2006年经贸工作总结和2007年工作思路

　　2006年，我区工业经济在区委区政府的正确领导下，全区经贸系统的广大干部职工冷静应对宏观调控的严峻形势，大力破解、土地、资金等要素供应紧张矛盾，围绕“投资倍增、民资跃升、外资提升”主旋律，积极开展“加快有效投入年”活动，打好“加快工业结构调整，切实转变经济增长方式”主动仗，使全区工业经济继续保持了平稳较快发展，确保了年初既定目标的完成。

2006 年工作总结

　　一、工业经济主要指标完成情况

　　2006年全区工业经济运行呈现高开高走的态势，产值，销售收入特别是规模以上企业的增幅逐月攀升，利润、利税等效益指标的增幅大大高于产销增幅，经济运行质量明显提高。

　　 1、工业总产值：完成工业总产值1688 . 37 亿元，同比增长29.5 % ，完成区目标任务1650 亿元的102 . 3 % ，其中规模以上工业完成产值1277 . 66 亿元，同比增长36. 6% ，完成常州市下达规模企业目标任务1178 亿元的108 . 3％。

　　 2、销售收入：实现销售收入1639 . 15 亿元，同比增长29 . 6 % , 完成区目标任务1580 亿元的103. 7 % ，其中规模以上工业实行销售收入1250 . 57 亿元，同比增长36. 6 % ，完成常州市下达规模企业目标任务1144 亿元的109.3％。

　　 3、利税：实现利税111. 72亿元，同比增长38. 5 %，其中规模以上企业实现利税79. 84 亿元，同比增长46 . 6％。

　　 4、利润：实现利润71 . 71 亿元，同比增长45 . 4 % ，其中规模以上企业实现利润51. 92亿元，同比增长53. 3%。

　　 5、工业投入：全区完成工业投资187.62亿元，同比增长44.1%。

　　 二、2006 年经贸工作的主要特点及问题

　　 今年以来，全区上下按照年初“加快招商引资加大有效投入”动员大会的部署，围绕加快发展这一主题，通过开展有效投入年、“上台阶、争一流”等活动，全区工业经济呈现出加快发展氛围浓、有效投入力度大、经济增长速度快、经济运行质量高等特点。

　　一是加快发展的氛围浓。氛围是一个地区总体发展态势的最直观反映，也是政府工作力度、企业发展热度的最直接体现。2006年，我区工业继续保持了良好的发展氛围，从年初的“三百”活动、“双加”动员大会，每月的有效投入推进会，到四季度的“百日会战”，时时刻刻做到了氛围不淡，热情不减，干劲不松。区四套班子又多次带队赴先进地区考察学习，加压鼓劲，极大鼓舞了发展士气，营造了浓厚的发展氛围。区领导经常下基层调研，不定期到重点企业现场办公，改善了我区工业发展的小环境，充分调动了各镇和企业发展的积极性。为激发各地加快发展的积极性，区委、区政府首次出台了“上台阶争一流”政策文件，按各镇现状和发展趋势，分档次制订了相应的奋斗目标，并定期对经济指标进行排名，有效激发了各地对标赶超、上台阶争一流的积极性。

　　 二是经济运行的质量高。今年以来，尽管原辅材料一涨再涨，有色金属价格更是接近翻番，但我区绝大部分工业企业通过加强内部管理，适时调整经营方式和经营策略，如零部件由外购改为自行生产，缩短原辅材料库存周转时间等，千方百计降低生产成本，扩大利润空间，经济运行的质量有所提高。从4月份开始，利润、利税的增幅逐月攀升，到年底，利税、利润的增幅已分别高于销售收入增幅9和16个百分点，这在我区工业经济的发展史上是前所未有的。

