常州市武进区安全生产委员会

武安发[2006]8号

关于印发《2006年武进区危险化学品安全专项整治工作方案》的通知

各镇人民政府、开发区管委会，区有关主管部门：

　　现将《2006年武进区危险化学品安全专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，按该“方案”提出的要求，认真制定实施意见，并按要求列出所辖区域内需要整治的危化品从业单位名单，实施意见和整治企业名单请于4月30日前报区安监局。

二○○六年三月二十九日

主题词：印发　 危险化学品 　整治 　方案　 通知

抄 报：沈书记、徐区长、张副区长，常州市安委办。

抄 送：区四套班子办公室，区安委会各副主任、区公安局、消防大队，各镇、开发区安监办。

共印110份

2006年武进区危险化学品安全专项整治工作方案

　　根据《2006年常州市危险化学品安全专项整治工作方案》，结合我区的具体情况，特制订2006年我区危化品安全专项整治工作方案。

　　一、主要目标

　　1、落实危化品从业单位安全生产主体责任和各项监管措施，消除事故隐患。

　　2、完善各类危化品从业单位安全生产条件，遏制重大伤亡事故，减少一般事故。

　　3、100%完成生产许可证发证和经营许可证、包装物（容器）定点证书换证工作。

　　二、整治重点及对象

　　1、已取得安全生产许可证的重点企业，不少于总数的30%；

　　2、安全基础差，危险性大的使用危化品企业，不少于总数的40%；

　　3、所有存在重大危险源或重大安全隐患的危化品从业单位。

　　三、主要措施

　　（一）提高危化品从业单位的市场准入标准

　　1、严格规范危化品生产、储存企业新、改、扩建设项目的安全审查和设立批准。

　　2、严格实行危化品建设项目安全设施“三同时”。

　　（二）严格实行危化品安全生产行政许可

　　1、今年要全面完成生产许可证的发证工作，对逾期未提出申领许可证和取证的危化品生产企业，一律提请政府予以关闭或吊销有关证照。

　　2、认真开展危化品经营单位许可证和危化品包装物（容器）生产企业定点证书换发证工作，对到期未重新换证的企业，予以处罚，确保危化品经营许可证和包装物（容器）定点生产证书年度换证率达到100%。

　　3、继续加强危化品运输企业、运输工具和从业人员资质的监管，各相关职能部门要严格执行公路运输通行证制度、剧毒化学品运输准运审批制度、水路运输危化品的申报和审查制度，督促从业单位建立健全危化品发货和装载的查验、登记、核准等制度，从源头上杜绝超载、超范围和非法运输危化品。

　　（三）加强危化品从业单位的日常监管

　　1、加强对重点危化品从业单位的监管。结合区工业结构调整工作，继续深入开展危化品从业单位“五整顿、两关闭”工作，对危化品生产企业实行总量控制。对已领证和申报领证的危化品生产企业要跟踪督查，确保事故隐患整改到位。对构成重大危险源的易燃易爆场所、剧毒化学品仓库、加油站等要进行专项安全检查，坚决遏制危化品事故的发生。

　　2、加强对重点行业的监管。重点对液氯、液氨等液化气体的生产、储存、运输；剧毒化学品生产、经营、使用、运输；危化品生产、储存、使用企业的易燃易爆作业场所进行专项整治。督促这些企业依法做好安全评价工作，完善事故应急救援预案，建立事故应急救援预案备案制度、定期演练制度和日常演练台账制度，提高企业对发生事故应急救援的能力。

　　3、加强对重点区域的监管。主要针对沿湖、沿河等重点区域的危化品从业单位进行专项督查。要进一步摸清沿湖、沿河区域内危化品从业单位的基本情况，对可能造成重大事故污染水源的隐患，要落实防范措施，并限期整改到位。

　　4、加强对重点环节的监管。进一步落实《常州市化工企业小试中试安全管理意见》，加强对危化品从业单位在新产品试生产期间的安全生产管理，严肃查处非正常生产环节上的违规、违法行为。

　　5、加强对重点隐患的监管。一是要在危化品从业单位，全面排查重大安全隐患，挂牌督查，落实隐患整改责任。对整改无望或经整改仍不能达到要求的企业，一律提请政府予以关闭。二是要督促企业加强对重大危险源的安全管理，落实监控措施，完善应急预案，严格执行备案制度。

　　6、加强对危化品从业单位转产、停产、停业时，在处置危化品生产和储存设备、库存危化品过程中的监管，建立处置方案备案制度和专家论证制度，不得留有事故隐患。

　　（四）夯实危化品监管的基础工作

　　1、切实做好危化品从业单位人员安全资格培训和再培训工作，提高企业主要负责人的主体安全意识和安全管理人员和管理水平。

　　2、要进一步完善危化品事故应急救援工作。区安监局和消防大队要加强区域性危化品事故应急救援基地建设，整合现有救援资源，增强危化品安全事故的抢救能力。并有针对性编制事故应急处置预案，明确启动程序、救援方法、救援器材物资供应、疏散要求、现场清理办法、应急储存库房等内容。并要组织开展实战条件下危化品事故应急救援演练。同时要督促和指导危化品从业单位进一步健全和完善自身的事故应急救援体系和救援预案。

　　3、加快安全防护新技术的推广应用。各危化品从业单位要进一步加大安全投入力度，积极采用先进的安全防护技术和装备。对易燃易爆危化品生产装置、储存设施要积极推广防爆阻隔、快速堵漏等新技术，切实提高企业本质安全度。

　　4、要进一步完善危化品从业单位的基础台账工作。对危化品生产、使用单位；重大危险源单位；剧毒化学品生产、经营、使用单位；危化品经营单位；危化品包装物（容器）定点单位；易制毒化学品生产、经营单位；危化品运输单位进行梳理、统计，并做好相应的台账登记工作。

　　（五）强化危化品监管的联动执法

　　要加强对安全生产违法违规行为的联动执法和处罚力度。一是充分发挥综合监管的职能，调动相关职能部门的积极性，建立危化品监管的联合执法机制。二是加大对非法从事危化品生产、经营单位的执法力度，及时取缔无证无照经营危化品，确保危化品生产、经营秩序稳定；三是加大危化品道路运输安全整治力度，确保危化品道路运输安全；四是加强对剧毒化学品废弃包装物处置环节的监督管理，防止流入日常生活用品渠道；五是重点查处违建、擅建项目，加大经济处罚的力度。

　　四、工作进度要求

　　1、3月份为部署阶段。各镇、开发区及有关主管部门要按照全区的统一部署，结合实际，研究制定和部署落实2006年整治工作实施意见。

　　2、4月份为调查摸底阶段。各镇、开发区及区有关主管部门按照区06年专项整治明确的整治重点及对象要求，列出06年专项整治具体企业名单。

　　3、5～8月份为整治阶段。各地要按照所制定的整治工作实施意见，组织对所属从业单位开展专项整治工作，落实整治任务和责任。

　　4、9～11月份为验收阶段。9～11月份完成专项整治工作的自查和验收。12月份迎接市安委办检查验收。