各支部：

根据《中共武进区委关于在全区开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（武发[2005]14号）精神，现就我局开展保持共产党员先进性教育活动，提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格按照区委要求，紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标，以实践“三个代表”、推进“两个率先”为主线，以保持共产党员先进性为主题，以提高党的执政能力和执政水平为着眼点，坚持党要管党、全面从严治党的方针，紧密联系工作实际和党员队伍现状，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作中存在的突出问题，包括涉及群众切身利益而又经过努力能够解决的实际问题，引导广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，为全区改革开放和现代化建设事业提供坚强的政治保证和组织保证。

二、基本原则

——坚持理论联系实际，大力弘扬求真务实精神。要把开展党员先进性教育活动与加强领导班子思想政治建设结合起来，与加强机关作风建设结合起来，与推进“强基工程”结合起来，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，把广大党员的智慧和力量凝聚到实现“两个率先”、富民强区的目标上来。

——坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。着眼于调动最大多数党员的积极性，引导党员主动查找和切实解决自身存在的问题，互相帮助，共同进步，更好地发挥先锋模范作用。

——坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部要以党员和领导干部的双重身份，参加党员先进性教育活动，带头参加学习、带头上党课、带头查找问题、带头制订和落实整改措施。同时，认真负责地抓好本部门的先进性教育活动。

——坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重和保障党员的民主权利，调动党员参加先进性教育的积极性。把从群众中来、到群众中去的优良传统贯穿于教育活动的全过程，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。

——坚持因人施教，实行分类指导。针对参加教育的不同对象，合理区分层次，实施分类教育；针对参加教育对象的不同要求，确定各自重点学习的内容和重点解决的问题；针对参加教育对象的不同层次，突出教育重点，明确新时期不同类型党员先进性的具体要求。

三、总体安排

整个教育活动从2005年1月开始到2005年6月基本结束。具体分三个阶段进行：

第一阶段：学习动员。时间1个月左右（2005年1月下旬—2月下旬），重点分三个环节：

1、动员部署。局先进性教育活动动员会议召开后，各支部主要负责同志是教育活动的第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自动员。

2、学习培训。各支部认真制定学习计划，组织党员进行不少于40个学时的学习培训。要根据党员的实际情况，把个人自学和集中培训结合起来、党课辅导和专题研讨结合起来、理论学习与典型引路结合起来，切实增强学习教育的针对性、实效性。

按照区委统一要求，学习培训要重点落实“六个一”，即，读好一本书、举办一场报告会、开展一次大讨论、观看一次录像、举行一次交流、组织一次测试。

3、讨论交流。在广泛发动、深入学习的基础上，各支部结合工作实际，要重点组织开展好“‘率先’在武进、党员当先锋”主题大讨论。各支部有针对性地开展“结对四学”活动，即支部与支部之间结对“互学”；领导干部与一般党员结对“带学”；局党总支与所属党支部结对“促学”；在职党员与离退休党员结对“联学”。

第二阶段：分析评议。时间1个月左右（2005年3月上旬—4月上旬），重点分八个环节：

1、重温入党誓词。要组织广大党员回顾入党宣誓时的庄严承诺，提醒自己时刻不忘党员身份，永葆共产党人的先进本色。

2、认真查找问题。组织党员对照党章规定的党员标准，对照新时期保持共产党员先进性的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”以及“六条警示”的要求，开展“对照岗位明职责、找准差距强效能”为主要内容的剖析评议活动。

党员个人要对照党员标准及条件，重点围绕“思想素质是否领先、工作效能是否争先、服务群众是否优先、发展业绩是否当先”等四个方面内容，找差距、查问题。同时，按照党员特别是党员领导干部首先要筑牢思想道德和党纪国法两道防线的要求，每个党员要认真算好“四本帐”，即经济帐、法纪帐、组织帐及亲情帐，还要重点找准查实自己在廉洁从政方面存在的问题。

各支部要对照实施“强基工程”的要求，重点围绕“党组织战斗力强不强、发展能力高不高、党员先锋作用发挥好不好和党内各项制度实不实”等四个方面内容，找差距、查问题。

党员所在单位要对照单位工作职能及职责，重点围绕“‘两个率先’的争先意识强不强、‘两个率先’的奋斗目标明不明、推进‘两个率先’的工作措施实不实、实现‘两个率先’的贡献份额大不大”等四个方面内容，找差距、查问题。

3、广泛征求意见。各支部要认真开展“让基层打分、让群众‘画像’”知我行等活动，广泛征求服务对象、基层群众的意见，并把征求到的意见如实向党员个人反馈。党员领导干部要率先垂范，重点围绕改进工作作风、提高服务效能及规范从政行为、自觉廉洁从政等方面的内容，多渠道多层次征求有关方面的意见。党员个人也要主动征求群众意见。认真排查群众反映强烈、通过努力能够解决而尚未解决的突出问题。

