2005年工作总结和2006年工作计划

常州市武进区水利局

2005年工作的基本回顾

今年以来，区水利局围绕区政府年初下达的目标任务，动员和组织全区水利系统各级各部门以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指针，认真落实科学发展观，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，立足两个“率先”的要求，调动和发挥全区水利干部职工的主观能动性，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，层层分解指标，人人明确责任，扎实开展工作，为加快全区水利建设步伐，强化水资源统一管理，优化水环境质量，积极发展城乡给排水事业，深化水利产业改革，大力推进依法治水管水，促进水利行业健康发展，为武进全面建设小康社会，率先基本实现现代化作出了新的贡献。

（一）水利建设取得新的成效。去冬今春，全区各地围绕圩堤加固、疏浚河道、站房翻建、节水灌溉等重点，继续掀起以防洪保安全、抗旱保灌溉为中心的水利建设热潮，全区现已累计投入水利建设资金8500万元(不包括区重点工程)，完成水利土石方620万立方米，已全部完成年度计划。                 

1、区重点水利工程。（1）武宜运河拓浚段工程今年累计完成投资6850余万元，完成土方55万立方米，完成长虹大桥等4座桥梁、石驳11公里。（2）完成武南河清淤工程，清淤河道9.5公里，土方15万立方米，完成投资400万元。（3）完成扁担河拓浚工程，疏浚河道18.5公里，土方48万立方米，完成投资850万元。（4）武澄锡西控制线口门建筑物工程，新建的8座节制闸已全部完工，完成土方7万立方米，石方6000立方米，完成投资2300余万元。

2、河道疏浚工程。原计划疏浚河道200条计280公里，现疏浚河道201条计315.4公里，土方417万立方米，分别占年度计划的100.5%和112.6%。

3、圩堤加固工程。加固加高圩堤20公里，完成石驳护岸（包括防洪墙）21.24公里，圩堤护坡（模袋、楼板）3.88公里。

4、闸站建设。新（改）建各类排涝站31座，其中32寸以上中型排涝站8座，新增排涝流量28立方米/秒，全部竣工投运。

5、节水灌溉工程。按照到2005年干、支渠全部建成防渗渠的规划要求，新建防渗渠150公里。

    （二）水政管理成效明显。今年以来，区水利局从加强水资源统一开发、利用、保护和管理着手，不断强化依法行政，继续围绕宣传、执法、管理、收费等四个工作重点，结合省市有关文件及会议精神，开创水政执法、依法管水、依法治水的新局面。

     一是加大宣传力度，使水法制深入人心。通过电视、流动字幕、报刊文章及宣传标语等多种媒体手段，积极开展以“保障饮水安全,维护生命健康”为主题的第十二届“世界水日”、第十八届“中国水周”宣传活动，使全民水法治意识进一步增强。全区共张贴各类宣传标语5400多条，大型横幅43条。

二是加大水政执法力度。1-10月，区水政监察大队共接到各类举报电话61个，其中查处非法偷凿深井45起，河道占用等水事违章案件16起，已结案56起，另5件正在处理，近期将结束。

三是加强水资源计划开采的调控力度，力争将全区地下水开采量由280万吨压缩到110万吨，比上年减170万吨。1-10月，全区开采地下水为97万吨。

四是加大封井工作力度。按照区政府提出的“两年任务、一年完成”的目标，今年全区共需封填深井9口，现已封填8口。同时加大对黑井的查处力度，1-10月共封填黑井51口。