　　 三是有效投入的力度大。今年是我区实施投资“三年倍增”计划的第一年，在全区范围内开展了有效投入年活动。年初，我局在调查摸底的基础上，向区政府推荐确定了70个重点推进项目，这70个推进项目总投资134 . 2亿元，年内计划投资77. 56亿元，其中5亿元以上的项目6个，1-5亿元的项目47个。通过各级领导挂钩联系、推进会、现场办公等多层次、多形式推进，70个推进项目全年完成投资62.58亿元，已有46个项目竣工投产。通过大项目的推进，带动了面上中小项目，据统计，2006年全区计划投资1000万元以上的项目达523个，计划总投资308.89亿元，当年完成投资148.44亿元，占全区工业投资总量的79.12%。

　　四是园区经济的总量升。今年以来，针对日益严峻的土地瓶颈，各地通过加大拆迁力度、加快标准厂房建设和利用，镇工业集中区发展加快。2006年，镇级工业集中区新进区企业151家，累计进区企业2914家，新建标准厂房101.72万平方米，签订拆迁协议89万平方米，完成拆迁67.86万平方米。工业集中区累计完成产值805.27亿元，实现销售收入776.52亿元，同比分别增长48.3％和47.1%。

　　 纵观2006年的工业经济工作，我们觉得是矛盾多，变化快，压力大。同时体会也很深。感到工业经济的每一步发展，领导重视是基础，区委区政府对工业的重视、关心、支持，给了我们很大的鼓励；措施得力是关键，各镇（开发区）在破解矛盾上有思路有办法，企业在发展提升上有战略有战术，推进了目标任务的最终落实；部门协作是保障，区级有关部门对于工业系统开展的一系列活动，大力配合，形成了很强的合力。

　　 同时，也应清醒地认识到，当前工业发展还存在不少问题：一是转型不快，高能耗、高排放的现象依然普遍，传统产业改造提升任重道远；二是后劲不足，发展投入的亮点不多，大项目带动欠缺，产业整合步伐不快；三是创新不力，企业在技术研发上总体投入的不足、科研人才缺乏，在规范管理上创新突破不够，自主创新能力有待进一步加强。四是成长型企业发展受限。与大企业大集团相比，广大成长型企业在政策保障、服务保障等各方面还有差距。四是生产要素不宽松，制约矛盾比较大。生产要素的制约矛盾仍然突出在土地、资金等几个方面，虽然全区工业贷款增幅不小，但仍远远满足不了广大中小企业快速发展的需要，而土地矛盾的瓶颈制约则严重影响部分项目的推进和规模企业的发展。五是平台建设不算快，服务环境尚需改善。平台建设主要表现在工业集中区建设没有明显的成效，重点工业集中区没有明显的特色，产业集聚度还不高。而服务的软环境建设仍需要进一步改善。

　　 四、今年以来我局所做的主要工作

　　 （一）围绕项目推进，千方百计加大有效投入。

　　 一是组织结对联系，确保“有效投入年”活动顺利推进。2006年，区委区政府开展了“加快有效投入年”活动，组织开展了一系列声势浩大、主题鲜明、内容丰富的推进活动。作为有效投入主战场的工业经济，面对全年190亿元的投资目标，460多个1 000万元以上的项目，我局倾全局之力、集众人之智，在总结2005年百强企业挂钩联系经验的基础上，结合“加快有效投入年”、“机关效能建设年”活动，进一步明确要求，由局领导带队，组织开展了百家企业（项目）联系活动，每个镇（开发区）有小组联系，每个推进项目（亿元项目）有专人联系。联系人员主要是帮助办理相关手续、了解项目进展情况、协调解决问题矛盾，为企业（项目）办实事。通过定期召开小组分析会、协调会、经验交流会等，帮助协调解决问题和矛盾，提高联系活动成效。近一年来，市、区新闻媒体多次对我局联系活动的好的做法和经验进行了宣传报道。据统计，今年以来，我局联系人员共为联系企业（项目）协调解决各类问题和矛盾160多次，帮助企业申报各类项目230多个，获上级资金扶持320多万元，主动与金融部门联系，为36家企业（项目）联系贷款，已成功贷款（授信）近3亿元。

