强落实机关服务效能监督制度的宣传，特别要注重对群众和企业的宣传，让广大人民群众明白推行机关服务效能监督制度的意义、目的和具体的操作方法，营造浓厚的氛围，使监督制度的推行更具广泛性。

　　3、规范操作，狠抓落实。各科室、单位落实机关服务效能监督制度要严格规范操作，对监督行为实行痕迹管理，凡是监督工作都应建立专门台账，并及时做好意见汇总、信息反馈和后处理等工作，确保这项制度落到实处。

　　4、强化教育，突出整改。局监察室负责每半月收集整理跟踪监督卡，梳理汇总意见建议，重要的建议意见要及时向局主要领导汇报。对服务对象提出的合理化建议，要督促有关人员认真整改落实。对反馈不满意的，要立即组织调查，按照《常州市武进区机关服务效能责任追究办法(试行)》有关规定执行，对情节严重，影响恶劣的，要追究相关人员的责任。

5、不断总结，注重实效。各科室、单位在贯彻落实机关服务效能监督制度的过程中要不断总结经验教训，及时完善相关内容，不断调整工作措施，确保监督制度能真正适合本单位的实际，并取得应有的实效。

各科室、事业单位必须按照走出去、请进来的方法，统筹安排，综合治理。充分运用好效能建设这个载体，深入开展效能监督。与时俱进，开拓创新，积极探索开展机关服务效能监督的新思路、新方法，把我局效能监督工作做得更扎实、更有成效。促进党风廉政和民政干部队伍的建设，保证民政各项工作任务的顺利完成。

二00七年十月二十二日

抄送：区效能办