    五是强化水资源收费工作，严格实施取水计量，对地表水水实施“四个一”管理，同时严格按照国家政策，征收水资源费和水利工程水费。

（三）防汛工作抓早抓实，确保全区安全度汛。一是抓好宣传动员工作，提高全民水患意识。5月23日，区政府召开全区防汛工作会议，号召全区各级各部门统一思想、认清形势，及早组织全区干群立足防大汛、抗大灾，一丝不苟做好汛前准备，迎战今年汛期可能出现的各种洪涝灾害，确保全区安全度汛。二是加强组织领导，全面落实防汛抗旱工作责任制。为加强防汛防旱工作的领导，切实做好今年的防汛防旱工作，区防指于今年2月28日分别下发了武防指[2005]2号、3号、4号文件通知，要求各镇成立防汛防旱领导小组和做好2005年度防汛物资储备计划工作；区防汛防旱指挥部成员单位由水利、发改、电信、供电、建设、供销总社、公安、交通、民政等18个部门组成，并由各成员单位负责人参加，统一领导，协同工作；将鬲湖良种场圩、合作圩、芙蓉大圩、宋剑湖圩、寨桥四大联圩、草塘浜圩等19个面积在3000亩以上重点圩区实行部门挂钩负责联系制度，分别由19个区级机关负责包大圩，协同做好防汛工作。三是修订完善防洪预案，做好防汛防旱准备工作。修订完善防汛防旱预案，区防汛指挥部办公室在认真总结前几年防汛工作的经验和教训，根据今年防汛工作实际情况，抓紧修订和完善了全区防汛防旱预案和抢险方案。另外，为使防汛管理规范化，我们还完成了《武进区防汛防旱指挥网络》手册的编印，用于防汛指导。四是开展防汛抢险物资大检查。5月31日、6月1日，我们从区水利局、发展和改革局抽调人员分成三组，对牛塘、湖塘、嘉泽、农发区、横林、横山桥、芙蓉、焦溪等镇的2005年防汛抢险物资储存情况进行了抽查，经查实际储存铁丝5050公斤、毛竹3720根、编织袋24.14万只，另外牛塘、湖塘、嘉泽、横林、焦溪等8个镇自行储存钢管107吨，土工布9400平方米，元钉1090公斤，木材29.77立方米。五是加强汛期值班制度。从5月1日开始，各镇防汛领导机构和区防汛指挥部成员单位都恢复了汛期值班制度，做到24小时连续值班不脱人，遇重大险情时要及时将水情、雨情、工情和灾情上报区防汛指挥部，保障防汛信息畅通和政令畅通。六是落实防汛抢险队伍。全区成立各类抢险队伍137个，总人数4963名，并以镇为单位，组织了抢险、防洪知识的培训学习，确保汛期随时拉得出、打得响。

今年汛期，在区委、区政府的科学调度下，在全区各级各部门的共同努力、团结协作下，我区先后战胜“麦莎”、“泰利”和“卡努”三次台风的袭击，汛期全区安全度汛未出险。

（四）水利经济稳步发展。一是工业企业增势喜人。1-10月份，完成工业总产值6.96亿元，比去年同期增56.31%，有6家企业增幅超过20%，武进不锈钢管厂有限公司和武进液压启闭机有限公司等五家企业与去年同期相比增幅超过50%。武进不锈钢管厂有限公司在巩固原有市场的基础上，积极开拓新的市场，增加技改投入，提高产品竞争力和市场占用率，1-10月完成产值4.25亿元，与去年同期相比增幅70.78%。二是建筑业稳中有进。武进水利工程总公司积极发挥“事转企”后新的经营机制和灵活的管理模式，市内积极参与竞标，承接了武澄锡西控制线口门建筑物工程、武宜运河拓浚段等工程建设，1-10月份完成建筑业产值5320万元，与去年同期相比增长38%。三是流通企业多元化发展。三家流通企业1-10月份完成销售收入2.12亿元。

（五）加快推进城乡给排水事业

一是加强组织领导，强势推进2005年全区农村改水工作。4月15日，专门召开全区农村改水工作会议，参加会议的主要是各镇自来水厂厂长、水利站站长和污水处理厂负责人，会上对2005年的全区农村改水工作进行专题部署，同时会上下发了2005年各镇农村改水任务计划表。

二是加大镇域联网供水工程的建设力度。1-10月，共铺设管道270公里，共完成投资6150万元。

三是加快推进湖滨水厂建设步伐。为合理配置水资源，实施分质供水，节省工业生产成本，并为湖塘水厂提供应急备用水源，建设以鬲湖为水源的湖滨水厂，日产水量30万吨，其中一期工程日产水量10万吨，概算投资1亿元。目前厂区内的沉淀池、泵房土建工程已结束，正进入设备安装阶段，预计年内可投入试运行。现完成投资7800万元。

