今年以来，武进区国税局认真贯彻区委区政府和上级局的各项决策部署，确立了“十一五”时期和2006年全局工作的总体思路，围绕“坚持一个宗旨、强化‘两基’建设、实现三大目标、提升四项水平”，确定了全局具有创新性、实用性、推广性的20个重点工作和7个创新项目，并按照“工作项目化、项目责任化”的工作要求，重点攻坚、整体推进。区局党组带领全体干部锐意进取，开拓创新，圆满完成了年初确定的各项工作任务，尤其是各项重点工作和创新项目取得了突破，初步实现了税收收入增量、管理执法增效、信息应用增值的总体目标。

一、今年主要工作回顾

（一）强化税源管理，税收收入创出新高。

面对经济税源和组织收入存在的困难和考验，今年以来,区局坚持组织收入原则，按照科学化、精细化管理的要求，着力强化税源管理，抓源头、堵漏洞、涵税源，不断提高征管质量与效率，确保全年国税收入目标圆满完成。1-10月累计完成全口径税收收入30.00亿元，同比增长24.87%，已完成了区财政年度计划的86.51%；其中增消两税（含调库）完成27.18亿元，同比增长21.65%,完成年度计划的84.94%；区县级所得税累计完成2.82亿元，比去年同期增长67.65%，已完成了年度计划的105.24%；完成地方一般预算收入7.91亿元，达到年度计划的87.22%。

1、协税护税整体突破、稳步推进。今年，按照区委、区政府“存量不流失、增量不落空、流量多回流、纳税争先进”的协税护税要求，区局着重与地方政府协作，由政府牵头，与财政、地税、工商、劳动与社会保障局等部门合作，在全区范围内建立协税护税办公室，带动政府各部门参与税源管理，同时向全社会公开招聘协税员，并研究制定考核办法。协税办的建立，使全区的协税护税工作的规范化得到有效支撑。区局联合地税局，共同研究开发了“武进区协税护税管理系统”,该系统基本涵盖了国、地税个体征管的全部业务，进一步加强和规范了个体税收委托代征管理，确保各项税费及时、准确和足额入库；同时构建了覆盖全区的电子化网络体系,初步实现了国、地税联合征收、联合管理。区局采用先试点、后推广的方式，于7月份全面应用协税护税软件，并不断完善各模块功能，协税护税成效逐渐体现：1、户管上升，征缴面扩大。利用协税护税网络，开展户管比对、清理，进一步摸清了个体税源情况，到目前为止，全局个体户管已达13771户，比上年增长了36%，已清理漏征漏管、异地注册、异地开票户3600余户，个体税收征缴面也有去年的31.4%，上升到了86.7%。2、收入大幅增长。1—10月份全局共征收个体税收5717万元，比去年同期增收1239万元，增长27.7%。个体税收收入的大幅增长，促进了地方财政收入的增加，取得了“多方共赢”的喜人效果。

2、一般纳税人检查评估深入开展。为了全面加强税源控管，营造公平良好的治税环境，同时防止重大责任事故的发生，降低干部的执法风险，促进地方经济健康有序发展，区局针对全区一般纳税人户数多，尤其是中小企业多但税收负担偏低的情况，结合近年来发生的偷漏税案件情况及发展趋势，在全区范围内开展一般纳税人检查和评估工作，提出“三个到位”着力加强一般纳税人的税源控管，即：政策宣传到位、操作方法到位、措施落实到位，并于今年5月份开始组织实施。通过开展宣传发动、企业自查自纠、组织核查评估和责令限期改正等措施，该项工作取得了明显成效：一是纳税人依法纳税的意识、对税法的遵从度明显提高，财务制度、财务核算进一步健全、规范，应纳税额计算的准确率、申报的正确性明显提高；二是收入明显增长。纳税人自觉、准确申报，促进了全局各项税收收入全面提高；至10月底全局纳税人自查申报、评估共入库税收6978.51万元；三是税负明显提高。全区总体税收负担率较上年同期上升近0.3个百分点，增长了12%。

3、纳税评估工作更加规范、有效。今年，区局继续拓展以项目评估、行业评估为主导的评估工作新思路，达到评估一个行业、规范一个行业的效果。上半年，区局将成品油零售行业作为评估重点对象之一，对全区74户成品油零售企业进行专项纳税评估，取得了明显成效：评估自查补充申报补缴入库增值税51.01万元，抵减留抵税金25.40万元。下半年又完成了对纺织、医药、造纸行业、房地产行业的企业所得税评估及样本数据采集工作；继续开展对企业所得税、连续三年亏损企业的专项评估；同时，布置落实了对全区重点行业流转税的评估及样本数据的采集工作，为明年加强税源管理提供依据、打好基础。今年1-10月全局共计评估入库各类税收9526.86万元，其中增值税7720.58万元，所得税1222.58万元，滞纳金583.70万元。

