2005年度工作总结和2006年度工作思路

　　 今年以来，面对用地控紧、银根收紧、能源趋紧的宏观形势和复杂环境，我局紧紧围绕区委、区政府下达的各项工作目标和任务，把经济管理职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，切实完善对全区经济发展的服务功能，不断强化面向全区工业企业的宏观指导和内部协调，为我区经济社会的健康发展起到了积极的推进作用。

2005年工作总结

　　 一、1-9月份主要经济指标

　　 （一）经济运行情况

　　 1、产值：全区工业完成产值938.59亿元，同比增长26.0%，其中规模以上企业669.85亿元，同比增长23.9%。

　　 2、销售收入：全区工业实现销售收入901.75亿元，同比增长27.1%，其中规模以上企业653.11亿元，同比增长23.8%。

　　 3、利润和利税：全区工业实现利润29.53亿元，利税50亿元，同比分别增长14.8%和13.9%。

　　 4、重点企业情况：全区20家重点企业完成产值255.49亿元，实现销售收入253.3亿元，实现利税15.12亿元，其中利润11.15亿元，同比分别增长25.4%、24.6%、20.4%和17.2%。

　　 5、销售百强企业：全区销售百强企业完成产值426.8亿元，实现销售收入418.45亿元，实现利税22亿元，其中利润14.61亿元，同比分别增长20.7 %、19.3%、－0.8%和1.5%。

　　 （二）工业投资情况

　　 1-9月，全区完成工业投资91.76 亿元，完成年度计划140亿元的65.54%，同比增长38.68%，其中1000万元以上在建项目318项，计划总投资176.81亿元， 1－9月完成投资68.72亿元，占全区工业投入的74.89％。

　　 （三）工业集中区建设

　　 1-10月，全区22个镇26个工业集中区完成产值451亿元，实现销售434亿元，实现利税30亿元，同比分别增长23.5 %、24.5%和26.8%。工业集中区新增进区企业100家，累计进区企业2751家，新增投入33.4亿元，其中新增基础设施投入8000万元，新建标准厂房32万平方米。

　　 二、今年主要经济指标完成情况预测

　　 1、产值：预计完成产值1310亿元，同比增长25.5%，完成保证指标的104.3％，完成工作指标的100.2％；

　　 2、销售收入：预计完成1260亿元，同比增长26.3%，完成保证指标的105.2％，完成工作指标的101.1％；

　　 3、工业增加值：预计300亿元，同比增长22.5%。

　　 4、利税：预计77亿元，同比增长13%，其中利润48亿元，同比增长16%。

　　 5、预计完成工业投资130亿元，同比增长19.68%。

　　 6、预计工业集中区完成产值565亿元，实现销售收入535亿元。

　　 三、主要特点及问题

　　 （一）工业经济稳健运行，增幅蓄势缓步上升

　　 在去年30%以上快速增长的基础上，今年全区工业经济仍然保持了20%以上的增长速度，继续呈现出良好的发展势头，从二季度开始，主要经济指标的增长幅度保持逐月攀升的态势。各行业除电子及通讯设备制造业负增长外，其他行业均有不同程度的增长，其中化工、纺织等行业增幅较快。从前三季度情况来看，全区工业产、销衔接良好，产销率一直保持在95%左右。

　　 （二）规模企业支撑作用下降，部分支柱行业支撑作用减弱

　　 今年以来， 占我区工业经济半壁江山的销售百强企业增幅一直低于全区平均增幅，其对经济增长的支撑作用明显弱化。1-9月份，占全区工业72%左右的规模以上工业产值增幅23.9%，低于全区平均水平2.1个百分点，而去年各月规模以上工业产值增幅一直高出全区平均4-5个百分点。从销售百强企业来看，1-9月份，全区销售百强企业累计销售增幅仅为19.3%，低于全区平均7.8个百分点，累计销售收入占全区的46.4%，低于去年年末2.59个百分点。1-9月份，区20家重点企业中产值负增长的企业有4家，增幅低于10%的企业有6家。

