区委、区政府：

今年上半年，我区的民政工作在区委、区政府的领导下，在市民政局和相关部门的指导下，认真贯彻落实省民政工作会议精神，按照区民政工作会议的部署，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，充分发挥民政工作在稳定社会中的职能作用，积极践行“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，确立“难点工作有突破、重点工作上水平、全面工作上台阶”的工作思路，在维护民利上下功夫、在解决民生上做文章、在落实民权上出措施、在具体工作上抓落实。较好地完成了上半年各项民政工作任务。

一、上半年基本工作情况

（一）社会救助力度进一步加大

一是完成了城乡居民最低生活保障金的提标工作。为进一步改善城乡低保居民的生活条件，提高他们的生活水平，按照上级的有关要求，从今年一月份起：将城镇居民的最低生活保障金标准从月人均280元提高到300元。上半年，共为1513户、2986人发放城镇居民最低生活保障金245.662万元；农村居民的最低生活保障金标准从月人均180元提高到220元。上半年，共为7837户、15610人发放农村最低生活保障金838.664万元（其中区财政下达419.332万元）。二是大力推进“关爱工程”的实施。为改善五保对象的生活，区财政下达了补贴经费158.7万元。其中：集中供养人员135.3万元，分散供养人员23.4万元。目前，全区共有五保户1167人。其中：集中供养932人，入院率达80％，年人均供养标准为4049元；分散供养235人，年人均供养标准3154元。全区敬老院床位数达1840张，五保供养能力得到进一步增强。此外，还下拨了 “关爱工程”补助资金32万元；将5个敬老院申报为2007年度“关爱工程”实施项目。三是积极开展第二轮“结对帮扶”活动。经过全区机关和镇村干部的共同努力，我区第一轮“结对帮扶”活动已圆满结束，并取得了扎实成效。按照区委、区政府的要求，我们积极组织开展了全区第二轮“结对帮扶”的实施工作，对贫困群众进行了重新的排查，对帮扶人员进行了重新调整分配，确保帮扶工作真正落到实处。四是努力增强慈善救助力度。为进一步扩大慈善基金规模，更好地为特困群体救急解难，我们于五月份认真组织开展了慈善“一日捐”活动，全区共募集善款2178085元，使慈善救助能力得到进一步增强。与此同时，我们还组织开展了困难群众的调查摸底工作，为下一步实施有效救助提供了可靠依据。五是大力推进养老服务社会化试点工作。针对区划调整后的新情况，我们及时进行了调研分析，通过充实人员、加大领导力度、完善工作方案、合理调整布局等办法，大力推进养老服务社会化试点工作，争取以优异的成绩圆满通过国家的检查验收。

（二）基层民主自治进一步增强

一是深入开展村务公开民主管理示范单位创建活动。为大力推进基层政权建设，扎实开展好村务公开民主管理示范单位创建活动等工作，及时下发了2007年度基层政权建设工作要点。同时，在去年开展村务公开民主管理示范单位创建活动的基础上，进一步总结经验，查找问题，分析原因，对今年的创建活动进行了再动员、再部署。此外，还按照创建活动要求，对一些镇的村务公开领导小组、村务公开监督小组和民主理财小组的工作及调整情况，重点进行了指导性检查。为努力提高村民的文化素质，树立文明进步的社会风尚，促进社会主义新农村建设，我们积极组织开展了对全区农村的图书援建工作。共向70个村援建图书70套、31700册，价值达49万多元。进一步丰富了农村群众的精神文化生活。二是稳步推进社区居委会第二届换届选举工作。3月初，对全区的第二届社区居委会换届选举工作进行了专门的部署。为保证选举工作能规范有序和顺利进行，结合我区的具体情况，我们认真研究制定了《关于换届选举工作的实施意见》，及时下发到各镇。全区各镇、街道和开发区都先后成立了换届选举工作领导小组，并结合自身的实际，制定了具体的实施方案，使全区的换届选举工作得以顺利进行。目前，该项工作已接近尾声，预计到6月底可以全部完成。和谐社区是建设和谐社会的重要基础，为推进我区的社区建设积极健康发展，为构建和谐武进多作贡献，我们紧密结合我区的实际，对我区社区建设“十一·五”发展规划的内容作了进一步的补充和完善。同时，还认真落实区《关于进一步推进社区建设的若干意见》和《关于印发武进区社区设置方案的通知》的精神，对新组建的社区进行认真细致的检查审核，加大业务工作的指导力度，提高其业务知识水平和工作能力，促进其为社区居民提供优质、高效的服务。

