城管局2006年上半年工作总结

　　今年以来，武进区紧紧围绕区委、区政府确定的“城镇环境建设年”和“机关服务效能年”的工作目标，按照“加快城镇建设、提升环境水平”的工作要求，强化措施、突出重点、奋力拼搏，扎实推进全局各项工作，圆满实现了“时间过半，任务过半”的要求。现将上半年的工作开展情况简要总结如下：

　　一、市容环境综合整治力度不断增加

城市管理是一项动态性、政策性很强的管理工作，我局按照全面整治、重点突破的思路，积极开展综合整治，通过专业、规范化的措施提高管理绩效。

　　1、有效开展中心城区市容环境综合整治。为进一步提升城区形象，按照区委、区政府的部署要求，我局相继开展了景观道路综合整治、城区市容环境综合整治等活动。结合城区实际，针对管理的热点、难点问题，采用群众投诉与主动出击相结合、日常管理与突击行动相结合、城管执法与联合执法相结合的方式，全面铺开整治工作。今年以来，共规范各类车辆停放13156辆，取缔乱设摊4562处，马路市场5个，清理各类乱张贴3530张，清理乱堆放1021余处，清理乱吊挂1616处，清刷乱涂写623处，清除主干道杂草556处，整治店外店623家，拆除和规范广告牌匾321块，有效改善了城区市容环境面貌。深化城区交通秩序整治，规范各类违章停车1321辆，处罚违章行为人102个，改善了交通秩序凌乱的现象。

　　2、大力开展整治和维护校园周边秩序工作。为进一步优化校园周边市容环境秩序，营造良好的教育氛围，按照区综治委的要求，我局于今年3月底组织力量，大力开展了中心城区学校周边市容环境综合整治工作。共组织集中整治行动8次，取缔各类乱设摊127处、乱张贴乱涂写102处、规范乱停车198辆，有力改善了校园周边环境。

　　3、不断强化村镇规划违章行为查处力度。根据《常州市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》和市政府常政发〔2006〕29号《关于城市规划、绿化部分行政处罚权实行相对集中的决定》要求，经过市城管行政执法局与规划部门对接，5月1日起，城区内未取得“一书两证”或“一书两证”不齐的违章建筑的处罚权将由我局行使。针对城区“两违”势头蔓延，按照区委区政府要求，为规范建设秩序，维护规划严肃性，自今年上半年以来，先后组织3000人次执行拆除任务，拆除各类违章建筑187间，建筑面积37855平方米，有效遏制了违建蔓延势头，维护了政府威信。

　　4、加强渣土管理，着力查处城区建筑垃圾乱倒乱堆现象。着重抓源头管理，与施工单位签订《工程施工市容环境卫生责任书》23份、发放《建筑垃圾准运许可证》1100份。加大对建筑工地管理的宣传力度，向城区6家开发公司、11家建筑工地、15个物业公司上门发放1200份宣传手册，并做好了细致的解释说明工作。强化日常管理，通过蹲点守候、日常巡查等方式共发现随意倾倒垃圾行为18起，抛散滴漏85辆，并予以严肃查处，减少了污染路面、影响交通现象发生。

　　二、综合管理水平不断提高

　　城市管理是一项长期而又艰巨的工作，通过探索科学管理城市的新方法、新机制，努力提高城市管理的综合水平，为改善城区环境、经济发展的可持续，作出推动作用。

　　1、加强环卫保洁作业力度。一是从强化措施和责任入手，针对道路保洁面广量大、岗位分散等特点，对部分清扫保洁小组重新进行科学合理的组合，实行路长负责制，层层分解工作任务。同时，组建考核小组，对城区环境卫生进行每日考核，及时处理发现问题，明显提高了清扫保洁质量。二是积极推进社区环卫保洁“一元化”管理模式。为提高环卫清扫保洁作业效率，实现“一把笤帚扫到底”，加强与湖塘镇的协调沟通，初步明确将马杭、鸣凰的次干道等区域由我局组织下属环卫公司实施清扫保洁，避免了环卫作业过程中的推诿扯皮。

