各科室、局属事业单位：

2007年是我区巩固提升全面小康水平、奋力向基本现代化进军的起步之年，是全面贯彻区第十次党代会、区十三届人大五次会议精神的重要之年，也是机关效能建设转入巩固、提高、创新、深化的关键之年。根据区委关于深入开展“机关效能提高年”活动要求，现提出如下实施意见

一、   指导思想

以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，认真贯彻区第十次党代会、区十三届人大五次会议精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持以“提升能力、提高效能，服务群众、促进发展”为目标，创新机制、多措并举、狠抓落实，切实解决机关效能方面存在的突出问题，确保各项工作上台阶、上水平，为经济社会发展营造良好的环境，更好地服务于全区改革发展的大局。

二、工作目标

提升干部能力，打造强势民政。

三、   活动范围

各科室，局属事业单位。

四、主要内容

2007年的机关服务效能建设活动重点围绕加强思想建设、加强能力建设、加强职能建设、加强作风建设和加强制度建设五方面展开。
　　1、加强思想建设。思想是行动的先导，加强思想建设是提高机关效能的基础。为了强化效能意识，各单位要认真做好以下五个方面的工作。一是集中学习。各单位要集中一周时间组织集中学习，主要领导亲自辅导，组织全体人员认真学习区动员大会精神，观看碟片《效能雄风显魅力》，精读《效能先锋在闪光》。认真学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的讲话，《常州市武进区民政局机关服务效能建设制度汇编》和区两会精神。二是开展效能建设大讨论。在认真学习的基础上，全面发动，全员参与，在全局范围内开展《我为效能添光彩》大讨论活动，人人撰写体会文章，评选优秀文章在学习园地公示交流，选送优秀文章参加全区交流学习。三是开设“提高机关效能”中层干部论坛。组织全体中层干部人人参与，谈决心、谈打算、谈做法。在全局中层干部中开展竞赛活动。四是开展效能建设公开承诺活动。各科室、事业单位主要负责人将服务内容、工作标准、服务时限等在相关场所向社会公开承诺。五是开展效能建设巡回报告活动。局将组织专家和效能建设先进个人代表，组成“效能提高宣讲团”，开展宣教活动。通过一系列行之有效的活动，组织和动员广大民政干部职工以高度的政治责任、良好的精神状态、扎实的工作作风，积极投身“进军现代化，建设新武进”的伟大实践。
　　2、加强能力建设。加强能力建设是提高机关效能的根本保证。按照“学以致用、急用先训”的原则，着力提升干部能力。一是在培训中提升能力。采取分类培训、因人施教的形式，着力提升民政干部的能力。通过参加培训班、外出挂职交流、组织“局领导”专题论坛等活动，提升领导干部的能力；通过参加开放式讲座和“5+X”公务员能力培训等活动，提高机关工作人员依法行政、服务群众等方面的能力。二是在实践中锻炼能力。组织机关干部到重点工程一线，在实践锻炼中加强党性修养，提升综合能力。三是在使用中展示能力。提供舞台，注重培养，使年青优秀人才脱颖而出、奋发有为。四是在竞争中激发能力。认真组织开展机关“服务品牌”创建活动，积极开展“提升能力、增强合力”和谐领导班子建设活动和开展争创“星级科室”活动。
　　3、加强职能建设。加强职能建设是提高机关效能的关键。重点要抓好以下几个方面工作：（1）、完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。通过加强制度建设，全面构建以城乡最低生活保障、五保供养、特困救助、临时救助、医疗救助为主要内容的城乡社会救助体系。（2）、发展社会福利事业，努力满足人民群众福利服务需求。大力兴办各类老年福利设施，推进关爱工程建设，积极开展养老服务社会化示范活动，大力发展福利彩票事业。（3）、大力发展慈善事业，逐步健全社会扶助体系。大力弘扬慈善精神，提升公众慈善意识。深入开展专项和经常性捐赠活动，使社会捐助经常化、制度化、规范化。深入走访，建立详细的困难群众档案，切实组织好2007年度慈善救助活动和结对帮扶活动。（4）、加强社区建设，大力发展社区服务，满足各类群众的不同需求。2007年重点要做好社区换届选举工作和社区民间组织的培育和发展工作。（5）、提高优抚安置保障水平，增进军政军民团结。（6）、推进婚姻登记规范化，推进殡葬改革，做好地名等工作，提高社会事务管理水平。

