区政府：

今年以来，我们在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，认真贯彻“三个代表”重要思想，按照年初确定的工作思路和工作目标，锐意进取，顽强拼搏，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，做到教育和工作两促进、两不误、两提高，各项民政工作呈现出良好的发展态势。

一、上半年工作基本情况

1、救灾救济工作取得新成绩。

进一步巩固和完善了城乡居民最低生活保障制度，努力提高动态化管理水平，做到“分类施保”，实现了“应保尽保”。为进一步改善和提高城镇居民的生活水平，我们在认真进行调查研究的基础上，从今年元月1日起，将城镇居民的低保金标准从原200元/月·人提高到了260元/月·人。上半年，为1114户、2253人发放城镇居民最低生活保障金156.476万元（资金全部由区财政承担），月人均发放保障金115.75元；为5841户、12304人发放农村最低生活保障金467.658万元（区财政下达233.829万元），月人均发放保障金63.35元。有力地保障了城乡居民的基本生活。

积极开展救灾救济工作，保障困难群众的基本生活。为老地下人员、小乡干部发放临救经费22.96万元。春节前又发放慰问款3.01万元；下拨临救经费50万元；4月份又下拨春荒救济款22万元，同时还建立了“灾民救助卡”和“灾民救助花名册”制度，确保专款专用。保障了困难群众的基本生活。

认真贯彻落实五保供养政策，加强全区敬老院建设。我们于3月8日至31日对全区的五保供养工作情况进行了一次普查。目前，全区共有五保老人1129人，入院供养816人，集中供养率达到72%，集中供养经费标准达3619元，分散供养313人，人均供养经费标准达2581元。全区敬老院床位数达1401张。遥观、礼嘉等四所敬老院今年准备进行改扩建，预计将投入资金1155万元，届时将新增床位达210张。

深入开展结对帮扶活动。开展保持共产党员先进性教育活动重在取得实效，为此，区委、区政府组织开展了“结对帮扶、共进小康”党员先锋周活动，为把这件好事办好，实事做实，我们按照区委、区政府的要求，对全区的困难群众进行了深入细致的调查摸底，合理地确定了帮扶对象1157户，为“结对帮扶，共进小康”活动的顺利开展，提供了详实的第一手资料。我局的党员干部也积极响应区委的号召，14名同志与漕桥镇的11名困难群众结成了帮扶对子。5月24日在漕桥镇党委会议室专门举行了座谈会，双方面对面地进行交流，并填写了帮扶联系卡，我局的14名党员干部还分别向帮扶对象赠送了500元见面礼。

2、双拥和优抚安置工作稳步推进。

加大双拥工作宣传教育力度，大力营造争创省双拥模范区“五连冠”的浓厚氛围。上半年，军地双方认真学习和贯彻落实常州市《关于进一步做好新形势下双拥工作的决定》和常州市双拥工作会议精神，围绕服务建设小康社会、推进中国特色的军事变革和维护社会政治稳定的大局，扎实开展了双拥宣传和国防教育活动。武进日报、电视台、电台等新闻媒体开辟了双拥宣传和国防教育专栏，以“爱中华、奔小康、强国防”为主题，深入开展了弘扬伟大民族精神，强化国防责任义务和发扬双拥光荣传统教育活动，注重宣传我国军民在党的领导下，为实现民族独立和解放，国家统一和富强团结奋斗的光荣传统；宣传军政军民团结对促进国家改革发展稳定和军队建设的重大意义，重点报道了我区双拥工作中涌现出的好人好事和先进事迹。《武进日报》先后刊登了《党政军首长新春座谈会》、《区工商联慰问革命老功臣》、《民企老板情系困难军属》、《16万元重奖驻军部队历年立功官兵》等50多篇宣传报道。武进电台、电视台经常深入基层开展双拥采访活动，并及时进行宣传报道100多次，使广大军民能正确认识和处理经济建设与国防建设、市场与战场、富民与强军的关系。

优抚安置工作取得新进展。今年，全区共接收退役士兵565人。其中：农业户口288人，居民户口267人，转业士官10人。为一、三级残疾军人调整了护理费，为分散供养的离退休干部两次调整了护理费、交通费、定期退休金。较好地改善了他们的生活水平。与此同时，还为全区498名残疾军人换发了新的《残疾军人证》。

3、基层政权和社区建设水平不断提升。

村民自治建设取得新成绩。一是依法进行了第七届村委会换届选举工作。为确保换届选举工作顺利进行，我们在认真总结第六届选举成功经验的基础上，精心组织，周密部署，在区镇两级指导小组和村民选举委员会及全体工作人员的共同努力下，换届选举工作分阶段、有计划、有步骤地严格依法进行。据统计，全区参选人数为633236人，参选率达99.38%。一次选举成功的村有387个，成功率为96.23%。完成选举的村为401个，完成率达98.77%。二是村务公开全面达到“四规范、一改进”的要求。全区各村均建有专用的村务公开栏，并都能按照“四规范、一改进”的要求进行村务公开。全区建有10个区级示范点和52个镇级示范点，保障了人民群众充分享有知情权。三是坚持为农村工作大局服务。通过全面深入贯彻《村委会组织法》，全区各级干部群众的民主法治意识普遍增强，严格依法办事，依法行使民主权利，维护自己的合法权益的理念已深入人心。在我区农村，一个以村党支部为核心，村民为主体，村委会为载体，以“三个自我”为根本，“四个民主”为基本内容的村民自治机制已基本形成。