　　 （三）发展不平衡性十分突出，高新区龙头带动作用减弱

　　 今年以来，镇与镇、企业与企业之间发展不平衡性尤为突出，差距有逐步拉大的趋势。1-9月份，产值增幅在全区平均增幅以上的镇只有7个，其中横山、遥观、横林、郑陆、牛塘、嘉泽的增幅超过30%，但洛阳、夏溪产值出现负增长。另一方面，占全区工业经济总量14%以上的高新区今年以来发展速度明显趋缓，龙头带动作用有所减弱，1-9月份，产值增幅仅为18.6%，低于全区平均增幅7.4个百分点。

　　 （四）企业赢利水平下降，效益的增长低于产销的增长

　　 企业盈利水平下降是今年全区工业经济运行的显著特点之一，而原材料和能源价格的上涨是影响效益的关键因素。1-9月份，全区工业利润增幅14.8%，低于销售增幅12.3个百分点。销售利税率仅为5.5%，是近几年来的最低水平。1-9月份，全区机械、轻工、石化和集装箱等四个用钢大户生产成本占销售收入的比例比去年同期上升2.5个百分点，影响全区工业利润2.3亿元左右。此外，今年规模以上工业利税增幅偏低是一个突出现象，主要是由于新科、新华昌、金鼎、鸿联、津盛等规模较大的企业是出口退税企业，税收负担相对较低，1-9月份这5家企业销售收入累计73.4亿元，但税收只有1818万元。

　　 （四）工业集中区建设稳步推进，但标准厂房建设速度缓慢

　　 今年以来，工业集中区继续快速发展，主要经济指标增长幅度都超过全区平均增幅，12家重点工业集中区更是高速增长。横林、横山桥、邹区等12家重点工业集中区的产销增幅超过30%，产值、销售收入、利税已分别占全区工业集中区的83.8%、84.5%和87.4%。重点工业集中区的支撑作用明显增强，横林、横山桥的工业集中区已占全镇经济总量的50%以上，成为当地经济快速发展的推进器。但在工业集中区经济总量快速发展的同时，由于受土地、资金等因素制约，工业集中区的发展后劲乏力。今年计划新建标准厂房100万平方米，仅此就需用地2500亩左右，但据国土部门的信息，预计今年全年工业用地指标只有2000亩左右。仅为去年、前年实际用地指标的20%，严重影响着工业集中区标准厂房及重点项目实施推进。到目前为止，只完成标准厂房32万平方米。

　　 从以上情况分析，随着国家宏观调控影响的深入到位，原辅材料价格上涨、用电矛盾突出、资金紧张等问题不断制约企业发展和壮大，但土地问题已成为制约全区工业经济发展的关键。从目前掌握的情况看，今年的工业用地指标全部用来建设标准厂房都不够，其他项目用地更是无从谈起。

　　 四、今年以来所做的主要工作

　　 （一）强化经济运行的组织协调，充分发挥参谋助手作用

　　 一是搞好调查研究，当好政府参谋助手。今年以来，我局针对国家宏观调控和全区工业经济运行中出现的新情况、新问题，组织力量深入基层调研，探讨解决问题和矛盾的办法措施，先后完成了《全区100只重点产品现状及发展趋势分析》、《全区规模以上工业企业行业调查通报》、《关于我区企业到区外开票现象的调查汇报》、《武进区工业结构调整方案》等专题调研材料，不仅为全区工业经济发展提供指导作用，而且为上级领导决策提供了详实可靠的资料。

　　 二是做好相关政策性文件的起草工作，进一步改善工业经济发展环境。今年以来，先后调研起草了《关于加快工业经济发展的奖励意见》、《关于进一步提高工业用地集约利用水平的实施意见》、《关于加快工业结构调整的实施意见》、《关于加强镇工业集中区财务管理的规定》等政策性文件，同时组织上报，并经政府同意，确定了今年区重点企业和重点技改项目，并制定了相应的政策扶持措施。