4、加强作风建设。加强作风建设是提高机关效能的重要保障。通过制度、监督、活动等多种方式来加强机关作风建设。一是开展以执行“四牌一栏”、“五个严禁”规定为主要内容的机关作风纪律提高活动，全面规范机关工作人员行为，树立机关良好形象；二是开展以“查民情、听民声、解民忧、办民事”为主要内容的主题实践活动，进一步健全机关干部蹲点调研和下访制度。三是开展以执行“文明礼仪规范”规定为主要内容的机关服务提高活动，改善服务态度，树立公仆形象。四是开展“四比五创”活动，比工作作风优良、比服务态度优质、比工作业绩优异、比群众评议优秀和争创政策业务的强手、服务群众的能手、创建工作品牌的巧手、思想政治工作的高手、完成艰巨任务的突击手。
　　5、加强制度建设。加强制度建设是提高机关效能的长效机制。重点在“完善、落实、监督”上下功夫。一是修订完善机关管理标准和工作标准。对照《民政局机关服务效能建设制度汇编》53项制度，结合各自实际，开展一次制度建设回头看活动，以保证制度的科学性、合理性和可操作性，真正实现由“人管人”向“制度管人管事”的转变。二是组织开展制度执行情况的自查活动。做到凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有人监督，凡事有据可查，不断增强工作的标准化和透明度。三是强化制度执行情况的监督检查。继续采取聘请效能建设监督员、明查暗访、电话询问等方式进行抽查，增强执行制度的严肃性。

五、活动安排

“机关效能提高年”活动共分为三个阶段：

第一阶段，提高认识阶段（1月至3月），主要任务：精心组织全局动员大会，广泛宣传发动，营造浓郁的效能建设氛围。认真组织、深入开展各类学习活动，提高思想认识，切实增强全体工作人员加强效能建设的主动性和自觉性。

第二阶段，效能提高阶段（4月至10月），主要任务：1、全员投入。全体局领导要当好效能建设的先锋，带头投身效能建设。各科室、事业单位负责人要有争先意识，争当效能建设的先进团队。全体工作人员要立足本职岗位，尽心尽力做好各项民政工作，努力干出实绩、创造亮点。2、重点推动。要把“机关效能提高年”活动与推进重点项目、重点工作紧密结合，重点要抓好民政局6件为民办实事的落实。3、典型带动。善于在日常工作中发现典型、树立典型、宣传典型，做到典型引路、典型促动。营造人人争当效能提高先锋的部门氛围。

第三阶段，检查考评阶段（11月至12月），认真总结经验，组织考核考评，表彰先进，追究责任。认真开展民政局效能建设优胜单位和先进个人评选活动，评选“十佳效能标兵”。

六、活动要求

抓好今年效能建设各项工作的落实，关系全局机关效能提高的成败，全局干部职工必须高度重视，摆上议事日程，在求实效上下功夫。

1、切实加强领导。要加强对机关效能建设的领导，把机关效能建设作为“一把手”工程，进一步健全机关效能建设组织机构，明确职责分工，真正做到一把手负总责，各科室事业单位负责人各负其职，一级抓一级，一级对一级负责。           

2、精心组织实施。要全面搞好动员部署，要精心制定实施方案，突出主体作用和自身特点，进一步强化效能建设的主体意识，调动民政局全体工作人员参与机关效能建设的积极性，把学习宣传、制度建设、督导检查贯穿始终。

3、突出重点，提升绩效。各科室、各事业单位要从提高党的执政能力的高度，进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感，扎扎实实做好各项民政工作，竭尽全力、真心诚意帮助困难群众。特别要牢牢抓住区委、区政府布置的重点工作、重点建设项目、为民办实事项目，狠抓项目推进，让群众切实感受效能建设的成效。

4、强化监督，推进落实。全方位、多层次对机关效能建设的开展情况进行监督检查，深入基层、深入群众，发现问题，解决问题，确保机关效能建设各项工作落到实处。一是拓宽监督渠道。通过来电、来人、来信、发送电子邮件等多种方式向局效能建设领导小组反映问题。二是拓宽监督主体。从多方面聘请效能监督员，对机关效能建设情况进行全方位、多角度监督。三是拓宽监督内容。对各科室、事业单位执行法律法规、规章制度情况、履行职责情况，以及工作程序、作风、效率、服务态度、质量、过程等多领域的行政行为进行全过程的监督。四是拓宽监督方式。采取召开座谈会、走访群众和企业、群众评议、发放调查问卷等多种方式进行监督。要努力做到“四个结合”，即事前、事中与事后监督检查相结合，制度监督与加强党员干部自律相结合，日常监督与明查暗访相结合，机关内部监督和社会监督相结合。

5、抓好典型宣传。认真总结效能建设中不同层面、不同类型的好经验、好做法，选树典型，运用典型的示范引导作用，推动机关效能建设各项工作的不断深化，查处影响机关效能建设的典型案件，公开曝光，发挥反面典型的警示教育作用。   

6、改革创新，争创特色。改革创新是机关效能建设的生命力。为了把机关服务效能建设提高到更高水平，各科室、事业单位要努力创新服务理念、创新服务内容、创新服务载体、创新服务机制、创新服务手段，用改革创新这一主题来打造优质高效的服务型政府机关。

2007年民政工作任务繁重艰巨，我们要更加紧密地团结在区委、区政府周围，坚定信心、振奋精神，奋发有为、积极进取，扎扎实实做好各项民政工作，在努力工作中不断提升效能，创造辉煌业绩。

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                              二00七年三月一日

主题词：效能    建设    意见

抄  送：区监察局、区效能办