　　二是突出重点，加快70个推进项目推进实施力度。70 个重点推进项目今年计划投资77.56亿元，占全区工业投资计划亿元的40%以上。对70个推进项目，除建立了四套班子领导和有关部门挂钩联系制度，我局更是把70个推进项目作为全局重点工作，落实专人联系，随时了解项目进度，及时协调项目实施中出现的问题和矛盾，对我局一时不能解决的问题或矛盾，提请区领导协调解决。到年底，70个推进项目中的69个都按计划有序推进，其中，46个已竣工投产。

　　三是抓好千万元项目推进工作，确保完成全年投资目标。今年以来，1000万元以上项目的投资占工业投资的比重达85 %左右，抓住1000万元以上项目，完成全年目标就有保障。我局把1000万元以上项目推进工作作为完成全年目标的重点来抓。对千万元以上项目，我局要求联系人员每月了解进度情况、汇总实施中出现的问题和矛盾，统一集中协调解决。目前已有293个竣工投产。

　　四是科学引导工业技改投向，工业投资结构逐步优化。今年以来，我局按照科学发展观、走新型化工业发展道路的要求，通过多种途径，采取灵活方式，宣传国家产业政策，限制冶金、化工等行业投资，引导企业科学投入。经我局备案245个项目，其中引进项目172个，占备案项目的70.2 % ，其中用汇10891万美元。

　　（二）围绕政策导向，营造赶超发展浓厚氛围。

　　做好相关政策性文件的起草工作，进一步改善工业经济发展环境。为把“学昆山、超萧山”活动落实到实处，我局调研起草了《关于在全区开展“上台阶争一流”竞赛活动的评比意见》 （武发〔2006〕8号），通过对各镇销售收入、工业投入、财政收入、利用外资等指标的规模和增幅考核，分别设立上台阶奖和争一流奖，同时，起草了《关于进一步加强招商引资加快有效投入的意见》（武发〔2006〕7号）。为提高企业加快发展、加大创新能力的积极性，起草了《关于促进工业经济加快发展的奖励见》 （武发〔2006〕106号）。通过这些政策文件的，在全区上下掀起了结队赶超、加快发展的浓厚氛围。

　　 为进一步提升企业经营管理人才素质，起草了《关于加强企业经营管理人才培训大力实施“企业家能力工程”的意见》，对“十一五”期间我区企业经营管理人才和企业家能力提升工作提出了规划实施意见。

　　 （三）围绕目标任务，做好经济运行跟踪监测服务。

　　围绕全年目标任务，做好全区工业经济运行的目标管理工作。根据区政府制订的年度工业经济目标任务，加大对工业经济运行的目标管理和组织推进力度，认真抓好对全区工业支柱行业、重点企业、重点产品、新增长点等工业经济运行情况的分析，跟踪预测主要目标任务完成情况，正确把握工业经济发展趋势。每月分析全区工业经济运行走势，及时掌握目标任务的完成情况，针对工业经济运行的特点和存在问题，提出相关的措施和建议，为领导在宏观上掌握情况、把握趋势、科学决策提供依据。积极关注国家宏观政策走向和经济发展趋势，掌握各类生产要素动态信息，通过召开重点企业座谈会，下发信息简报等形式，及时将各类信息反馈给企业，指导企业组织有效生产。

　　 根据企业发展的实际情况，择优推荐30家企业（其10家为享受政策企业）作为2006 年度重点企业，推进30企业作为2006年度成长型企业，享受相关政策。2006年，20家重点企业累计完成产值459.51亿元，实现销售收入453.93亿元，实现利税32.54亿元，同比分别增长32.32％、31.96%和47. 32％。

　　 做好生产要素协调配置工作。为确保全区工业经济主要增长点增产增效，我们及时与发改、供电等部门衔接，增加了18家企业列入保证用电的重点企业范围，配合供电公司组织有关镇安装用电负控装置。继续开展银企合作工作，经与有关金融部门衔接，组织25家企业与银行签订银企合作协议，目前已有2家企业与银行达成贷款协议。积极争取并推荐了2家企业作为今年第一批省级工业经济新增长点贴息资金。