　　 三是积极做好全区工业经济运行情况的分析、预测和监控。围绕全年目标任务，进一步加大对工业经济运行的目标管理和组织推进力度，认真抓好对全区工业支柱行业、重点企业、重点产品、新增长点等工业经济运行情况的分析，跟踪预测主要目标任务完成情况，正确把握工业经济发展趋势。每月分析全区工业经济运行走势，及时掌握目标任务的完成情况，针对工业经济运行的特点和存在问题，提出相关的措施和建议，为领导在宏观上掌握情况、把握趋势、科学决策提供依据。积极关注国家宏观政策走向和经济发展趋势，掌握各类生产要素动态信息，通过召开重点企业座谈会，下发信息简报等形式，及时将各类信息反馈给企业，指导企业组织有效生产。

　　 四是组织协调解决工业经济运行中的突出问题。针对今年以来土地异常紧张、电力紧缺等严重制约有关企业发展的特殊情况，我局组织对企业、项目用地情况调研，针对不同情况采取不同措施，积极协调解决部分企业、项目用地矛盾。针对部分企业用电紧张的状况，我局积极与供电部门协调，新增9家企业列入区保证用电重点企业名单。全区保证用电重点企业达74家，其经济总量已占全区工业经济的近40%。

　　 五是帮助企业争取享受相关扶持政策。根据企业发展的实际情况，择优推荐30家企业（其中10家为享受政策企业）作为2005年度重点企业，享受相关政策。根据项目的投资程度、关联度及先进水平，推荐22个项目作为全年区重点企业，其计划总投资 51.45亿元，全年计划投资33.27亿元。为确保全区工业经济主要增长点增产增效，经与有关金融部门衔接，组织29家企业与银行签订银企合作协议，银行协议提供授信额度31.6亿元。根据平时对企业扭亏增盈情况的跟踪监测，积极争取并推荐了2家企业作为今年省级扭亏增盈政策的扶持对象。

　　 （二）开展与百强企业结对联系，为企业提供优质高效服务

　　 为更好地为基层、为企业服务，及时了解企业的需求，进一步提高机关行政工作效率和服务水平。年初，我局决定由局领导带队，在机关抽调50名工作人员，开展与百强企业结对挂钩联系活动。为做好结对挂钩联系活动，我局首先组织汇编了《工业经济发展政策汇编》下发到每一个工作人员，对国家、省、市直至区级机关有关部门的各种法规、政策、职能进行了汇总，组织结对联系人员进行了集中培训，使所有联系人员熟悉有关工业经济发展的各项政策，了解工业企业办事流程及条件，不仅提高了为基层服务的水平，而且提高了自身素质。其次，明确了联系企业的制度和要求。为把联系百强企业活动落到实处而又不增加企业负担，我局明确要求联系人员不仅要定期赴企业，而且不准在企业用餐。每月联系人员要汇报联系情况，定期组织大会交流，并把联系工作与年度目标考核挂钩。第三，挂钩联系初见成效。此项活动受到联系企业的普遍欢迎，很多没有联系的企业也纷纷找到局领导要求加入被联系企业行列。据初步统计，今年以来，我局联系人员已为百强企业组织申报各类项目80多个，组织协调解决问题和矛盾120多次。

　　 （三）加大技术创新工作推进力度，增强企业整体发展后劲

　　 今年以来，我局在技术创新工作上坚持以加快结构调整，走新型工业化、科学发展的方针，以结构调整为主线，以加大投入为重点，以技术创新为主导，加强对全区工业技术进步的政策引导，全区工业整体制造水平和工艺装备水平不断提高，技术创新能力不断增强。

　　 一是科学引导工业技改投向，工业投资结构逐步优化。今年以来，我局按照科学发展观、走新型化工业发展道路的要求，通过多种途径，采取灵活方式，宣传国家产业政策，限制冶金、化工等行业投资，引导企业科学投入。1－9月，经我局备案的技改项目157个，总投资24.09亿元，比去年同期增长144.9％，其中原区属工业企业项目7个，总投资11.08亿元，开发区工业企业项目19个，总投资1.02亿元，各镇工业企业项目131个，总投资11.98亿元。在157个项目中，引进项目备案104个，总投资67351万元，其中用汇6219万美元，分别比去年同期增加29个、增长13.61％和7.11％。

