2007年，我区民政工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为目标，以打造强势民政为主题，以维护和保障群众的根本利益为重点，以加强机关效能建设、切实转变工作作风为突破口,努力完善社会保障、基层民主管理、社会事务管理、优抚安置和基层民政工作管理五项体系。确保难点工作有突破,重点工作上台阶,整体工作上水平,推动民政事业快速、协调发展。

坚持“以民为本，为民解困”的工作宗旨，建立健全各项社会救助制度，大力推进社会救助体系建设。一是加大城乡低保工作力度。落实自然增长机制，进一步提标工作：将城镇居民低保金标准从人均每月280元提高到300元；农村居民低保金标准从人均每月180元提高到220元。督促镇、村配套金足额到位，实行低保金“一折通”发放，确保专款专用。对边缘困难户，要做好调查、统计和核实工作，并实行集中救助。二是加大五保供养工作力度。按照新的《五保供养条例》要求，进一步提高五保供养标准，争取将五保供养经费纳入区、镇财政预算。抓好敬老院的改扩建工作，并全部达到市级标准。三是加大结对帮扶工作力度。采取以扶为主、帮为辅的方法，力争在“扶”字上有突破。通过为困难户送技术、助项目、强技能等途径，努力创新帮扶形式，使贫困群众真正掌握脱贫致富的知识和本领，切实从根本上解决贫困问题。四是加大社会化养老工作力度。社会化养老试点工作，在我区已经开展近一年的时间，经过努力，这项工作得到了大力推进并取得了较好的成效，且于昨天通过了省厅组织的检查验收。2007年，要更加全面地展开这项工作。区要建立养老服务中心，镇要建立养老服务站，社区要建立养老服务点，努力在全区建成以居家养老为主，机构养老为补充，社区养老为依托的养老服务网络。五是加大慈善救助工作力度。进一步做好慈善资金的增量工作，努力提高慈善救助能力。组织开展2－3次的集中救助活动，切实为特困群众救急解难。

按照十六届六中全会作出的构建和谐社会的重大战略部署，认真贯彻落实区委《关于进一步推进社区建设的若干意见》（武发[2006]132号）的文件精神，大力推进社区建设，努力构建和谐社区。一是认真抓好全区第二届社区居委会换届选举工作。计划于2月份进行部署，6月底前全部依法完成。并按照年轻化、专业化、知识化的要求，进一步调整、优化社区居委会工作班子结构，提高社区干部队伍的整体素质。同时，要切实解决好社区干部的工资、福利、社会保险等待遇，彻底解除他们的后顾之忧，以充分调动他们的工作积极性和创造性，为加快社区建设提供有力的组织保障。二是加快培育发展社区民间组织。充分发挥社区民间组织的载体作用，不断拓展社区服务功能，提升社区凝聚力和亲和力。一要大力加强社区服务站建设。以社区为基础，采取民办非企业单位登记的办法，全面推进社区服务站建设，使之成为社区内各类组织、机构和个人开展各类社区服务活动的“阵地”和“窗口”。并以开展居家养老社会化服务为重点，努力增加社区服务项目，逐步形成便民利民、社会保障、社会化服务三个服务系统，以满足居民的各类需求。二要积极扶持社区内各类文体活动类社团组织的发展。组织开展各类丰富多彩、积极健康的文化体育活动，倡导科学文明的生活方式。三是加强安置区的社区建设，积极稳妥地推行撤村设居工作。撤村设居工作是村民共同关注的热点，各种情况错综复杂，要严格按照撤村转居的条件和标准，做到成熟一批改转一批，力求分步实施、稳步推进。与此同时，要积极进行安置区内的社区设置，开展好社区管理及服务工作。四是抓好社区信息化建设。一要做好社区各类信息、资料等相关数据的录入工作。二要逐步实现社区台账的无纸化，使电子台账与实际台账同步。通过加强信息化建设，努力提升社区的管理和服务水平。

按照区村务公开民主管理示范创建活动动员大会的总体部署，进一步加大指导、检查、督促、考核的力度，着力于健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，规范村内重大事务的民主决策和管理程序，不断提高村务公开制度化、规范化、程序化水平。注重树立新典型，推广新经验、创立新机制，将全区村务公开民主管理工作不断推向深入。