　　 为加快工业结构调整专项整治步伐，在去年专项整治的基础上，又排查了306家今年关停、整治企业（项目）名单，加上2005度结转任务，2006年今年实际关停企业（项目）348 家。

　　（四）围绕平台建设，加快园区建设步伐。

　　为加快工业集中区建设的推进力度，按照区领导的指示和要求，成立了园区建设领导小组办公室，我局专门抽调3 人，负责园区办工作。根据工业集中区建设的推进要求，先后起草了2006 年度工业集中区建设的发展思路与工作措施、加快推进标准厂房建设和利用的实施意见等政策指导性文件。镇级工业集中区规模不断壮大，集聚集约效应日益显著。

　　 一是定位规划基本完成。全区22个镇工业集中区都已完成了基本规划，并经区政府确认，获得了批准。根据规划，全区工业集中区规划总面积147平方公里。集中区平均规划面积达到8469亩，其中湖塘、横林、洛阳、遥观、牛塘、邹区、焦溪、漕桥8个镇工业集中区的规划面积都在万亩以上。被常州市确定为重点的横山桥、横林、洛阳、遥观、牛塘、邹区、焦溪、礼加、迫里、东安十个工业集中区规划总面积78 . 3平方公里。在规划范围内，已有基本建成区面积39.7平方公里，其中10个市重点工业集中区已有建成区面积30平方公里。

　　 二是基础设施日趋完善。为了不断完善工业集中区的基础设施，各镇都通过从镇财政挤一点，企业转制回收资金中收一点，银行贷一点等方式筹集资金，大力建设工业集中区公用基础设施。2006年，全区工业集中区基础设施投入累计已达21.5亿元，其中洛阳、横林、邹区、礼加、牛塘、湖塘等镇的基础设施累计投入均已超过亿元，最多的湖塘镇累计投入资金已超过5.2亿元。各镇工业集中区的共用设施已初具水平，其中洛阳、横林、邹区、礼加、牛塘、焦溪、遥观等镇工业集中区已基本完成了道路、电力、通信等“五通一平”建设，工业集中区成了本镇工业生产基础条件最好的区域。

　　 三是承载能力日渐增强。为了提高工业集中区的承载能力，各镇普遍重视了标准厂房的建设和利用及工业集中区范围内的拆迁工作。在近两年时间里，全区已累计建成标准厂房面积150万平方米。在已竣工的标准厂房中，有60%的厂房已被利用。与此同时，各镇还十分重视土地资源的整合，通过对拆迁和闲散小地块的整合，新增连片净地近5000亩，进一步拓展了工业集中区的发展空间，增强了工业集中区的承载能力。

　　 四是集聚作用日见成效。各镇通过一系列优惠、有利的措施，使工业集中区内的老企业稳定发展，新企业不断进入，大大提高了工业集中度。至2006年底，全区工业集中区内的企业总数已达2914多家，其中在集中区规划后新进入的企业914家，新进入集中区的企业完成总投资累计达328.71亿元。

　　 （五）围绕技术创新，不断提高企业自主创新能力。

　　我局在技术创新工作上以“增强创新能力建设创新型武进”为目标，按照“导向、积聚、推进、激励”的工作思路，按新型工业化要求，以加快结构调整为重点，进一步推进和完善有效的以企业为主体的技术创新体系建设和以产学研联合为纽带的科技成果转化体系建设，积聚社会技术创新优势，提高企业技术创新能力。今年全区工业企业预计可完成新技术新产品开发项目560项，新产品投产数490只，目前已有17只产品通过省级新产品投产鉴定，规模以上企业完成新产品销售率达33 %，工业企业投入开发费比例达1. 6 %。

　　 一是以科技创新为龙头，促进结构优化升级。在项目是确定和扶持上，积极引导企业运用高新技术改造提升传统产业，鼓励发展的主导产业、高新技术产业，重点围绕增加品种、提高质量和降低能耗。今年千万元项目的投资中，40％的是高新技术产业，45％属运用高新技术改造提升传统产业。