四是实施城区污水处理厂二期工程。武进城区污水处理厂一期工程建成于2002年3月，总投资1.32亿元，设计污水处理能力为4万吨/日，由于新城区范围的不断扩大，尤其是常州大学城的建成投运，原有的污水处理能力已达不到武进城区及周边地区长远发展的要求。去年4月8日，武进城区污水处理厂二期工程初步设计通过专家组评审，今年6月25日开工建设，到目前为止，已完成土建任务的60%，完成投资710万元。

（六）认真组织，强化推进，先进性教育活动有条不紊

今年以来，局党委按照区委和区委督查组的统一部署和要求，统一思想认识，明确目标要求，狠抓关键环节，落实工作举措，认真组织系统内16个党（总）支部364名共产党员参加了这次保持共产党员先进性教育活动。通过学习动员、分析评议、整改提高三个阶段近半年时间的学习教育，基本达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标。一是加强学习，党员队伍的整体素质得到提高。在整个学习期间，每一位党员都按要求认真学习中央领导同志讲话及有关会议、文件精神，做了两万多字的笔记，每名党员至少写了3篇心得体会，同时党员还写了2000余字的党性分析材料，领导干部写了3000余字党性分析材料。通过学习，使系统内党员端正态度，振奋了精神，提高了认识。二是基层党组织的堡垒战斗作用得到加强。通过先进性教育活动的开展，每个基层党（总）支部都集中解决了一些群众提出的意见建议，尤其是一些老大难问题也得到妥善处理，基层党组织与群众的关系更加密切，党群关系得到加强，领导干部与群众的关系更加融洽。在这次学习教育活动中共发放各类征求意见表139份，收到各类建议、意见127条，局机关与基层党支部在职党员开展谈心活动达1431人次，有1182人对系统内364名党员进行了测评，其中满意868人，基本满意308人，不满意6人，基本满意率达99.5%。三是服务群众的意识得到加强，加大了结对帮扶的力度，今年支持扶贫村卜弋于家村节水灌溉项目资金9.5万元，同时在响应区委“结对帮扶、共进小康”的倡议中，全局党员及公务员全部报名参加，有23位党员、公务员与遥观、卜弋等镇的23户贫困家庭结成对子，5月25日、8月31日分别上门进行了慰问。

综观今年以来的工作，虽然我们在水利建设、水政管理、水利改革、城乡供水事业、水利行业经济、机关建设等方面取得了一定的成绩，但我们也要清醒的认识到，随着全区经济持续发展和居民生活质量普遍提高，特别是城市化建设和园区建设的迅猛发展，水利工作在经济社会发展和人类生存活动中的作用越来越大，同时水利相对滞后的矛盾也越来越突出。主要是：圩区排涝能力目前基本能满足农业生产要求，但与圩区经济快速发展的要求尚有差距，近年来虽然投入了大量的人力和资金对河道进行了清理整治，但总体看河道淤积现象依然十分严重，流域性河道整治步伐相对滞后；水环境整治初见成效，但水质污染现象尚未有根本好转；以长江引水一期工程、区域联网供水工程为代表的一批水务项目虽已相继竣工投运，但镇域进村入户供水管网建设进展缓慢，与改善群众用水条件的总体要求尚有不小的差距。种种情况说明，水利事业的推进成效将直接影响全区经济和社会事业的发展，加快建好水工程，管好水资源，保证水供给，优化水环境已成为当务之急。

2006年工作基本思路

做好今年水利的各项工作，明确和落实明年水利各项任务，是水利事业良性、有序发展的不断延续。因此在今后一段时期，全区水利工作的总体思路是：以党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻科学发展观的要求，按照统一规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则，坚持除害与兴利相结合，开源与节流并重，建设与管理同举，开发与保护兼顾，着力构建覆盖全区城乡的防洪除涝减灾体系、水资源供给与配置体系、水环境保护体系、农村水利服务体系以及水务管理服务体系等五大现代化水务保障体系，为全区经济和社会的持续健康发展提供可靠的水利保障。

