各企事业单位、村民委员会：

2005年我镇贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，实现“两个率先”的重要一年，是“四五”普法的最后一年，也是开展全民法制宣传教育20周年，根据省、市、区有关文件精神，结合我镇实际，现对我镇今年普法与依法治理工作提出如下实施意见：

一、指导思想：

深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照我镇“四五”普法规划和“二五”依法治镇规划的总体要求，紧紧围绕全镇改革、发展、稳定的大局和“两个率先”的总体目标，以发展经济和服务百姓为落脚点，认真贯彻《法治江苏建设纲要》和《江苏省法制宣传教育条例》，深入开展普法教育和依法治镇工作，大力推进“法治嘉泽”“平安嘉泽”建设，为我镇改革、发展创造和谐稳定的社会环境。

二、主要任务

（一）积极推进“法治嘉泽”建设，努力营造公正高效的法治环境。

1、抓好“法治嘉泽”的宣传发动工作，充分利用板报、橱窗等传统宣传阵地，广泛宣传“法治嘉泽”的指导思想、目标任务和工作要求，宣传推进“法治嘉泽”建设的重大举措和典型经验，不断增强广大干部群众参与“法治嘉泽”建设的自觉性。镇司法所要充分发挥组织、协调、指导、监督的职能作用，调动各行各业的积极性，形成推进“法治嘉泽”的强大合力。

2、抓好“法治嘉泽”建设典型的培养工作，推进“法治嘉泽”是加快依法治镇进程的一种新探索，各部门、各单位要积极尝试和摸索，加强调查研究，坚持典型引路，及时发现和培养好的典型，以点带面，整体推进“法治嘉泽”建设各项工作。

（二）紧紧围绕改革、发展、稳定大局，大力开展法制宣传教育，提高公民的法治意识和法律素质。

要大力发展以宪法为核心的法制宣传教育，树立广大公民的宪法意识和法制观念。要把法制宣传与群众关心的热点问题结合起来，主要针对农村土地承包、土地征用以及涉法涉诉等热点难点问题，深入开展法制宣传教育，促进政府依法行政、群众依法办事。要充分发挥法制宣传教育工作在化解矛盾、调处纠纷、保障社会稳定以及维护正常社会秩序方面的积极作用。要切实抓好重点对象的学法用法，努力提高全镇公民尤其是广大公职人员的法律素质。

1、扎实抓好公务员（含依照参照公务员管理干部，下同）学法用法和依法行政培训工作，全面提高公务员素质。今年国家《公务员法》将正式颁布施行，我镇要及时在公务员中抓好这部法律的学习教育，同时还要结合《“四五”普法干部读本》和其他新颁法律法规的学习教育，年内，安排干部法制讲座不少于2次，公务员集中学法累计时间不得少于40小时，司法所要积极协助配合公务员管理部门，依托镇党校对公务员进行法制理论和履行公务相关法律法规知识的培训，并将学法、用法情况列入公务员年度考核内容。

2、认真落实企来经营管理人员学法制度，促进依法治企。要紧紧围绕企业的改革与发展，在企业经营管理人员中认真抓好社会主义市场经济法律法规知识，广泛宣传规范和服务市场经济运行的法律法规，宣传管理市场经济行之有效的法律途径和手段，进一步提高企业经营者的法律意识、法制观念和诚信意识，使法制宣传服务经济建设、服务企业发展的职能得到充分体现。年内企业经营管理人员集中学法累计时间不少于30小时。镇有关部门、商会组织等要积极为企业经营管理人员学法提供良好的服务。