　　 二是组织实施技术创新项目，帮助企业争取政策扶持。常州市永明机械制造有限公司、常州市佳尔科药业集团有限公司等11个项目分别被列为2006年度省重大装备国产化和生物医药专项计划。组织实施了50个常州市2006年度技术创新项目，目前已完成47个。组织确认了9个市、区科技项目计划。目前，已获得上级扶持资金112 万元。

　　 三是加快技术创新载体建设，提高企业技术创新能力。申报确认省、市企业技术中心5个、省市信息化带动工业化项目9个，帮助4家企业技术中心申报省级技术中心创新能力建设；申报江苏省引进消化吸收再创新专项计划、重点技术创新项目10个；申报省市信息化示范企业6家。

　　 四是大力实施名牌培育、发展战略。“常发牌拖拉机”获中国名牌产品称号，“红联灯具”、“兰陵”涂料获国家驰名商标称号。预计可获省级名牌产品20只，省级著名商标28只。

　　 （六）围绕循环经济，不断提高资源节约和综合利用水平。

　　发展循环经济，提高资源利用效率，建设资源节约型社会，是实现科学发展和可持续发展的一项重要举措。目前，各级已将资源消耗作为经济发展考核的一项重要指标，我区工业在提高资源利用效率方面走在全省前列。预计工业企业万元增加值能耗1.23吨标煤，比上年同期下降8 %万元工业增加值综合能耗0.3吨标煤，同比下降7%，节约能源30万吨标煤。

　　 一是加强对重点用能单位节能降耗的考核管理。我局组织对全区78家年耗5000吨标煤以上重点用能单位跟踪管理，组织专家逐个企业检查核算能源消耗情况、耗能设备能源利用率、国家明令淘汰设备及产品定额执行情况，研究制订节能降耗措施。组织开展节能宣传周活动，组织4家企业参加2006中国国际循环经济博览会。

　　 二是指导企业开展清洁生产审核工作。根据常州市下达我区的清洁生产审核计划，结合我区创建全国生态示范区目标要求，组织30家企业参加清洁生产培训，提高企业清洁生产意识。确定了20家企业开展清洁生产审核，逐个企业进行现场指导，编制清洁生产审核报告，共实施清洁生产方案860项，完成节能技改投入1.3亿元。预计全年可节水380万吨，节能4.2万吨标煤，节约各类原辅材料3.6万吨，同时可消减工业“三废”排放9.6万吨，增收节支1. 6亿元以上。   

　　三是开展企业资源综合利用工作。工业“三废”资源综合利用既是建设资源节约社会实行可持续发展的一项重要举措，也是提高企业经济效益的一项重要手段。我区工业固废物利用率已达86 %以上，其中粉煤灰、煤渣、废铁、废渣全部实现资源化，每年利用工业固废物生产的新型墙材达3.8亿标砖。目前，我区已有28家企业资源综合利用产品通过市级鉴定，全年综合利用工业“三废”50 万吨，实现综合利用产值8.2 亿元创利8000万元以上。

　　四是墙材改革工作成效显著。不断促进新墙材生产企业发展壮大，年内组织认证了11家新墙材生产企业，新墙材生产企业达30家，获市墙改专项资金55万元。扩大新墙材产品生产量。全区粘土实心砖产量2.1亿块，同比下降16 % ，新型墙体材料产量达6.1亿块，占墙材总量的75 % ，其中非粘土新墙材占41%。新墙材建筑竣工面积65万平方米，占总建筑竣工面积的80 %，节能建筑竣工面积13万平方米。

　　 （七）围绕协调发展，不断提升流通服务业档次。

　　一是强力推进城区汽车4S城建设。我局安排专人负责汽车4S城建设，通过加强与各汽车经销商的沟通、举办各种形式的交流座谈活动，大力宣传和对外推介汽车城项目。根据招商情况，镇级了4S店的数量，规划建设的33个4S店地块已落实了27个，已建成8个，奔驰、宝马等世界知名品牌4S店也将在年内建成。