（二）打牢征管基础，治税环境得到加强。

1、夯实征管基础。一是做好征管系统和金税系统省级集中的前期准备，做好CTAIS2.0的上线工作。除做好由区局清理的数据外，全面布置了数据清理及权限设置等工作。目前初始化工作已全面到位，已进入模拟双轨运行，数据正在不断比对，并制定了《武进区国税局CTAIS2.0江苏优化版模拟双轨运行实施方案》；同时组织好全局的培训工作，基层干部基本能正确操作。二是按期按质做好税务登记换证工作，对户管进行全面清理，全面完成换证信息的录入工作，并对基础信息进行维护；三是加强与工商的信息交换，完善国地税联合办证制度；四是按计划开展增值税防伪税控“一机多票”开票系统的推行、培训工作，下发了《常州市武进区国家税务局防伪税控“一机多票”开票系统推行方案》，到10月份已完成了 个分局的纳税人培训工作。

2、抓好政策落实。一是加强薄弱行业的政策管理。继续加强对福利企业的管理，落实了2006年社会福利企业年鉴工作，又结合实际拟定了《关于开展2006年社会福利企业年鉴工作的补充通知》。于二季度研究下发了区局《关于加强农业产品税收管理若干问题的处理意见（试行稿）》，并在此基础上，抓好农业产品税收管理的试点工作，对重点分局进行了二次调研，提出了具体的落实方案。完成了省局下发的农产品抵扣企业、废旧物资抵扣企业（26户）、达到标准以上未认定一般纳税人企业名单的核查工作。二是加强所得税管理。1、积极探索抵免企业所得税后续管理的方法，结合实际细化工作职责，在第三分局搞好试点的基础上，制作《设备监管卡》，《设备监管卡领、用、存管理台账》、《企业所得税统计台账》、《跟踪管理台账》等“一卡三帐”加强国产设备投资抵免企业所得税的后续管理；2、根据《常州市企业所得税减免管理办法》，拟定我局的具体处理意见并下发执行；3、根据《企业所得税若干具体问题的处理意见》，拟定下发了《关于企业所得税征收方式鉴定政策掌握的具体要求》；同时落实了如计税工资调整、房地产企业等部分企业所得税政策的调整。三是兑现各类政策。在加强日常征管的同时，及时落实政策，今年1-10月共计办理各类政策性退税3.63亿元，使全区符合各类税收优惠政策资格条件的企业及时、足额地享受到这些政策的实惠。四是深化出口退税管理。通过建立和完善审核环节的内部制约机制、征收环节与出口退税审核环节的信息交流机制以及调查、评估的联动机制和出口退税预警机制，深化出口退税管理。截止到10月份，共为全区生产型出口企业办理出口退税10.11亿元。同时，加强对出口退税异常信息的评估及调查，对24户出口企业开展出口退税调查，共计补税或调减出口货物免抵退税额40.81万元。

3、集中整合数据。区局加快对原有应用系统的数据集中与整合，拓展特色应用特别是信息的增值利用，开发并成功运行了相关软件，如：结合欠税管理要求，开发并成功运行了《欠税信息综合管理系统》，将现有各类欠税全面纳入电子化管理，提高欠税管理水平；研究开发了《案源管理系统》，提高了全局案源管理水平；扩展内网办公平台功能，根据各管理层的需要，建立了税源信息发布平台，公布全局的税收收入进度情况、各行业税负率、重点税源企业入库情况等信息，便于区局及时了解、掌握全局的税源信息，作出相关决策；完成了“协税护税管理系统”的开发运行工作、全区的协税护税网络建设和硬件设备安装工作，对各乡镇的协税办、财政局、地税局与国税局之间实施了联网，为全区的协税护税工作顺利开展提供了最为关键的技术支撑。

（三）增强执法效能，依法治税进一步突破。

1、强化欠税管理和清理工作。开发并推广应用欠税信息综合管理系统软件的基础上，采取五项措施做好欠税清理工作，确保可清欠税全部清理入库：一是停供发票，二是核实银行开户和资产情况，三是采取税收保全或强制执行措施，四是对转制企业取得转制协议落实债权，五是申请法院追究逃避追缴欠税企业的法律责任。截止9月底，已追缴以前年度欠税4302.36万元，其中不可告知欠税138.51万元。已入库的欠税比上年全年追缴的欠税增加了124.30%。

2、提高执法水平和执法质量。一是严厉打击涉税违法行为，发挥稽查作用。包括对虚开发票案开展扩线协查、组织开展行业专项检查。通过组织查前辅导、收集行业资料、剖析行业特点、开展数据分析等措施，夯实查前准备，进一步拓宽稽查思路，改进查案办法，开展了包括房地产行业、纺织服装业在内的多个专项检查，查处了一批帐外帐、非法购买虚开增值税专用发票等复杂案件，充分发挥了稽查的震慑作用。二是加强案源管理，落实稽查建议制度。上半年完成了税收违法案件举报和案源管理职能的调整，运用《举报和案源管理系统》软件，加强案源管理，并制定了《重大税务案件分析评议办法（试行）》办法，针对违法性质及手段具有普遍性、行业性、典型性、苗头性、倾向性等特点的重大税务案件，开展分析评议，分析征管工作中的薄弱环节，寻找解决对策，及时遏制苗头性问题，真正达到以查促管的目的。三是实施案件复查，狠抓稽查执法质量。制订了《常州市武进区国家税务局税务稽查案件复查工作实施意见（暂行）》，通过开展案件复查，促使基层税收执法的严肃性和规范性得到进一步提高。