　　 二是努力提高工业投资密度，工业投资集中度不断提高。针对目前用地紧张的矛盾，项目备案过程中，我局除对产业把关外，加大对投资密度的考核，在工业投资逐步优化的基础上，进一步提高投资集中度。全区镇工业集中区和开发区工业企业投资占全区工业投资总额的50%以上。

　　 三是突出重点，加强了对重点项目的跟踪管理。今年，区委、区政府确定了22个重点项目，实行区领导挂钩联系，我局及时督促企业建立健全工作制度，认真抓好项目的组织实施，并建立项目动态跟踪管理和服务制度，每月汇总汇报项目进展情况。针对项目实施中出现的问题和矛盾，及时组织召开部门协调会，组织企业参加各种融资活动，努力帮助企业协调解决土地、用电、资金等方面的矛盾和问题，确保项目顺利实施。

　　 四是抓好千万元项目推进工作，确保完成全年投资目标。我局把1000万元以上项目推进工作作为完成全年目标的重点来抓。在调查摸底的基础上，我局分别于3月份和8月份两次会同发改局、国土局、规划局、建设局、相关银行等部门对全区投资1000万元以上的项目进行了现场办公。及时把这些项目汇编成册，提供给有关领导和相关部门，帮助企业协调落实土地、资金等问题和矛盾。到目前为止，共实施1000万元以上项目318项，完成投资68.72亿元。

　　 五是组织企业申报技术创新项目。为进一步加快我区工业企业技术创新步伐，增强企业综合竞争实力，今年以来，我局先后组织今创集团、华威集团申报省级企业技术中心并已通过初步认定，申报2005年度电子信息发展基金项目2个、常州市2005年度科技发展项目7个、区科技发展项目9个、国家级企业技术进步和产业升级项目1个、市级企业技术中心10个。

　　 （四）提高集约利用土地水平，促进工业集中区健康发展

　　 一是提高工业用地集约利用水平。今年以来，为积极顺应国家宏观调控政策措施，进一步提高工业用地集约利用水平，努力实现土地资源效益最大化和工业集中区的健康发展，我局在调查研究、借鉴兄弟县（市）成功经验的基础上，起草了《关于进一步提高工业用地集约利用水平的实施意见》（武政发[2005]49号）文件，明确要求各工业集中区要从提高投资密度、对工业集中区内原有企业及项目实施"回头看"、盘活闲置土地、大力建设和使用标准厂房四个方面提高土地集约利用水平。对今后工业用地的投资密度实行强制标准，即：一年内不低于100万元/亩，二年内不低于150万元/亩，三年内不低于250万元/亩。对已进区企业组织"回头看"，今年年底前投资密度达到100万元/亩，2006年达到150万元/亩，2007年达到250万元/亩。采取优惠政策，鼓励盘活闲置土地、建设标准厂房。

　　 二是组织开展已进区企业投资密度回头看。5月份，区政府召开全区镇级工业集中区集约利用土地会议后，我局组织力量对全区已进工业集中区的2600多家企业进行逐个调研，一个一个企业过堂排定增加投资方案。同时，我局还会同发改、国土、环保、建设、规划等部门做好湖塘纺织工业集中区"回头看"工作，对拟进区的43家企业逐一进行清理，逐个制定下一阶段提高投资密度的具体措施。

　　 三是进一步规范工业投资密度管理。为进一步规范今后工业投资密度审批管理工作，我局与行政审批服务中心联合制订投资密度审批规定，把有关投资密度要求列入项目备案的前置审批条件，实行统一备案制度。

　　 四是加强工业集中区的财务管理。我局与财政局联合起草了《关于加强镇级工业集中区财务管理的若干规定》，由政府办转发，要求镇级工业集中区规范财务管理，建立财务统计月报表制度。