　　二是做好城区重点服务业项目推进工作。主要跟踪落实武进新润超市有限公司大学城项目、铜锣湾项目等项目，协调项目拆迁、规费及有关政策的兑现工作。

　　 三是做好城区菱江物流中心的筹建推进工作。多次与湖塘、高新区、钢材市场等沟通协调，做好土地、政策落实、人员安置等协调服务工作，使物流中心项目按计划有序推进。

　　 四是做好整规办工作。制订了我区2006年整顿和规范市场经济秩序工作意见，会同有关部门开展了保护知识产权宣传、春耕护农农资专项检查、虚假违法广告专项整治等综合执法活动，使我区市场经济秩序明显好转。

　　 五是进一步规范生猪定点屠宰管理工作。协调落实了城区机械化屠宰场项目，总投资2000万元的中心城区机械化屠宰场于10月29日竣工。同时，在全区范围内实行定点屠宰、同步检疫，依法处理屠宰违规行为，组织开展屠宰加工行业专项整治活动，同时做好“雨润”冷鲜肉进入我区市场的协调管理工作。

　　 （八）围绕效能建设，不断提高机关服务水平。

　　 一是认真组织开展“机关服务效能建设年”活动。按照区委、区政府的部署，对照效能建设年活动的有关要求，组织开展了效能建设大家谈征文、让党徽在效能建设中闪耀演讲比赛、效能建设大讨论等活动，制订了局机关工作人员服务的八项承诺和八个不准等制度和规定，同时对机关的规章制度进行了修改和完善，严格执行“四牌一栏”制度。

　　 二是做好系统内目标管理工作。区委、区政府和常州市经贸委都对我局进行年度目标管理考核工作，为把各级、各类考核工作落到实处，我局今年首次组织对各镇企管站进行目标考核。下发了《关于20 肠年企管站工作考核评比活动的实施意见》，从区委、区政府下达的各项经济指标，常州市经贸委及局下达的有关工作目标，以及企管站内部建设情况等方面对企管站实行百分制考核。

　　 三是积极做好各项常规性工作，为全区经济发展和提高机关整体行政工作效率提供保障。做好原区属改制企业的历史遗留问题和新出现问题、矛盾的协调处理工作，探索建立新形势下企业管理、安全管理的制度；做好机关财务管理和资产经营公司的日常管理工作；做好200多名离退休干部的日常管理和思想政治工作，确保老干部队伍的稳定。

　　 四是做好局系统内35个党组织的党建工作。3月份召开了局系统党建工作会议，下发了党建、纪检监察、综治工作意见，签订了有关责任状，按照有关程序，对17个任期到届的党组织进行了换届选举。

2007年工作思路

　　一、2007年形势分析

　　2007 年是我区“加快有效投入年”、三年“投资倍增”及“十一五”发展规划的第二年，也是落实科学发展观、加快工业经济转型提升的关键年；更是确保“常州挑大梁、全省当先行、百强排前位”，实现三年赶超目标，加快新一轮发展的推进年。工业经济处在克服当前发展的种种压力，面对激烈的区域竞争态势，在发展平台、发展质量、提升结构，实现既快又好发展一个重要的关口。能源与原料价格趋于稳定，但土地、资金等瓶颈更趋严重。

　　因此，从总体上看，2007 年工业经济的发展态势是既有机遇又有挑战，机遇大于挑战的格局。

　　 主要的发展机遇是：一是工业基础原料价格将保持稳定或适度回落。二是生产要素保障会有所改善。资金投向会进一步合理，会适当压缩房产、增加对二产特别是广大成长型中小企业的投放；电力供应进一步缓和。三是部分行业市场趋势看好。受原料价格和市场行情影响，化纤纺织业将稳中有升，冶金将稳步发展。四是投资项目初步调查好于去年。企业投资热情趋高，目前初步统计的1000万元以上的工业项目有262个，计划总投资达208亿元，盯计划投资121亿元。五是发展环境继续保持良好。我区目前浓厚的发展氛围，使不少企业家想发展、要发展、快发展的信心倍增，开发区、经发区的对外招商主平台功能逐渐凸，各镇工业集中区趋于承载能力逐步加强，整体发展环境较好。