加强社会事务工作，努力提高社会事务管理能力。一是加快婚姻登记处的筹建步伐。对工作人员进行业务培训，于2007年元月份起，实行婚姻集中登记。努力提高婚姻登记服务水平，做到登记规范、执法严明、管理先进，群众满意。二是深入开展整治乱埋乱葬活动。2006年底至2007年初，在召开全区整治乱埋乱葬工作动员大会后，进行深入发动和具体部署，加大工作力度，实施有效整治。积极推行骨灰处理多样化，大力倡导江葬、海葬、树葬等文明葬法，切实加强对耕地和森林资源的保护，为我区的经济发展，创造一个良好的投资环境。三是大力培育发展农村专业经济协会。农业类的专业经济协会，是服务“三农”、解决“三农”问题的有效途径。对农村专业经济协会要降低门槛、放宽政策、简化程序，出台扶持发展的优惠政策，注重抓试点、创经验，培养出一批典型协会。充分发挥农村专业经济协会在服务“三农”，服务社会主义新农村建设的作用，为全区的经济发展多做贡献。

紧紧围绕常州市争创全国双拥模范城“四连冠”的总目标，深入开展拥军优属工作。一是深化科技拥军。引导和调动区内科技力量广泛开展科技智力拥军，通过举办科技培训班，开展“援建军营图书室、共建学习型军营”活动等途径，不断满足军队现代化建设的需求，加快军队科技强军的步伐。二是深化退役士兵安置改革。退役士兵安置改革势在必行。2007年，将退役士兵和转业士官，一律实行一次性经济补偿安置，制定出台政府安置改革文件和鼓励退役士兵自谋职业各项优惠政策。积极为退役士兵提供多种形式的就业上岗培训，进一步提高退役士兵的文化知识水平和劳动技能，增强其就业、创业能力。三是创新重点优抚对象医疗保障体制。将城镇居民的重点优抚对象统一纳入城镇职工医疗保险行列，享受城镇职工医疗保障待遇；农村居民的重点优抚对象全部参加农村新型合作医疗保险，享受文件规定的医疗待遇。用制度创新，解决重点优抚对象看病难的问题，切实维护好优抚对象的合法权益。

基层是民政工作的前沿，是工作开展的最终落实地，有了基层基础工作的坚实，才有民政工作的实效。一是从实际出发，在区委、区政府领导的支持下，配足配强镇民政干部，并对镇民政干部实行区民政局“归口”管理或由区民政局与镇政府共同管理。二是要加强自身建设，努力培养一支高素质的基层民政工作队伍。一要加强基层民政组织建设，尽量减少兼职，切实解决民政工作有人办事、民政干部有时间办民政的事的问题。二要加强基层民政干部的教育培训，使民政干部从思想政治、业务知识、工作方法、工作观念上有新的提高，进一步增强依法行政、依法办事和有效管理民政资金的能力。三要改善工作条件，配备必要的办公用房和办公设施，保证必要的办公经费，解决好民政干部的生活待遇问题，落实诸如交通、信访补助费等，为他们解除后顾之忧，增强他们的归属感，保证民政干部队伍的相对稳定。三是要强化领导，确保基层民政工作落到实处。建议区委、区政府将镇民政工作纳入对镇综合目标考核的重要内容，实行“一票否决”制，进一步加强领导，落实责任。民政局要经常深入各镇了解民政工作情况，加强对镇民政工作的业务指导，协助解决民政工作中存在的困难和问题。各镇要进一步加强对民政工作的领导，真正建立起“党委政府主导、民政部门主管、村（居）委和其它部门齐抓共管、社会各界广泛参与”的工作机制，确保基层民政工作真正落到实处。

    2007年，除要大力完善上述五项体系外，还要加大对福利企业的管理和扶持力度，促进福利企业健康快速发展；大力发展福彩事业，不断壮大民政经济；加快民政系统局域网建设步伐，尽快实现无纸化办公，进一步提高办事质量和效率。