　　 （五）加快工业结构调整步伐，走新型工业化发展道路

　　 一是加大工业结构调整力度。随着我区工业化进程的推进，工业经济发展速度和增长质量明显提高，部分产业竞争力显著增强，但是，我区工业结构性矛盾仍十分突出，已严重影响我区今后协调、科学和可持续发展。针对这种状况，我局在调研分析的基础上，会同发改、环保、安监、质监、工商等部门，起草了《武进区工业结构调整方案》，并经区人大常委会审议通过，在全区上下形成加快结构调整的共识。

　　 二是明确了结构调整的目标方向。我区工业企业结构调整以企业为主体，以市场为依托，以"结构优化、产业升级、削减污染、降低消耗、保障安全、淘汰落后"为宗旨，加快形成以高新技术为主导、代带产业和特色产业为支撑的产业结构，形成一批规模大、效益好、国际化程度高、市场竞争力强和布局合理的企业集群。力争通过3年努力，实现全区工业经济"布局调优、产业调强、规模调大、产品调名、装备调新、环境调美"的目标。

　　 三是通过适度淘汰优化工业结构，实现可持续发展。7月27日，区政府召开了加快工业结构调整专项整治动员大会，启动了为期三年的工业结构调整专项整治行动，确定了近两年关停、淘汰、整治、取缔的519个企业（项目）名单。通过广泛的思想发动，统一思想，上下联动，形成合力，工业结构调整工作有序推进。到10月底，已有近198家企业主动申请关停、淘汰有毒有害、不具备安全生产条件、不能做到稳定达标排污、易产生致癌、致畸，影响群众身体健康的项目。

　　 （六）积极推进商贸流通业发展，提升我区流通服务业档次

　　 一是抓好商贸流通主渠道的管理考核工作。商贸流通是我区国民经济的重要组成部分，年初，我局制定了对商业、粮食、物资、供销四个部门的目标管理考核责任书，把全年目标任务分解落实到各部门，定期抓好进度分析。与有关部门商量确定了10家重点企业，同时抓好医药、农机、烟草等重点商贸企业经济运行情况分析。坚持每月收集汇总有关情况，每季度召开一次财务分析例会，确保年度目标任务的完成。

　　 二是规范连锁企业管理，推进连锁经营发展。今年以来，我局根据省经贸委关于开展"万村千户"村镇连锁放心工程试点工作的文件精神，积极指导武进信特超市、武进明都苏果超市两大连锁企业开展试点工作，鼓励连锁企业到武进各镇村布点，替代传统商代店，纳入连锁经营统一管理，确保农民放心消费。

　　 三是加强对特殊商品和特殊行业的监督管理，进一步规范流通经济秩序。会同有关部门对酒类生产、经营企业进行抽查、对《煤炭经营类证书》进行了年审；加强对农资、旧货等特殊商品、特殊行业的指导、监督和管理。

　　 四是进一步规范生猪屠宰、检疫管理。在全区范围内实行定点屠宰、同步检疫，确保上市肉品质量，会同工商、市管部门对上市肉品逐头查票验章，坚决杜绝私屠乱宰、未经检疫和病、死、劣质猪肉流入市场，让全区人民群众吃上放心肉。协调落实了城区机械化屠宰场项目，指导食品部门做好项目建设方案的前期论证工作。

　　 五是做好城区大型商业网点招商引资工作。先后组织参与武进城区汽车"4S" 站、武进人民商场与香港铜锣湾合资项目、海联商贸有限公司与阳湖大酒店的合资项目、国美电器、苏宁电器、武进城区服装批发市场等项目的招商引资工作。

