常州市武进区民政局文件

武民办[2005]1号

武进区民政局2005年党风廉政建设工作要点

各科室、局属事业单位：

   2005年，民政系统党风廉政建设和反腐败工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，深入开展保持共产党员先进性教育活动，围绕打造强势民政、建设和谐社会这个目标，努力加强民政系统党的执政能力建设，坚持标本兼治、综合治理的方针，惩防并举，加大预防力度，狠抓任务落实，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

一、进一步加大预防腐败工作力度，构建惩治和预防腐败体系

认真学习宣传贯彻《中共中央关于印发<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的通知》（中发〔2005〕3号，以下简称《实施纲要》）精神，全面把握基本精神和主要内容，切实抓好贯彻落实工作。

（一）抓好党风廉政建设宣传教育。一方面，认真组织广大党员学习中纪委第五次全会精神，学习国务院第三次廉政工作会议精神，学习《两个条例》等党内法规；另一方面，与保持共产党员先进性教育活动紧密结合，加深思想认识，坚定理想信念，增强纪律观念，着重解决民政干部职工在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，树立“以民为本、为民解困”的民政工作理念，切实做到“为民、务实、清廉”。

（二）加强反腐倡廉制度建设，不断推进反腐败抓源头工作。坚持用发展的思路和改革的办法促进反腐倡廉的各项工作，通过深化改革，健全制度，加大从源头上惩治和预防腐败工作的力度。一是深入推进行政审批制度改革。全面贯彻实施行政许可法，进一步清理、取消和规范行政审批事项，推进配套制度建设，完善审批方式，加强后续监管，防止审批中的不正之风。二是深入推进财务管理制度改革。认真落实有关财政管理体制改革的各项要求，严格执行“收支两条线”等一系列规定，健全完善相关财务管理规章制度。继续执行建设工程招投标、政府采购等制度。三是深入推进人事制度改革。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持走群众路线，进一步改进和完善干部选拔任用机制和管理监督机制，不断推进干部人事管理工作的科学化、民主化、规范化。

要认真落实反腐倡廉各项法规制度，同时要加强对制度落实情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度的行为，坚决维护制度的严肃性和权威性。

（三）加大对权力制约和监督的力度。切实加强对领导干部特别是各科室及事业单位主要负责人的监督。逐步推行党务公开，以保证充分调动广大民政干部职工和党员支持、参与反腐败的积极性，发挥他们的监督作用。

二、进一步维护维护党的纪律，促进领导干部廉洁从政，着力打造廉洁民政

广大党员干部特别是领导干部要严格遵守“四大纪律、八项要求”，尤其要严格遵守党的政治纪律和组织纪律。要严格领导干部廉洁从政各项规定，在严肃执纪的同时加大组织处理的力度，特别是参与赌博的，应予以免职，再依据规定处理。

三、进一步加强民政系统行风建设，着力打造亲民民政

要结合贯彻落实中纪委、国务院纠风办关于坚决纠正损害群众利益的不正之风的各项规定和要求，抓紧建立和完善行风建设的长效工作运行机制。要紧密结合工作实际，以解决群众反映的突出问题为重点，组织开展好民主评议行风活动，特别是要搞好与群众利益密切相关、直接为群众服务的民政基层窗口单位的民主评议行风工作。

四、进一步加强机关作风建设，着力打造高效民政

紧紧围绕“三服务”、建设让人民满意的服务型机关的目标，切实推进民政工作效率年建设，努力打造高效民政。着力解决机关存在的阻碍改革和影响民政事业发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，使民政机关真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。

五、进一步推进政务公开，着力打造阳光民政

要进一步扩大公开范围，规范公开内容，完善公开形式，健全公开监督保障措施，努力提高公开的针对性和实效性。进一步推进村务公开和民主管理的制度化、规范化和程序化，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权，维护好人民群众的切身利益。

六、进一步加强行政监察，推进依法行政，着力打造法制民政

要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》，进一步加强和改进执法监察工作。要围绕民政工作效率年建设的要求，加强效能监察，切实解决效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。

七、进一步重视信访举报工作，严肃查处违纪违法案件

认真对待群众来信来访，畅通群众举报渠道，建立和完善经常性工作机制。既要注意从群众信访举报中发现案件线索，又要认真鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性。要重点查办领导干部滥用权力、谋取非法利益的违纪违规案件，严肃查办民政干部以权谋私、侵害群众利益的恶性案件，严厉惩处腐败分子。结合民政工作的性质和特点，严肃查办民政专项经费管理使用、建设工程招投标和物资采购等方面的违纪违规案件。

八、进一步加强纪检监察机关自身能力建设，不断提高纪律检查水平

要围绕加强党的执政能力建设的要求，把提高纪检监察工作水平作为重要内容，全面加强干部队伍建设，使民政纪检监察干部在打造强势民政的进程中，能够更好地适应新形势新任务的要求，发挥更大的作用，作出更大的贡献。进一步重视纪检监察机构建设，支持纪检监察工作，并为纪检监察机构提供必要的工作条件。

九、进一步加强组织领导，认真落实党风廉政建设责任制

领导班子要进一步落实好党风廉政建设责任制，切实担负起全面领导责任，一把手要负总责，对重要工作和重大问题要亲自抓，其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。各级领导干部都要严于律己，以身作则，带头执行廉洁自律各项规定。继续把党风廉政建设责任制落实情况纳入目标管理考核范围，实行“一票否决”。要严格责任追究，对那些领导不力、甚至不抓不管、不闻不问，导致不正之风长期得不到解决、屡屡出现腐败问题的部门和单位，坚决实行责任追究。

二○○五年四月十五日