　　2、加强户外广告泊位管理。深入开展户外广告专项整治，加强广告审批和日常督查工作，不断提高外广告管理水平。今年1—6月份累计审批户外广告设置1200多件。其中，退还不符合设置要求的户外广告设置84件，查处和拆除非法设置各类户外广告110多块。大力挖掘城市公共广告，上半年累计拍卖公共广告泊位7处，实现了经济效益和社会效益的双丰收 。

　　3、加大环卫配套设施投入力度。加快推进《环卫基础设施专项规划》的编制工作，上半年完成了摸清城区环卫配套设施的现状，多方筹措资金，增加环卫设施投入，在相关区域协调建设8座垃圾中转站，其中高新区北区的2座垃圾中转站已经准备破土建设。

　　4、确保垃圾焚烧发电BOT项目有效落实。垃圾焚烧BOT项目是我区的重点项目，投资达2．５亿人民币，在前期扎实工作的基础上，目前这项工作正按照预计的步骤进行，“五通一平”工作已全部完成，项目初步设计工作已审查完毕，正在进行施工图的设计工作，大型设备及主要设备都已完成采购，主厂房的打桩工作已开始，正在进行紧张的土建施工，项目预计在2007年7月建成。加快西片7镇垃圾转运站建设，确保焚烧发电垃圾来源。

　　三、探索创新步伐不断加快

　　城市化和城市现代化的飞速发展，为城管执法工作带来了新的机遇与挑战，只有不断调整工作思路，更新工作方法，拓展发展空间，才能创造性地开展工作。

　　1、建立健全社区管理网络。为提高城市管理的覆盖率，今年上半年，我局会同湖塘镇在马杭、鸣凰街道建立健全了社区管理网络，从城市管理执法大队抽调精兵强将，同时，面向社会公开招录25名社区协管员，大致按照每街道2名正式执法队员和10名协管员的标准配强队伍。自进驻以来，马杭、鸣凰城管中队在执法大队参与支持下，相继开展了鸣新路环境综合整治、兴隆街环境综合整治等大型整治活动，共取缔和规范废品收购站17个，整治户外广告、牌匾70余处，取缔乱设摊19个，取缔摩修店36个，拆除遮阳棚67处，为马杭、鸣凰实施长效管理打好基础。

　　2、加快环卫作业市场化步伐。在去年城北环卫所顺利转制的基础上，从今年元月份起，在城区全面推行环卫作业市场化运作。城区311万㎡清扫保洁面积分成3个区域分别由环球公司、信诚公司等3个环卫公司承包实施专业化保洁。通过实施每日环卫考核和每周市容考核，进一步缩短作业单位解决问题的周期，提高了环卫工作的效率。

　　3、积极推行ISO9001质量管理认证。为进一步规范管理和处罚行为，提高全体工作人员的服务意识和质量意识，从4月份起，我局开展了ISO9001质量管理认证工作。作为全区第一家实施ISO9001质量管理认证的政府机关，我局通过编写质量管理手册、工作流程、管理依据文件等程序文件，进一步明确了实现工作规范化、科学化的途径、要求和依据。同时，委派4名工作人员参加系统的内审员培训，为质量认证工作的顺利完成提供了扎实的组织保障。

　　4、进一步细化落实市容环卫责任。为进一步提高管理水平，将《门前三包责任书》改为《市容环卫责任区责任书》，以法律约定的形式与城区各单位、商户签订了新的《市容环卫责任区责任书》，进一步明确了市容环卫责任人和市容环卫责任区。上半年，共签订《市容环卫责任区责任书》6200份，实现签订率100﹪。

　　四、城管工作环境不断优化

　　城市管理工作要代表先进文化的前进方向，必须不断丰富文化内涵，提升城市品位。

　　1、高位协调机制作用逐步显现。通过城市管理委员会这个平台，加强与区委区政府相关领导的沟通，使其了解城管工作存在的困难和要求。3月4日，区主要领导到我局调研城管工作，就经费保障、增加编制、健全工作机制等进行现场办公，逐一解决问题，为城管工作向更高层次发展营造了优良的发展环境。按照市城管委部署，区城管委成立了武进区城市管理考评委员会，下设考评工作办公室，从6月20日起每天对城区及相关镇的市容环境进行考评，及时发现问题，督促相关市容环卫责任人自觉落实职责。