　　 （七）加强机关内部建设，提高行政工作效率。

　　 一是认真开展保持共产党员先进性教育活动。我局系统共有共产党员2500多名，先进性教育活动时间紧、任务重。为把先进性教育活动落实到每一名党员，我局成立专门班子，由局领导和中层干部分头联系企业，按照区先进性教育领导小组办公室的有关部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动。局机关在先进性教育活动共收到整改意见180多条。对照整改意见，我局制订了党委工作规则、廉政建设责任制、工作绩效考核和目标管理奖考核办法等规定，并就机关内部建设制订了19项具体规章制度，把"勤政、廉洁、三服务"落实到具体工作中。

　　 二是加强培训，提高机关工作人员的整体素质。组织机关人员学习掌握国家产业发展的相关政策，主动适应新形势、新情况和新变化，不断提高科学判断形势的能力、驾驭经济工作的能力、依法执政的能力。共组织机关人员参加各类学习培训231人次。

　　 三是积极做好各项常规性工作，为全区经济发展和提高机关整体行政工作效率提供保障。做好原区属改制企业的历史遗留问题和新出现问题、矛盾的协调处理工作，探索建立新形势下企业管理、安全管理的制度，为做好系统内30家企业的安全管理工作，我局成立了安全生产监督管理科，专门负责系统内企业的安全监管工作；做好乡镇企业大集体人员、六十年代下放人员的人事劳资工作和400多名军转干部生活补贴发放管理工作，确保一方稳定；做好机关财务管理和资产经营公司的日常管理工作；做好200多名离退休干部的日常管理和思想政治工作，确保老干部队伍的稳定。

2006年工作思路

　　 一、2006年工作总体思路

　　 以党的十六届五中全会精神为指导，坚持加快发展、科学发展、和谐发展。以市场为导向，以转变经济增长方式为根本途径，突出调整优化产业结构、科学引导工业投入、协调平衡生产要素、提高资源利用效率等工作重点，实现外资、民资、投资的重大突破，为我区建设现代制造业基地，率先实现现代化和牢固确立沿海发动地区"第一方阵"地位奠定坚实的基础。

　　 二、2006年主要工作目标

　　 1、工业总产值保证完成1600亿元，增长22％，争取完成1650亿元，增长25％；

　　 2、销售收入保证完成1537亿元，增长22％，争取完成1575亿元，增长25％；

　　 3、工业增加值保证完成366亿元，增长22％，争取完成375亿元，增长25％；

　　 4、利税保证完成96亿元，增长25％，争取完成100亿元，增长30％；

　　 5、利润60亿元，增长25％；

　　 6、销售收入超亿元企业达到150家，比今年增加20家。全区工业经济总量增幅30%以上；

　　 7、2006年工业投资保证162亿元，增长25％，争取完成常州市下达的182亿元目标。

　　 三、2005年主要工作措施

　　 （一）、调整工业经济结构，推进产业布局的优化和水平的提高

　　 1、加强产业结构调整的规划引导。结合我区工业经济现状和总体发展规划，按照产业布局合理、要素配置均衡、资源充分利用、空间开发有序、区域功能健全的要求，认真调研认证制定我区产业结构调整纲要，使全区工业在现有的产业基础上，打破区域分割，加快产业集群，进一步实现各类资源优势向优秀企业、优秀企业家的集中，形成优势互补、层次分明、协调发展的产业布局。

　　 2、依靠技术改造提升传统产业。一要增强自主创新能力。通过"产学研"联合等途径，引导企业大力研发具有自主知识产权的新产品、新工艺、新技术，特别是拉长延伸产业链、产品链，提高深加工能力，开发高端产品，逐步形成一批具有自主知识产权的核心技术和关键技术，促进传统产业的升级。二要运用高新技术改造传统产业。引导企业积极引进、消化和吸收国外先进的装备、工艺、技术和人才，实现技术跨越。三要抓好现有装备的优化改造。支持和引导企业围绕老生产装置改造、节能降耗、新产品开发、替代进口、资源加工及综合利用、改进环境保护和劳动安全设施等方面的课题，着力开展技术攻关和技术改造，切实提高装备水平，增强生产效能。