3、继续抓好青少年法制宣传教育工作，有效预防未成年人违法犯罪。学校应当切实加强在校学生的法制宣传教育。将法制宣传教育列入教学大纲，做到计划、课时、教材、师资的四落实。各种形式的法制宣传教育每学期累计不得少于8课时。全镇中、小学要100%聘请校外兼职法制副校长。各法制副校长每学期至少要到所聘学校上一堂法制课。要把青少年法制宣传教育工作不断向阵地化、经常化、规范化发展。要充分发挥镇关工委的作用，联合共青团、妇联共同搞好此项工作，积极组织开展生动活泼、寓教于乐的学法实践活动，不断增强广大青少年的法制观念和学法用法的自觉性。

4、扎实开展外来务工人员法制宣传教育工作。要针对外来务工人员的特殊性，广泛开展以《中华人民共和国刑法》、《治安管理处罚法》为重点的维护社会稳定法律法规和以《劳动法》、《最低工资规定》为重点的维权保护法律法规教育。要进一步依托社区居委会、村民委员会，强化我镇外来务工人员的法制教育，广泛开展法律进社区、进农村、进工厂、进学校、进家庭“五进”活动。用外来务工人员50人以上的企业，年内组织外来务工人员学法不得少于2次。通过教育，不断增强外来务工人员的法律意识和法律素质。

（三）切实加强基层依法治理，推进基层民主法治建设。

依法治理工作中，农村所占比重最大、人数最多、范围最广，是依法治镇的根本和基础。实践证明，在基层开展以村务公开、财务公开和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等为主要内容的“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，对于扩大基层民主，推进基层依法治理有显著成效。今年，全镇要有30%的村、社区达到民主法治示范标准。通过以上活动的开展，进一步加大村务公开，规范决策程序，完善管理措施，强化制约机制，切实保障广大人民群众的各项民主权利，推进基层民主政治建设进程。要深入推行厂务公开，坚持和完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度，抓好非公有制企业工会组织建设，切实保障职工的合法权益。

要进一步开展行业依法治理工作，依法规范行业从业行为，坚决打击制假售假、偷税骗税、坑蒙拐骗等违法侵权行为，大力整顿市场经济秩序，努力建设诚信、法治经济，为全镇的改革、发展和稳定营造良好的市场经济环境。

（四）认真抓好“四五”普法考核验收工作。

今年是“四五”普法考核验收年，为切实抓好“四五”普法考核验收工作，镇将根据《武进区“四五”普法规划实施情况考核验收实施办法》，对各部门、各单位的“四五”普法工作进行考核。

三、工作要求

1、深化认识，不断增强开展法制宣传教育工作的自觉性。加强法制宣传教育，在全社会传播法律知识，倡导法治理念，使人民群众正确理解法律法规和国家政策，分清合法与非法，依法行使权利和履行义务，运用法律手段和合法途径解决生活中出现的矛盾纠纷，这对促进依法行政和公正司法，保证法律的正确实施，正确处理人民内部矛盾，维护和促进社会稳定，构建社会主义和谐社会具有重要作用。因此，为适应国家政治、经济和社会发展的需要，适应大力推进依法治国目标进程的需要，就必须大力加强法制宣传教育工作。我们要把法制宣传放在推进法治建设的大视角中来对待，并作为推进依法治国的主要措施，下大功夫，投大精力，切实抓紧抓好抓出成绩来。今年我们要紧紧围绕考核验收和纪念法制宣传教育工作20周年的主题开展一系列活动，不断扩大法制宣传工作的社会影响。

2、整合宣传资源，形成普法依法治理工作的合力。司法所要把法律服务与普法依法治理工作结合起来，合力推进普法依法治理工作。镇各有关职能部门要按照各自分工，各司其职，认真负责地抓好相应工作，齐抓共管，努力构建“大普法、大治理”工作新格局，确保今年全镇普法与依法治理工作各项目标任务的圆满完成。

全镇共产党员、国家机关工作人员，特别是各级领导干部要带头学法用法，模范遵守法律，严格依法行政，依法办事，在普法依法治理工作中起模范表率示范作用。

                                      嘉泽镇人民政府

                                   二OO五年三月三十日

2005年普法教育工作计划表