　　2、积极开展第二届“淹城杯”城管创优竞赛活动。为营造整洁优美的镇村人居环境，我局按照区委区政府“城镇环境建设年”的工作要求，积极开展第二届“淹城杯”城管创优竞赛。以城管委（2006）2号文件形式下发了《关于开展第二届“淹城杯”城管创优竞赛的通知》，明确了竞赛的对象、内容、考核细则、组织形式等。以明查和暗查相结合的方式每月组织市容科、城研室等部门对各镇城管创优工作进行检查和考核，对各镇镇区管理工作成绩及存在的乱停车、乱摆卖、暴露垃圾等问题及时反馈，促进了镇区环境的改善。

　　3、公安保障机制逐步健全。建立健全执法大队和城警大队联合执法机制，城市管理执法环境逐步改善。今年来，城警大队共参与执法大队联合执法39次，出动警力138人次，排除矛盾纠纷14起，现场疏导、教育38人次，查处治理治安案件1起，治安拘留1人，处理了不少棘手的执法案件，保障了城管执法的正常进行。

　　4、城市管理宣传教育工作力度不断加大。将三月份列为“城管知识宣传月”，有针对性地制定工作计划和具体实施方案。组织人员在湖塘消费品综合市场、马杭、大学城开展现场咨询，牵头湖塘实小开展“小手牵大手，共创美家园”活动，增强了广大市民的市容环卫意识。同时，为提高广大市民城管意识，积极发挥媒体的舆论导向作用。在《武进日报》城管专版上组织“城管热线”、“城管金点子”、“城管知识园地”等特色栏目，加强和市民的互动。配合武进电视台设立城管动态专栏，对城管队伍建设、整治动态、管理难点等进行全面系列报道，在市民中产生较大积极作用。上半年来，我局在《武进日报》上组织专题报道7版，动态报道45篇，在《常州日报》上组织专题报道1篇，动态报道 5篇，配合常州电视台制作专题片1件，在《武进新闻》中播发动态报道92条。

　　五、城管队伍建设不断增加

城市管理部门在做好社会管理的同时，应当不断加强自身管理，以此来克服缺点和不足，真正做到让群众满意。

　　1、夯实队伍建设基础，提高工作效率。将3月份作为全局养成教育月，从2月7日至，组织全局工作人员开展以队列训练、制度学习、业务知识学习为主要内容的培训，增强了队伍的团队精神和凝聚力提高了工作的责任心。邀请相关专家举办城管执法、廉政教育、城管综合知识等讲座，明确了当前城管执法工作的要求和方向。加强行政执法制度建设，严格行政执法责任制、错案追究制等执法制度，规范执法行为，从严管理队伍。

　　2、深入开展主题教育。将树立社会主义荣辱观作为队伍建设的重要学习内容，积极发动，明确重点，组织全体工作人员学背“八荣八耻”，撰写心得并在公示栏中进行交流，开展“八荣八耻”学习暨加强机关服务效能建设大家谈活动，每一名工作人员结合自身实际，畅谈体会，知荣明耻。同时，为配合开展机关服务效能建设活动，在全局范围开展了“学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章”主题教育，组织全体党员干部重温党章，以党章教育人，以党章鼓舞人，以党章规范人，提高了广大党员干部勤政廉政和遵纪守法的自觉性，促使每个党员不断发挥先锋模范作用。

　　3、服务效能建设全面启动。今年来，我局按照区委、区政府开展“机关服务效能建设年”活动的要求，以开展“机关服务效能建设”活动为契机，以树立良好的公众形象为目标，广泛发动，多措并举，深入推进机关服务效能建设，积极开展“六比六赛”竞赛活动。在全局范围内通过“比学习，赛进步；比团结，赛风格；比纪律，赛作风；比廉洁，赛奉献；比工作，赛实绩；比规范，赛形象。”等环节，增强了凝聚力和战斗力，切实提高了服务效能。

　　总的说来，今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，认清形势，紧抓目标，逐步推进，各项工作正按照预期设想有序展开，取得了较大的成效。在今后的城市管理工作中，要加强学习，努力提高自身综合素质，不断创新管理理念，积极探索长效管理机制，严格依法行政，履行职责，始终保持强烈的进取精神，克难求进，开拓创新，为城区美好的明天再写新篇章，为光荣的城管事业再创新辉煌！

武进区城市管理局

二〇〇六年七月一日