　　 3、鼓励引导发展新兴产业。首先，大力发展高新技术产业。要加大引进高新技术产业项目的力度，特别是注重引进国外大资本，重点发展电子信息、生物医药、精密机械和环保等高新技术产业。其次，对现有成长性好的高新技术企业，在信贷、用地、用电等方面给予大力支持、实现优质服务，切实帮助解决企业发展中的实际问题，使之尽快做大、做优、做强。第三，要积极鼓励企业不断提高技术创新能力，培育一批具有自主知识产权的高新技术产品，形成核心竞争力，努力实现高新技术产业的跨越式发展。

　　 4、积极推进信息化带动工业化工作。针对我区企业信息化整体水平低、应用层次不高的现状，一方面要选择一批主业突出、核心竞争力强的骨干企业实施信息化改造，另一方面，要大力推广信息技术在我区传统制造业中的应用，引导企业加大对信息化建设的投入，实现传统制造业的现代化、高新化，加快推进企业上网工程，积极稳妥地引导企业开展电子商务，大力提高工业企业的技术平台。

　　 （二）科学引导工业投入，不断提高经济综合竞争实力

　　 1、加强投资引导，优化投资结构。根据国家宏观产业调整政策和全区工业结构调整的有关要求，引导企业立足于高起点、高技术含量、高附加值和高市场效益，瞄准国家鼓励类产业和项目进行投资规划，避免因盲目投资而带来的低水平重复建设和资源浪费现象。在投资重点上，突出产业链长、带动力强的龙头型、基地型重大技改项目，突出运用高新技术和先进适应技术改造提升传统产业项目，突出重点节能降耗和环保治理改造项目，突出重点安全生产技改项目，突出重点投产技改项目，突出一批工业经济新增长点项目。

　　 2、注重项目储备，搞好备案服务。首先，要建立健全信息导向制度和投资项目备案制度，坚持面向市场、面向多领域、面向生产第一线寻找项目，推出一批产业链长，对全市结构调整带动力强的后续项目，做好先期论证和申报工作，真正实现调研储备一批、开发研究一批、组织实施一批、竣工投产一批的良性循环。其次，认真抓好项目审批服务。凡是我局备案权限范围内的投资项目，只要符合国家产业政策和本市产业布局，决不人为设置障碍；凡是符合产业政策，需报上级审核备案的项目，敢于报，抓紧跑，积极做好争取和衔接工作，尽快使企业获得合法手续；凡是企业在上报过程中程序不规范的，主动帮助企业规范操作程序，尽可能使企业规避法规风险。

　　 3、加大服务力度，推进重点项目。首先要认真筛选和确定全区重点项目。其次，加强项目实施管理，对在建项目要重视资金筹措、技术保障、材料供应、设备订货、安装调试等重点环节，强化项目实施过程管理；提高项目施工安全和质量，实现项目建设速度、质量、效益相统一；对已开工项目，明确实施进度，采取网络作战、立体施工、交叉进行的办法，加快实施；对尚未开工的项目，加快项目可研报告评审、银行评估、环评和报批等前期工作，积极创造开工条件，真正做到签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产，尽早发挥投资效益，成为新的经济增长点。

　　 4、积极对上争取，用足用好政策。要继续做好重大项目的对上争取，不仅要争取对上的审批备案，还要争取上级更多的政策支持份额。根据国家产业政策要求，选准切入点，帮助企业完善各项手续，做好衔接，争取更多的项目进入国家、省级技术创新和重点技改项目。

　　 （三）协调平衡生产要素，努力改善工业经济的运行环境和质量

　　 1、加强对全区工业经济运行的预警预测和对重点骨干企业的跟踪服务。要深入开展调查研究，注重宏观经济形势和市场趋势的分析，通过加强对工业经济运行的监测分析，建立健全重点行业、重点企业监测网络，建立并强化预测预报和预警机制，提高经济运行调节的前瞻性和预见性，尤其对影响我区大局的重点行业、重点企业要搞好动态追踪，做到"情况清楚、预测准确、见事尽早、反应灵敏、措施有效"。另一方面，建立完善突发性事件的高效应对机制，及时把握市场供求变化趋势，提高反应的敏锐性，对于可能出现的市场震荡，采取切实措施加强防范，提高各企业应对风险的能力。

