一、2006年工作总体思路    以党的十六届五中全会精神为指导，坚持加快发展、科学发展、和谐发展。以市场为导向，以转变经济增长方式为根本途径，突出调整优化产业结构、科学引导工业投入、协调平衡生产要素、提高资源利用效率等工作重点，实现外资、民资、投资的重大突破，为我区建设现代制造业基地，率先实现现代化和牢固确立沿海发动地区"第一方阵"地位奠定坚实的基础。
    二、2006年主要工作目标
    1、工业总产值保证完成1600亿元，增长22％，争取完成1650亿元，增长25％；
    2、销售收入保证完成1537亿元，增长22％，争取完成1575亿元，增长25％；
    3、工业增加值保证完成366亿元，增长22％，争取完成375亿元，增长25％；
    4、利税保证完成96亿元，增长25％，争取完成100亿元，增长30％；
    5、利润60亿元，增长25％；
    6、销售收入超亿元企业达到150家，比今年增加20家。全区工业经济总量增幅30%以上；
    7、2006年工业投资保证162亿元，增长25％，争取完成常州市下达的182亿元目标。
    三、2006年主要工作措施
    （一）、调整工业经济结构，推进产业布局的优化和水平的提高
    1、加强产业结构调整的规划引导。结合我区工业经济现状和总体发展规划，按照产业布局合理、要素配置均衡、资源充分利用、空间开发有序、区域功能健全的要求，认真调研认证制定我区产业结构调整纲要，使全区工业在现有的产业基础上，打破区域分割，加快产业集群，进一步实现各类资源优势向优秀企业、优秀企业家的集中，形成优势互补、层次分明、协调发展的产业布局。
    2、依靠技术改造提升传统产业。一要增强自主创新能力。通过"产学研"联合等途径，引导企业大力研发具有自主知识产权的新产品、新工艺、新技术，特别是拉长延伸产业链、产品链，提高深加工能力，开发高端产品，逐步形成一批具有自主知识产权的核心技术和关键技术，促进传统产业的升级。二要运用高新技术改造传统产业。引导企业积极引进、消化和吸收国外先进的装备、工艺、技术和人才，实现技术跨越。三要抓好现有装备的优化改造。支持和引导企业围绕老生产装置改造、节能降耗、新产品开发、替代进口、资源加工及综合利用、改进环境保护和劳动安全设施等方面的课题，着力开展技术攻关和技术改造，切实提高装备水平，增强生产效能。
    3、鼓励引导发展新兴产业。首先，大力发展高新技术产业。要加大引进高新技术产业项目的力度，特别是注重引进国外大资本，重点发展电子信息、生物医药、精密机械和环保等高新技术产业。其次，对现有成长性好的高新技术企业，在信贷、用地、用电等方面给予大力支持、实现优质服务，切实帮助解决企业发展中的实际问题，使之尽快做大、做优、做强。第三，要积极鼓励企业不断提高技术创新能力，培育一批具有自主知识产权的高新技术产品，形成核心竞争力，努力实现高新技术产业的跨越式发展。
    4、积极推进信息化带动工业化工作。针对我区企业信息化整体水平低、应用层次不高的现状，一方面要选择一批主业突出、核心竞争力强的骨干企业实施信息化改造，另一方面，要大力推广信息技术在我区传统制造业中的应用，引导企业加大对信息化建设的投入，实现传统制造业的现代化、高新化，加快推进企业上网工程，积极稳妥地引导企业开展电子商务，大力提高工业企业的技术平台。
    （二）科学引导工业投入，不断提高经济综合竞争实力
    1、加强投资引导，优化投资结构。根据国家宏观产业调整政策和全区工业结构调整的有关要求，引导企业立足于高起点、高技术含量、高附加值和高市场效益，瞄准国家鼓励类产业和项目进行投资规划，避免因盲目投资而带来的低水平重复建设和资源浪费现象。在投资重点上，突出产业链长、带动力强的龙头型、基地型重大技改项目，突出运用高新技术和先进适应技术改造提升传统产业项目，突出重点节能降耗和环保治理改造项目，突出重点安全生产技改项目，突出重点投产技改项目，突出一批工业经济新增长点项目。
    2、注重项目储备，搞好备案服务。首先，要建立健全信息导向制度和投资项目备案制度，坚持面向市场、面向多领域、面向生产第一线寻找项目，推出一批产业链长，对全市结构调整带动力强的后续项目，做好先期论证和申报工作，真正实现调研储备一批、开发研究一批、组织实施一批、竣工投产一批的良性循环。其次，认真抓好项目审批服务。凡是我局备案权限范围内的投资项目，只要符合国家产业政策和本市产业布局，决不人为设置障碍；凡是符合产业政策，需报上级审核备案的项目，敢于报，抓紧跑，积极做好争取和衔接工作，尽快使企业获得合法手续；凡是企业在上报过程中程序不规范的，主动帮助企业规范操作程序，尽可能使企业规避法规风险。
    3、加大服务力度，推进重点项目。首先要认真筛选和确定全区重点项目。其次，加强项目实施管理，对在建项目要重视资金筹措、技术保障、材料供应、设备订货、安装调试等重点环节，强化项目实施过程管理；提高项目施工安全和质量，实现项目建设速度、质量、效益相统一；对已开工项目，明确实施进度，采取网络作战、立体施工、交叉进行的办法，加快实施；对尚未开工的项目，加快项目可研报告评审、银行评估、环评和报批等前期工作，积极创造开工条件，真正做到签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产，尽早发挥投资效益，成为新的经济增长点。