（三）社会事务管理进一步规范

一是规范婚姻登记和收养工作。今年的1月5日，武进区民政局婚姻登记处正式挂牌成立，实现了婚姻手续的集中登记办理。为努力提高登记质量、到达规范操作，我们对婚姻登记员进行了严格的业务培训，做到持证上岗。今年1-6月份，全区共依法办理结婚登记4021对，收养登记35起。二是规范区划地名工作。目前，我区80%镇的集镇范围内，都按照国标设置了地名标志。今年上半年，共办理地名命名15条，其中：居民区10条，道路5条。办理居民住宅区地名预登记8条。三是规范殡葬管理工作。为保护珍贵的土地资源，优化我区的投资发展环境，于去年底，区委、区政府在全区上下大力组织开展了深化殡葬改革整治乱埋乱葬活动。我们积极履行组织牵头职能，局领导明确了分工，采取分片负责的办法，严格督查、认真指导，使整治活动开展得既有声有色又卓有成效。到今年清明节前，全区共平迁坟墓8万多座，有的镇基本实现了无坟头，取得了较好的整治成果。武南殡仪馆的建设，是区委、区政府确定的2007年度为群众办的30件实事之一。为尽快向丧户提供更好的服务，取得良好的社会效益和经济效益，我们在保证质量的前提下，努力加快工程建设步伐。目前，主体工程已接近尾声，可望于10月份开馆营业。

（四）社会福利事业进一步发展

一是福彩销售发行工作稳步推进。“中福在线”于去年成功落户我区，并取得了较好的经济效益。为此，我们在认真进行市场调研的基础上，决定在横林镇再建一个“中福在线”营业大厅。为顺利获得该项目批准，我们积极向省、市彩票中心申请，努力做好协商和沟通工作，取得了上级有关部门的支持，顺利得到了上级中彩中心的批准。现在横林“中福在线”营业大厅已全面进行装修布置，预计到7月底可以开业。此外，我们还采取了增加布机等办法努力提高福彩销量，截止到5月底，全区已完成销量2700多万元。二是福利生产健康发展。为加大对福利企业的扶持力度，促进其健康快速发展，我们注重在提高服务效能和质量上下功夫，积极主动地与上级主管部门沟通和联系，做好福利企业的变更和核批等工作，使福利企业及时足额得到免税优惠。对福利企业在发展过程中存在的困难和问题，我们深入开展调研工作，积极探索解决问题的办法和措施，并撰写了一些调研文章，得到了上级部门的认可和好评。

（五）老龄工作水平进一步提高

一是召开了区老龄委第二次全体会议。对全区老龄工作基本情况进行了认真的总结回顾，对今年的老龄工作进行了周密的安排部署。会议还一致审议通过了《武进区老龄事业发展“十一五”规划》、《武进区高龄老人优待政策实施意见》、《武进区关于发展养老服务业的意见》。二是积极做好成立区老龄协会的筹备工作。今年3月21日，常州市老龄协会会长王如青同志，专程来到我区调研老龄协会建设情况，提出了明确具体的要求。对此，我们在充分调研的基础上，紧密结合我区实际，制定了周密的实施方案，并做了大量前期准备工作。目前，各项准备工作已大体就绪，待各项手续审批后便可择日成立。三是全面加强基层老龄组织与机构建设。年初全区行政区划调整后，我们在配合省、市搞好老龄人口、老龄组织机构数据库统计调查的同时，及时于4月10日制定下发了《关于基层老龄组织与机构建设的意见》。并在4月16日召开了由各镇老龄办、老龄协会负责人参加的老龄工作会议，就全区行政区划调整后的基层老龄组织与建设等问题，作出了具体部署、提出了具体要求，确保我区的老龄工作连续有效的开展。

（六）双拥优抚政策进一步落实

一是深入开展双拥宣传和国防教育活动。加大宣传力度，营造浓厚的双拥工作氛围。我区于四月初开通了武进国防教育网，武进日报、电视台、电台等新闻媒体也开辟了国防教育和双拥宣传专栏。大力宣传人民解放军建军80年来取得的丰功伟绩，宣传在双拥活动中涌现出来的先进单位、先进个人典型事迹，形成了浓厚的双拥工作氛围。二是扎实开展双拥创建活动。紧紧围绕常州市争创全国双拥模范城“四连冠”的奋斗目标，制定下发了《常州市武进区2007年双拥工作要点》，将创建目标任务，具体分解为20项48条，明确了完成任务的时间、责任单位、协作单位。召开了全区双拥工作会议，对全区2007年的双拥工作进行了细致周密的部署。积极组织开展“关爱革命功臣”活动。为隆重纪念建军80周年，创新双拥活动形式，区双拥工作领导小组决定，安排区双拥成员单位与革命功臣结成挂钩对子，大力开展“关爱革命功臣”活动。目前，我区21名革命功臣都与双拥成员单位进行了挂钩结对。三是认真落实各项优抚安置政策。积极组织开展了走访慰问活动。春节期间，我们对全区21名特一等功臣和1－4级革命残疾军人进行了走访慰问，并向每人发放慰问金1500元，使革命功臣充分感受到了党和政府的关怀和温暖。为解决重点优抚对象生活难的问题，为250户、542名困难优抚对象办理了最低生活保障，为他们构筑了一道生活安全防线。圆满完成了退役士兵接受安置任务。全区共接受退役士兵、转业和复员士官462人，全部实行了一次性货币补偿安置政策，共发放一次性补偿安置经费1389万元，基本做到了部队、本人和家长的三满意。