　　 2、努力协调缓解煤电油运和重要原材料的供需矛盾。采取措施，保证煤炭、成品油等重要物资的供应，以建立一个比较稳定的供应支撑体系。在缓解电力紧张的问题上，科学调度确保重点，千方百计搞好能源供需衔接，利用技术、行政和经济手段组织、引导企业科学合理有序用电、降低电网高峰用电负荷，力争将缺电对经济发展的影响降到最低程度。在土地资源的利用上，坚持开源与节流两手抓，用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发后备的。对低效益、低技术、高污染的项目"腾笼换鸟"，实现土地的最大化利用。

　　 （四）提高资源利用效率，实现工业经济的可持续发展

　　 1、注重整合现有资源，提高资源组织能力。立足于促进能源结构优化，实现单位GDP能耗下降的原则, 首先做好产业结构、工业结构的调整，大力发展低能耗的高新技术产业，逐步淘汰高耗能的产品、设备、技术和工艺。其次，做好用能结构的调整，合理、有效利用能源，减少一次性能源消耗比重。对以煤、重油为燃料的能耗大户，抓住国家西气东输工程的机遇，加快能源消耗结构的规划调整。第三，提高资源组织能力，努力缓解我区能源紧张的矛盾。

　　 2、大力倡导资源节约，推进资源综合利用。瞄准国内外同行先进的产品能耗指标，严格能耗考核，加强重点用能企业能源管理，切实抓好内涵挖潜、节能降耗，有效降低单位产品能耗，减少能源消费总量，实现经济发展与资源、环境的同步协调，以资源的有效利用促进经济社会的可持续发展。

　　 3、积极推广清洁生产，鼓励发展循环经济。首先，要认真贯彻落实《清洁生产促进法》，加快推进我区工业企业实施清洁生产的步伐，对相关企业实行全过程控制"清洁生产"模式，以达到节能、降耗、减污、增效的目的，力争全年有20家以上企业达到"清洁生产"的各项考核指标。其次，加强资源的循环利用。指导企业实现废弃物资源化、减量化和无害化，把有害环境的废弃物减少最低程度。其中要进一步抓好冶金、化工等行业工业用水重复率的提高，重点解决纺织印染等行业未能实施工业废水循环利用的问题，从而实现水资源的有效利用、合理利用和循环利用。另外，组织开展好资源综合利用的认定工作，为企业开展资源综合利用创造一个良好的外部环境。

　　 （五）、切实加强机关队伍建设，努力提高机关工作效能

　　 切实加强机关效能建设。正确认识、科学定位机关的职能，将切实改进机关工作作风、提高机关服务质量作为规范机关执政行为的一大举措来狠抓落实。首先要创新工作方法，坚持科学执政、民主执政、依法执政等执政目标和执政理念，改变以往采用的老办法、老手段管理经济、管理企业。其次，在公开机关办事程序，接受企业和群众监督上有大的突破，努力实现四个公开，即办事程序分开；资源分享公开；办事结果公开；举报监督公开。第三，要在严格遵守办事程序的同时，雷厉风行，提高办事效率。在机关实行各科资源共享，首问负责，涉及几个科职能工作的由分管主任当场协调，保证各项工作不超过承诺期限，常规工作尽可能即报即办。把时间和空间尽可能多留给企业，少留给部门，真正实现行政管理高效化，服务绩效最大化。第四，以"勤政廉洁三服务"和创建学习型机关为契机，加强机关工作人员的党的理论知识和业务知识的培训学习，严明纪律，加强行为规范的考核，促使全体机关工作人员以党纪政纪自我约束，主动遵守各项规章制度，加强纪律执行情况的检查和考核，使机关呈现"学习好、服务优、作风硬、业务精、效能高"良好风气，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。

　　 二○○五年十一月十五日