    4、积极对上争取，用足用好政策。要继续做好重大项目的对上争取，不仅要争取对上的审批备案，还要争取上级更多的政策支持份额。根据国家产业政策要求，选准切入点，帮助企业完善各项手续，做好衔接，争取更多的项目进入国家、省级技术创新和重点技改项目。
    （三）协调平衡生产要素，努力改善工业经济的运行环境和质量
    1、加强对全区工业经济运行的预警预测和对重点骨干企业的跟踪服务。要深入开展调查研究，注重宏观经济形势和市场趋势的分析，通过加强对工业经济运行的监测分析，建立健全重点行业、重点企业监测网络，建立并强化预测预报和预警机制，提高经济运行调节的前瞻性和预见性，尤其对影响我区大局的重点行业、重点企业要搞好动态追踪，做到"情况清楚、预测准确、见事尽早、反应灵敏、措施有效"。另一方面，建立完善突发性事件的高效应对机制，及时把握市场供求变化趋势，提高反应的敏锐性，对于可能出现的市场震荡，采取切实措施加强防范，提高各企业应对风险的能力。
    2、努力协调缓解煤电油运和重要原材料的供需矛盾。采取措施，保证煤炭、成品油等重要物资的供应，以建立一个比较稳定的供应支撑体系。在缓解电力紧张的问题上，科学调度确保重点，千方百计搞好能源供需衔接，利用技术、行政和经济手段组织、引导企业科学合理有序用电、降低电网高峰用电负荷，力争将缺电对经济发展的影响降到最低程度。在土地资源的利用上，坚持开源与节流两手抓，用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发后备的。对低效益、低技术、高污染的项目"腾笼换鸟"，实现土地的最大化利用。
    （四）提高资源利用效率，实现工业经济的可持续发展
    1、注重整合现有资源，提高资源组织能力。立足于促进能源结构优化，实现单位GDP能耗下降的原则, 首先做好产业结构、工业结构的调整，大力发展低能耗的高新技术产业，逐步淘汰高耗能的产品、设备、技术和工艺。其次，做好用能结构的调整，合理、有效利用能源，减少一次性能源消耗比重。对以煤、重油为燃料的能耗大户，抓住国家西气东输工程的机遇，加快能源消耗结构的规划调整。第三，提高资源组织能力，努力缓解我区能源紧张的矛盾。
    2、大力倡导资源节约，推进资源综合利用。瞄准国内外同行先进的产品能耗指标，严格能耗考核，加强重点用能企业能源管理，切实抓好内涵挖潜、节能降耗，有效降低单位产品能耗，减少能源消费总量，实现经济发展与资源、环境的同步协调，以资源的有效利用促进经济社会的可持续发展。
    3、积极推广清洁生产，鼓励发展循环经济。首先，要认真贯彻落实《清洁生产促进法》，加快推进我区工业企业实施清洁生产的步伐，对相关企业实行全过程控制"清洁生产"模式，以达到节能、降耗、减污、增效的目的，力争全年有20家以上企业达到"清洁生产"的各项考核指标。其次，加强资源的循环利用。指导企业实现废弃物资源化、减量化和无害化，把有害环境的废弃物减少最低程度。其中要进一步抓好冶金、化工等行业工业用水重复率的提高，重点解决纺织印染等行业未能实施工业废水循环利用的问题，从而实现水资源的有效利用、合理利用和循环利用。另外，组织开展好资源综合利用的认定工作，为企业开展资源综合利用创造一个良好的外部环境。
    （五）、切实加强机关队伍建设，努力提高机关工作效能
    切实加强机关效能建设。正确认识、科学定位机关的职能，将切实改进机关工作作风、提高机关服务质量作为规范机关执政行为的一大举措来狠抓落实。首先要创新工作方法，坚持科学执政、民主执政、依法执政等执政目标和执政理念，改变以往采用的老办法、老手段管理经济、管理企业。其次，在公开机关办事程序，接受企业和群众监督上有大的突破，努力实现四个公开，即办事程序分开；资源分享公开；办事结果公开；举报监督公开。第三，要在严格遵守办事程序的同时，雷厉风行，提高办事效率。在机关实行各科资源共享，首问负责，涉及几个科职能工作的由分管主任当场协调，保证各项工作不超过承诺期限，常规工作尽可能即报即办。把时间和空间尽可能多留给企业，少留给部门，真正实现行政管理高效化，服务绩效最大化。第四，以"勤政廉洁三服务"和创建学习型机关为契机，加强机关工作人员的党的理论知识和业务知识的培训学习，严明纪律，加强行为规范的考核，促使全体机关工作人员以党纪政纪自我约束，主动遵守各项规章制度，加强纪律执行情况的检查和考核，使机关呈现"学习好、服务优、作风硬、业务精、效能高"良好风气，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。
                                                                                                           二○○五年十一月十五日