4、开展相互谈心。党员之间、党员与群众之间，要广泛开展谈心活动，诚恳听取意见，交流沟通思想。党员领导干部、党支部负责人要带头与党员、群众谈心，特别是要主动与那些对自己有意见的同志谈心、交心。党员领导干部要建立“谈心日”制度，利用至少一天的时间与党员进行谈心。

5、撰写党性分析材料。要在深入查找存在问题、深刻剖析思想根源的基础上，根据征求意见的情况，撰写党性分析材料。分析材料不过硬的，要重新“回炉”。

6、召开组织生活会。党支部召开专题组织生活会，党员自我对照，党员之间相互评议，开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。

7、提出评议意见。党支部召开支委会，根据民主评议情况，征求到的意见和党员一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并报局党组审查。

8、反馈评议意见。经局党组审查后，各支部将评议意见反馈给党员个人，并指出其存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真开展批评教育，帮助他们提高认识，明确努力方向。党组织要以一定方式、在一定范围内通报民主评议情况。

第三阶段：整改提高。时间1个月左右（2005年4月中旬—5月中旬），重点分三个环节：

1、制定整改方案。各支部针对征求意见、自我剖析查找出来的问题和民主评议中所反映的问题，特别是要针对在“勤政廉洁三服务”和“勤廉之风万人评”活动中反映出来的问题，各支部和党员个人要分别制定整改方案。

2、落实整改措施。每个支部至少要找准两到三个问题，作为着手解决的问题，同时提出相应的整改措施，并在一定范围内进行公示。开展“从我做起、从现在改起”的互促互查活动，切实搞好个人、支部的整改，认真解决群众愿望迫切、反映强烈、通过努力能够解决的突出问题。发挥各类活动载体的作用，通过开展 “党员和党组织与基层困难党员、困难群众结对帮扶”、“局机关党组织与社区、村委会等基层党组织结对共建”等活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件、提供平台。继续深化在全局党员中开展的“三动”促“三新”主题活动，以帮带联动、典型带动以及有效机制的推动，促进党员队伍展示新形象、党组织焕发新面貌，为全区经济发展和社会进步作出新的贡献。建立整改责任制，整改措施要具体落实到支部和责任人，并把整改结果与年度考核、评先创优等挂钩。

3、公布整改情况。各支部要以适当方式在一定范围内向党员和群众通报党员先进性教育活动的有关情况。上级党组织将通过召开座谈会、个别走访、查阅资料等方式，进行检查验收。采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对党员先进性教育活动的成效进行群众满意度测评。对经教育不改，不符合党员条件的，根据《中国共产党章程》和有关规定，把握政策界限，严格按照程序，实事求是地进行处理。

同时，要把教育活动中好的经验以制度的形式固定下来，进一步建立和完善党员教育管理制度和党建工作制度，实施“党员先锋工程”，全面实行党员年度绩效管理；进一步完善各科室和局属事业单位绩效考评方案和全局干部职工绩效考核办法；积极探索建立加强全局效能建设等提高全局服务质量的新途径、新办法，努力形成全局党员和党组织保持先进性的长效机制。

四、切实加强组织领导，确保先进性教育活动取得实效

（一）建立领导责任制。局党总支成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，全面负责全局党员先进性教育活动，领导小组下设办公室。各支部的党员先进性教育活动，支部主要负责同志要担负起第一责任人的职责，一级抓一级，层层抓落实。在整个教育活动期间，党员领导干部要带头做到“三不”，即不外出、不请假、不缺课。党员先进性教育活动要本着勤俭节约的精神。

（二）建立督促检查制度。党员先进性教育活动开展时，局党员先进性教育活动领导小组将通过各种有效方式，了解各支部的党员先进性教育活动情况，提出建议，督促解决问题，防止形式主义，防止走过场。

（三）建立群众监督评价制度。党员先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，积极组织群众参与，主动接受群众监督。在党员先进性教育活动结束前，采取群众代表评议等形式，进行党员先进性教育活动群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。

开展党员先进性教育活动，必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度要服从质量。要在坚持基本要求的前提下，结合实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使党员先进性教育活动充分体现时代特征、民政特色。要搞好舆论宣传，充分运用各种媒体，大力宣传开展党员先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传教育活动的做法、经验和成效，为党员先进性教育活动营造良好的氛围。

党员先进性教育活动结束后，各支部要向局总支报送总结报告。

中共常州市武进区民政局党组

                              二○○五年元月三十一日