（七）民政队伍建设进一步加强

一是深入开展机关效能建设活动。为形式多样地开展好“效能建设提高年”活动，我们组织开展了民政系统“缅怀先烈、提升能力、提高效能、打造强势民政”主题活动，制定了具体周密的活动方案。活动内容形式多样、丰富多彩，主要有：祭扫革命先烈、向革命先烈宣誓；参观区国防园、举行半自动步枪第一练习实弹射击比赛；交流“我自省、我争先、我添彩”学习心得体会等。活动的开展得到了大家的一致好评，使大家受到了一次深刻的革命传统教育，认识到了今天的幸福生活和大好形势的来之不易，进一步坚定了干好本职工作，为建设和谐武进多作贡献的信心和决心。二是加强教育学习，努力提高依法行政能力。为进一步增强依法行政意识，提高民政战线干部职工的依法行政能力，我们在运用“学习日”开展法律知识教育学习的同时，还专门请常州工学院的黄建文教授，为我们的干部职工讲授《物权法》等法律知识，使大家进一步明确了努力学习法律知识的重要性和依法行政的必要性。三是建立和完善激励机制。建立激励机制是推进工作开展的有效手段。新时期，民政工作的地位和作用更加突出，任务也愈加艰巨，为使民政干部职工进一步增强工作责任感，圆满完成各项工作任务，更好地为群众服务，我们采取与局科室及局属事业单位签订责任状的办法，明确了工作任务完成的时间和相关要求，制定了具体的奖惩措施，使各单位干好本职工作、完成目标任务的紧迫感进一步增加。

我们在积极做好上述工作的同行，其它工作也达到了统筹兼顾、齐头并进。干休所的干部职工努力为离退休干部做好服务管理工作，确立了在工作上求实效，在服务上求满意的工作思路，千方百计为老干部们排忧解难。为使离退休干部有一个舒适的生活和娱乐环境，他们努力创造条件，加强干休所内的基础设施建设，更换了自行车车棚顶、做了门球场的遮阳棚等。这些事情看上去虽不起眼，但却为离退休干部带来了很大的便利。烈士陵园的同志，努力发挥好爱国主义教育基地的作用。为做好清明节期间社会各界来陵园参观祭扫和接待工作，他们对园区的环境卫生全面进行清理打扫，对宣传设备进行修理维护。同时，他们还对参观接待现场进行美化布置——拉横幅、插彩旗、摆鲜花，使陵园的面貌焕然一新，营造了庄严肃穆的祭扫氛围。据不完全统计，清明节期间，他们共接待参观祭扫人员22000多人次，受到了社会各界的广泛好评。

二、下半年主要工作打算

一是着力开展为民解困工作。加快敬老院的改扩建步伐，进一步提高五保对象供养水平。对生重病、大病的特困对象开展慈善救助活动，帮助他们渡过生活难关。扎实开展第二轮“结对帮扶”活动，帮助困难群众脱贫致富，使其在小康路上不掉队。

二是着力开展好第八届村委会换届选举工作。制定切实有效的措施，加强监督指导，确保选举工作依法有序。

三是着力加强社会事务管理力度。努力巩固平坟还田活动取得的丰硕成果，探索建立骨灰存放的长效管理机制，尽量做到少占地或不占地。进一步加快武南殡仪馆的建设步伐，争取尽快开馆营业，为丧户提供优质高效的服务。认真做好国家地名数据库的数据采集和录入工作，加快地名工作的信息化进程。努力提高管理服务水平，积极稳妥地推进撤村设居工作。严格按照标准，做到成熟一批改转一批，做到妥善稳步地推进。

四是着力做好双拥创建工作。力争使常州市全国双拥模范城创建目标得以顺利实现。

五是着力发展好老龄事业。加快养老服务社会化进程，加强对社会力量兴办养老机构的指导和服务，进一步提高养老机构的服务质量和水平，争取以优异的成绩通过国家的检查验收。继续抓好《老年法》的贯彻落实，切实维护和保障好老年人的合法权益。开展形式多样、内容丰富的文化娱乐活动，进一步丰富老年朋友们的业余生活。

六是着力发展民政经济。加快横林“中福在线”营业大厅的建设步伐，争取尽快投入运营。进一步规范福利企业的管理，研究解决新时期福利企业遇到的新情况和新问题，努力促进福利企业健康快速健康发展。

七是着力加强机关效能建设。进一步提高机关党员干部的业务知识水平和依法行政能力，做到敢于挑重担，迎着困难上。在工作上干出高效率、快节奏，干出高质量、高水准，为我区“进军现代化、建设新武进”的奋斗目标多作贡献。

二○○七年六月十日