大力推进社区建设。搞好社区建设，是加快城市化建设步伐的重要举措。今年以来，我们紧紧围绕常州市创建“全国社区建设示范城”的总目标，严格按照全国、省有关建设示范区的基本标准，不断加大创建力度，做了大量卓有成效的工作。完成了创建“全国社区建设示范区”的展板专题片的制作，5月份，会同区档案局一起完成了对全区62个社区进行社区档案规范化达标管理的培训，成立了“武进区社区建设志愿者协会”，并于5月31日在焦溪镇成功开展了全区推进集镇社区建设现场会，为我区的创建活动打下了坚实的基础。

4、社会行政管理工作进一步规范。

坚持“以人为本、责任第一”的原则，做好婚姻登记和收养工作。截止到目前，全区共依法办理婚姻登记3450对。其中：初婚6095人，再婚805人，复婚18对，补办结婚登记175对，补领结婚证325对。上半年共办理社会弃婴收养登记24起。

按照国务院《地名管理条例》和国家有关规定，做好区划地名工作。充分利用新闻媒体、舆论监督等手段，加强对城区地名命名和地名标志设置的规范化管理。半年来，共办理地名命名15条，办理居民住宅区地名预登记5条。

加强殡葬市场管理。清明前夕，对无证、无照、非法生产加工销售墓碑及墓用石制品的场所和经营者，进一步加大清理力度，民政和工商部门联手行动，提前发放了《告知书》40多份，现场执法30余起，共计收缴墓碑200余块，较好地制止了乱埋乱葬现象，巩固了平坟还田成果。

认真做好民间组织管理工作。至6月初，在各社团、民办非企业及其业务主管部门的共同努力下，全区86家社团，12家民办非企业单位全部完成了年检工作，年检率达100％。

5、社会福利工作进一步发展。

按照区政府和区领导的指示要求，针对部分福利企业不愿再办下去，导致残疾职工上访的问题，今年4月份，我们进行了专题调研，通过广泛的座谈和调查了解，准确的掌握了第一手资料，对存在的问题和原因进行了深刻的分析和认真的研究，提出了具体整改建议，并形成了书面调查报告。1－6月份，全区福利企业预计可完成销售49.6亿元，利税可达3.6亿元。

彩票销售业绩喜人。今年，上级下达给我们的彩票销售任务为1350万。为确保完成任务，我们通过加大宣传力度，加强销售点建设，不断培育新的经济增长点。上半年，新增了25台福利彩票机，在全体干部职工的艰苦努力下，彩票销售取得1400万元的好成绩，提前半年完成了销售任务。

6、老龄工作水平有了较大提高。

围绕“六个老有”，努力构建和谐小康社会的工作目标，促进老龄工作大力发展。今年，我区被国家老龄委评为首批全国“老龄工作先进区”。

强化为老年人服务意识。为防止和克服基层因漏查漏报，使得个别百岁老人不能及时拿到每月100元的生活补贴现象的发生。我们在仔细分析原因的基础上，及时调整了统计办法，采取先到公安部门查户口档案，再到各村（社区）逐一核实的办法，杜绝了漏查漏报现象，确保全区49名百岁老人都能及时领到生活补贴，享受到党和政府的关爱。引导民间资本投入到老年服务业，是使为老服务走向社会化，大力发展老龄事业的重要举措。5月28日，我区第一家民办非企业性质的老年服务中心—海澜夕阳老年综合服务中心正式成立。该中心全部由民间资本投资建成，建筑面积3000多平方米，共有养老床位130张，内设老龄用品商店、食堂、浴室、磁疗保健室、露天茶座等配套设施，为老年人营造了一个良好的生活环境。

继续办好武进老年大学，促进老年教育大力发展。今年，武进老年大学主要领导的聘期都已届满。为实现老年大学的可持续发展，我们及时调整了老年大学的领导班子。为搞好老年大学建校5周年庆典活动，我们除保证办学经费外，还特地下拨了11万元校庆活动经费，为校庆活动的顺利举行提供了有力的经费保障。

在做好上述工作的同时，我们全局的党员干部还积极参加保持共产党员先进性教育活动，严格按照区保持共产党员先进性教育活动办公室的要求和局开展保持共产党员先进性领导小组的部署，认真落实规定动作和每个环节，积极踊跃地开展批评和自我批评，深刻查找自身存在地问题，制定了切实可行地整改措施。通过教育学习，广大党员干部努力学习，勤奋工作，立足本职干事创业的意识和能力有了进一步的提高；改进作风，转变观念，为困难群众排忧解难地意识和能力有了进一步提高；牢记“两个务必”，保持清正廉洁，拒腐防变地意识和能力有了进一步提高；强化法制观念，严格依法办事，依法行政的意识和能力有了进一步提高。使我局的保持共产党员先进性教育活动取得了丰富成果。与此同时，在财务审计、纪检监察、信息档案、来信来访、安全生产、老干部服务管理等工作方面也取得了较好的成绩。

回顾上半年的工作，我们虽然取得了较好的成绩，但也还存在一些不足和问题。如部分经济薄弱镇五保供养经费标准还偏低；部分福利企业不愿办，导致残疾职工因下岗而上访的问题尚未能有效解决；难点工作攻克力度还不大，工作成效还不尽如人意；全区民政信息化办公水平还不够平衡。这些问题，我们将在今后的工作中努力加以改进和解决。

二、下半年工作打算

（一）抓好低保资金管理，建立低保金专户，并做到规范化发放。

（二）深入开展创建省级双拥模范区活动，力争实现“五连冠”。

（三）做好对村干部的培训工作。

（四）扎实开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”的创建活动。

（五）加大地名命名、地名标志按国标设置规范化管理力度。

（六）对福利企业进行年检。

（七）抓好常州市敬老型社区创建工作。

二○○五年六月十七日