　　 面临的挑战主要是：一是结构性的矛盾突出。部分行业，产业集群由于产能过剩和过度竞争都会不同程度影响我区工业经济发展。二是工业投资虽然态势较好，但对宏观形势的敏感性也在增强。三是企业自主创新的认知、定位与着力点还有待进一步提高。企业对体制、机制创新重视不够，对人才的培养不力和拥有自主知识产权的原始创新缺乏等，给具体工作推进带来挑战。四是转变增长方式步子不快。有关经济增长方式转变缺乏量化指标反映和可操作性抓手，需要一个综合性的系统推进工程。

　　二、2007年工业经济主要目标

　　产值：在今年计划1650亿元的基础上增长23.5 % , 2050亿元，其中规模以上企业在今年计划的基础上增长28 % ; 销售收入：在今年预计实绩1619亿元的基础上增长23.5 % , 达到2000亿元，规模以上企业增长26 % ，实现产值销售双超2000亿元；

　　利税：140亿元，增长28 % ;

　　利润：88亿元，增长30%;

　　工业投资：在今年市计划185亿元的基础上增长25 % ， 230亿元。

　　工业集中区：建设标准厂房100万平方米，拆迁50万平方米，进区企业200家，集中区产值、销售收入增长30%以上。民营经济：新增民营企业2000家以上，新增注册资本33亿元，民营经济产值1450亿元，销售收入1350亿元，分别增长30%以上。

　　 三、2007 年工作总体思路

　　 以科学发展观统领全局，按照“转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量”的要求，把握导向、落实措施、提升质量，继续加大有效投入，壮大规模经济，增强自主创新能力，推进经济结构调整和经济增长方式转变，努力提高经济增长的质量和效益。

　　 四、2007 年主要工作措施

　　 （一）以规模企业为主体，不断培育壮大企业集团，着力提升经济运行质量

　　提升规模经济份额。加强规模企业的统计管理，力争将500万元以上规模企业占全区工业经济的比重提高3个百分点以上。组建发展企业集团。在规模企业上强力聚焦、放大优势、增创特色，积极鼓励和推进有条件、有需求的企业进行兼并、联合、控股，组建一批企业（行业）集团，实现企业低成本、高速度裂变扩张。引导产业链向上下游延伸配套，加快形成竞争实力强、辐射带动力大的产业集群。2007年组建企业集团10家以上，全年销售收入超10亿的企业力争达到15家以上，超50亿的企业力争达到5家以上。

　　 提高经济运行质量。强化目标管理，加大对工业经济的宏观组织和监测力度，指导工业经济健康运行，帮助企业强化内部管理，科学调度资金，压缩两项资金，降低生产成本，加快资金周转，提高经济运行质量和效益。

　　 （二）以重点项目为抓手，继续加大有效投入，着力夯实经济持续发展后劲

　　 继续采取多种形式，营造加快投入的氛围。继续把加快有效投入作为全区经济工作的重中之重，牢牢树立“不管东南西北风、狠抓有效投入不放松”的信念。把“投资倍增’，、“三年投资超千亿”的目标作为“争先进位”、率先发展的重要动力和主要抓手。

　　强化激励扶持措施，激发企业加快投入的动力。要围绕促进有效投入制定强有力的激励政策，在镇、企业中开展“上台阶、争一流”活动，加大财政对工业经济发展的奖励扶持力度，把扶持奖励的重点向鼓励企业引进先进装备、技术和工艺、加大科技研发和自主创新的投入倾斜。

　　 科学引导投资投向，提高技术设备投资比重。按照国家产业政策面向市场选择和储备项目源，加大对鼓励类项目的政策扶持。努力提高“三个比重”，即提高工业投资中技术改造投资的比重，提高技术改造投资中技术和设备投资的比重，提高技术设备投资中自主创新投资的比重。