总体目标和要求是：到2010年，城区中心区防洪标准达到100年一遇，镇区和工业集体区达到50年一遇的防洪标准，全区排涝标准达到20年一遇；城区人均日供水500升，集镇人均日供水300升，农村人均日供水200升的标准；工业用水保证率95%，农业用水保证率75%；全区水域水质有明显提高；初步建成防洪、除涝、灌溉、降渍、供水等五大水务工程体系，实现传统水利向现代化水利转变的目标。

根据今后一个阶段全区水利发展的总体思路和目标，结合当前水利工作的实际， 2006年度全区水利建设的重点是：加快实施重点工程建设，全面实施城镇防洪工程和水环境整治；加快推进在建重点工程建设进程，继续完善农田水利建设和城乡供水、水环境整治工程，进一步落实河道长效管护制度和措施。

（一）水利建设方面：继续坚持以防洪保安为主，洪涝旱渍兼治方针，重点抓好防洪工程建设，加大淤浅河道疏浚力度，大力推广节水灌溉工程。全区计划投入8142万元（不包括区重点工程），完成水利土石方450万立方米。具体目标任务是：

1、强势推进重点工程建设。一是完成武宜运河拓浚工程和西控制线口门建筑物扫尾工程；二是实施湖塘地区防洪除涝设施的完善工程，计划总投资8442.16万元，工程主要包括大通河西枢纽泵站及部分配套工程，2007年汛期前建成适时全面发挥功效；三是实施武南河拓浚整治工程，计划总投资18518.91万元，其中2006年先期完成常武路到武宜段2.3公里河道的整治，完成投资8000万元。

2、集中精力抓好圩区治理。一是加固加高圩堤。今冬明春主要加固湖塘纺织工业园区沿采菱港段圩堤、牛塘建设圩、寨桥大圩、芙蓉大圩等圩堤共52处计54.35公里，新建石驳、护坡、防洪墙23.422公里；二是提高引排动力，改造病险闸站。针对近年来部分圩区内产业结构调整和经济总量的扩张对防洪排涝标准要求提高的现状，计划新（改）建牛塘庄桥站、焦溪改耕圩站和陈河港站等排涝泵站18座，新增排涝流量16.4立方米/秒，新（改）建寨桥爱国闸、灵新套闸、湖塘叶西防洪闸等圩口防洪闸14座。

3、大力推广节水灌溉，改造病危站房及塘坝工程。节水灌溉工程是减轻农业生产成本，保障粮食安全生产和改善农业生产条件的有效措施，也是落实科学发展观建设节约型社会的具体体现，深受广大农民群众的欢迎。按照 “十一五”规划的干支渠全面防渗化，斗农渠防渗化率达到10%以上的要求，今年计划建设防渗渠道212公里，其中：地下渠道31.5公里。并对113座灌溉站进行改造翻建，共计翻建站房3104平方米，增加灌溉流量10.89立方米/秒;改造大塘下、南湾等塘坝2座。

4、落实河道长效管护措施。一是全面展开河道长效管护工作。河道长效管护制度和措施的落实是确保河道整治效果的关键，今年全区已有23条河道实行了河道长效管护，奔牛镇成为全市第一个镇域河道全部建立长效管护的乡镇。我区将在管护试点的基础上，及时总结经验并推广。在2005年各镇试点的基础上，2006年全面推开。明年全区23个镇和开发区共200条520公里河道将实行长效管护，共需建立管护队伍120支260人。二是进一步推进河道清淤工作。2006年全区计划疏浚河道112条149.59公里。

（二）水行政执法方面：加快组建水务执法大队，继续完善执法网络，强化执法力度，拓展服务范围，实现水行政执法体系的良好运转。继续严厉查处黑井。

（三）水务建设方面：

1、加快镇域联网供水工程建设步伐。按照区政府武政发[2003]51号《关于加快镇域联网供水工程建设的意见》，加快自来水进村入户建设步伐，2006年计划新增长江水受益人口10万人，铺设DN100以上管道300公里；加快实施武进区域二期供水工程，工程计划投资3.56亿元，设计规模日供水20万吨，2005年完成工程建设前期各项准备工作，2006年开工建设，2008年建成投运。

2、加快城区污水处理二期工程建设步伐，年内完成土建工程，力争明年6月份投入运行，同时配合漕桥、横林等镇开工建设一批镇级污水处理厂。

二○○五年十一月八日