3、加强税法宣传和政企沟通。为进一步提高全局的执法效能，切实增强全社会依法诚信纳税意识，营造良好的税收法治环境，区局利用两个星期时间，以分局为单位，与地方党委政府、重点企业举行了一次以“共话税收、共谋发展”为主题的三方联合会谈。通过座谈，区局进一步加强了与企业、与政府的交流和沟通，增进了三方之间的友谊，区局也听到了更多来自纳税人、来自地方党委政府的“声音”，并以此为契机，进一步规范执法、优质服务、提高效能。

（四）凝聚干部人心，队伍素质不断提升。

1、“三化”达标建设通过评审验收。市局、省局检查组均充分肯定了我局“三化”建设取得的成绩，尤其是对我局在构建和完善长效机制方面作出的探索和努力给予了较高评价；现区局已被市局推荐为全省十个先进县级局之一上报省局。

2、“六员培训”、“双百”竞赛同获佳绩。区局提前47天完成“六员”培训全员岗位达标工作，且参与率、涵盖面、达标率均达到100%；全省“双百”能手竞赛中，区局有2位干部获得“江苏省国税系统征管能手”称号，另有2位干部荣获“江苏省国税系统稽查能手”称号，为区局、为市局争得了荣誉。同时，按照全员培训、技能练兵参与率、岗位达标率、能手竞赛参与率、能手决赛成绩等要素综合考评，区局被授予全省国税系统县级局组织奖和常州市国税系统组织奖。

3、人力资源动态管理系统初步开发。区局成立了人力资源动态管理系统项目开发组，在充分调查研究的基础上，初步开发了组织机构、人员情况、综合查询等基本模块。同时构建了预备数据库，收集了我局所有在职干部的基本信息，每个干部通过内网平台填写上报了基础资料。该系统的建成将为全局的人员使用、配置、评价、发展等各管理环节提供决策依据。

4、国税文化、机关作风建设深入推进。一是围绕“国税文化活动月”，开展“六个一”活动，即：召开一次国税文化建设学习交流推进会、举行一次“提高青年素养、立足岗位成才”主题报告会、开展一次演讲会、组织一次大讨论、举办一次征文竞赛、开展一次李公朴纪念馆参观活动，初步形成武进国税的共同价值观、目标愿景和先进的文化理念，进一步弘扬“团结拼搏、争创一流”的国税精神。同时依托内网，开辟国税文化专栏，并不断充实完善其内容，使其成为我局文化建设的有效阵地。二是结合全区机关服务效能建设年活动和市局“加强作风建设、优化税收服务”主题活动要求，积极开展各类创建活动。三是区局党组深入基层现场办公，当场解答基层干部提出的各类问题，确保做到件件有着落、事事有回音，消除干部的疑虑，使干部尽心尽职做好本职工作；同时，要求全局干部认真做好“五件事”，即：想干事、能干事、干好事、处好事和不出事。通过现场办公拉近了领导与群众、机关与基层的距离，推动了全局的作风建设。

5、党风廉政建设常抓不懈、一刻不松。今年，区局以预防失渎职务犯罪为主要内容，进一步深入推进党风廉政建设，加强教育、明确责任、完善制度，并针对税收执法、行政管理的“重点环节”、“重点岗位”和“关键事项”，研究出台并实施了《公务执法守纪回执》制度。制度实施以来，收到的反馈表中，没有一份反映税务干部存在不廉或执法不规范的情况。这项制度促进了税务干部依法行政，维护了纳税人的合法权益。今年以来，全局未发生一例干部违法违纪案件。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到税收工作仍然存在一些问题，突出表现在：一是税收管理理念和管理水平与新形势、新任务、新要求还有较大的差距，精细化、科学化管理的要求还未得到充分的贯彻；二是干部的综合执法能力不够高，执法差错的问题仍有发生；三是如何建设起有效的激励机制，激发干部职工的归属感和认同感还缺少有效办法；四是人力资源潜力开发不足，干部主动学习、积极工作动力不够，少数干部敬业精神、责任意识、服务意识不强,政策水平差，业务不熟悉，工作标准低。我们认为：承认差距是一种胸怀，找出差距是一种境界，缩小差距是一种本领。我们一定会保持清醒的头脑，珍惜发展机遇，奋发有为，以改革创新和加快发展的步伐全面提高国税工作水平。