　　 完善联系督查制度，提高协调服务效率。完善亿元项目、重点项目挂钩联系制度，定期检查、通报挂钩联系成效。建立重大项目协调机构和机制，对协调的问题和矛盾要当场表态、限时办结。

　　 （三）以技术创新为龙头，完善创新体系建设，着力提升企业核心竞争力

　　 大力发展高新技术产业。提升区域内高新技术企业和产品的比重。全年完成新技术、新产品开发“。只以上，实际投产550只以上，新产品产值率达34 %以上，投入开发费比例1.7%。

　　积极引导企业运用高新技术改造提升传统产业。重点围绕增加品种、提高质量和降低能耗，加快推动纺织产业由低转高、冶金产业由普转特、机械产业向机电一体化发展。

　　 努力构建技术创新体系。加快建设科技创新政府为主的孵化平台、企业为主的研发平台、中介为主的服务平台，加大对企业技术中心的建设管理力度，充分发挥大专院校、企业技术中心及各类研发机构的作用，增强产业的持续创新能力。

　　 大力培养和引进创新人才。建立灵活的用人机制、高效的激励机制、良好的服务机制，确保科技人才引得进、留得住、用得活。

　　 大力实施名牌（品牌）培育、发展战略。引导企业树立品牌意识，大力开发具有自主知识产权的关键技术、核心技术和知名品牌，努力造就一支拥有核心竞争力的骨干企业群体。

　　（四）以园区建设为重点，加快集中区平台建设，着力提升工业集中区发展水平

　　 规划建设重点工业集中区。打破行政区域框架，建设10个“园区规模适度、产业特色鲜明、设施配套一流、研发能力较强、集聚集约发展、支撑作业强大”的区域重点工业集中区，为工业经济发展提供较高的平台和载体。

　　 促进产业集中集聚集群发展。进一步明确各镇产业发展导向，提升工业集中区建设水平。科学制定、调整各镇级工业集中区近期建设规划和中远期发展战略，明确产业导向和产业定位，逐步形成“一镇一品”的产业发展格局。加速产业的集中、集聚、集群发展，尽快形成产业链和产业基地，降低企业运作成本，提高行业整体竞争力。有计划有步骤地引导本地中小企业向标准厂房集中，注重引进和发展行业龙头企业，培育产业链，同时积极引进有带动作用的龙头型企业和在产业链中尚缺乏的配套企业，形成产业集聚群。通过产业链整合资源、节约成本，提升区域内企

　　业的竞争能力。

　　大力开展主题招商、产业招商活动。有目的地引进有利于本地产业结构升级的龙头企业和有利于完善产业链条的核心企业，通过政府层面的积极推动，提升各工业集中区的建设水平。

　　（五）以“两个整治”为手段，推进节能降耗工作，确保成功创建全国生态区

　　 工业结构调整专项整治。工业结构调整专项整治要与产业布局调整相结合。发挥企业在产业结构调整中的主体作用和政府在产业结构调整中的导向作用，一方面引导企业突出高技术、高效益，突出低污染、低能耗，突出集聚度、贡献度，以增量投入带动存量调整，以投资结构优化带动产业结构优化，另一方面以环保、节能等约束性指标作为“倒逼”手段，确保关停、淘汰类企业及早淘汰。

　　 组织开展化工专项整治。按照我省的有关文件精神，积极做好化工生产企业的专项整治工作。

　　 推广清洁生产，发展循环经济。加快推进我区工业企业实施清洁生产的步伐，对相关企业实行全过程控制“清洁生产”模式，以达到节能、降耗、减污、增效的目的，力争全年有30家以上企业达到“清洁生产”的各项考核指标。加强资源的循环利用。指导企业实现废弃物资源化、减量化和无害化，把有害环境的废弃物减少最低程度。重点解决纺织印染等行业未能实施工业废水循环利用的问题，从而实现水资源的有效利用、合理利用和循环利用。

　　另外，组织开展好资源综合利用的认定工作，提高企业开展资源综合利用水平，确保我区在2008 年建成国家级生态区。

　　二OO七年一月八日