2004年度经贸工作总结和2005年度初步工作意见

　　今年以来，全区经贸系统以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕区委、区政府年初制定的各项工作目标任务，克服原材料价格上涨、煤电油运紧张、银行信贷收紧、用地规模收缩等一系列不利因素的影响，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步加强了对全区经济运行的宏观调控和组织协调，积极转变经济增长方式，大力调整和优化经济结构，着力抓好企业技术创新和技术改造，全力推进工业集中区建设，加快发展商贸流通业，加强对全区安全生产监督管理，全区工业经济和商贸流通业继续保持良好的发展态势。

　　一、1-10月份主要经济指标和工作目标完成情况

　　（一）工业经济运行

　　1、完成工业总产值849.43亿元，同比增长28.1% ，完成年计划（保证指标1018 亿元）的83.4％。

　　2、实现销售收入808.19亿元，同比增长30.7 % ，完成年计划（保证指标960亿元）的84.19％。

　　3、实现利税49.2亿元，同比增长18.2 ％。

　　4、实现利润28.98 亿元，同比增长21％。

　　5、全区20 家重点工业企业完成工业总产值237.05亿元，实现销售收入232.73 亿元，实现利税13.97 亿元，其中利润10.26亿元，同比分别增长37％、38.9％、14.3％、24% ，分别占全区工业经济总量的27.9％、28.8％、28.4％、35.41％。

　　6、全区销售收入超亿元企业100家，其中超10亿元企业9 家、超50亿元企业2 家。

　　（二）企业技术进步

　　1、工业技改投入：85.65亿元，同比增长20.51% ，完成年计划（保证指标108亿元）的79.31％，其中26个重点项目完成技改投入28.55亿元，完成年计划的62.05 % ，占全区同期技改投入总量的33.33％。

　　2、新产品开发：开发新产品370 只，投产305 只。完成新产品产值254.83亿元，实现销售收入242.1亿元，新产品产值率30％。

　　3、信息化带动工业化：全区规模以上电子及通讯设备制造业完成工业总产值93.5亿元，同比增长27.9％。重点企业、重点行业骨干企业生产装备自动化和半自动化水平达87.5%，全区85%的规模以上工业企业实现了上网。

　　（三）乡镇工业集中区

　　1、完成产值363.85亿元，实现销售收入340.49亿元，实现利税23.97亿元，同比分别增长32.3％、30.5％、36.8％。

　　2、新进区企业179家，累计进区企业2611家。

　　3、总计投入40.68亿元，其中“五通一平”基础设施投入2.09亿元；累计投入187.52亿元，其中“五通一平”基础设施投入17.29亿元。

　　4、完成标准厂房建设24.64万平方米。

　　（四）安全生产

　　全区工矿企业共发生伤亡事故13起，死亡14人，同比分别下降43.48％和51.72％。

　　二、全年主要经济指标完成情沉预测

　　1、工业总产值1050亿元，同比增长29 % ，完成年计划（保证指标1 018 亿元）的103.14％。

　　2、销售收入1010亿元，同比增长32 % ，完成年计划（保证指标960亿元）的105％。

　　3、利税68 亿元，同比增长16.7％。

　　4、利润40亿元，同比增长16％。

　　5、区20家重点工业企业完成工业总产值295亿元，实现销售收入290亿元，同比分别增长28％、29% ，分别占全区工业经济总量的28.5％、29％。

　　6、工业技改投入108.6亿元，同比增长35 % ，完成年计划（保证指标108亿元）的100.6％。

　　7、完成新产品开发415只，实际投产380 只。完成新产品产值307.5亿元，实现销售收入291亿元，新产品产值率30％。

　　8、全区重点企业、重点行业骨干企业生产装备自动化和半自动化水平达90% ，90％的规模以上工业企业实现上网。

　　9、工业集中区完成产值430亿元，实现销售收入410亿元，同比分别增长30％以上；完成标准厂房建设40万平方米，“五通一平”基础设施投入2.5亿元。

　　三、今年以来所傲的主要工作

　　（一）强化对经济运行的组织协调，工业生产质量和效益不断提高

　　今年以来，全区工业经济在去年快速发展的基础上，继续呈现出高位运行态势，特别是产值、销售等总量指标增幅相对突出，围绕工业生产，我局主要做了以下四个方面工作：

　　一是认真搞好调查研究，当好政府参谋助手。加强调查研究，是搞好经济工作的重要手段。今年以来，针对国家实施宏观调控政策和全区工业经济运行中出现的新情况及新变化，我局深入基层调研，共完成了《加快我区信息化带动工业化的思考与建议》、《加快建设现代制造业基地的思路与对策》、《推进我区工业企业品牌肆设的调查与思考》、《加快服装园区建设，提升纺织工业集约水平》、《2003年全区规模以上工业企业行业调查通报》、《关于苏南率先全面建设小康的调查报告》、《工业投入迅猛增长，发展后劲显著增强》以及企业做大做强等扔多篇专题调研材料，不仅对全区面上经济工作的推进起到了很好的指导作用，而且也为上级领导决策及时提供了详实可靠的资料。同时，围绕进一步改善工业经济发展软环境，认真搞好全区相关政策性文件的调研起草工作，共完成了《关于加快全区工业经济发展的若干意见》 （武发〔2004〕61号）、《关于加快民营经济发展的若干意见》 （武发〔2004〕118号）、《关于推进和规范工业集中区建设的若干意见》（武政发〔2004〕90号）、《关于建立武进区中小企业融资担保机构的意见》（武政发〔2004〕94号）、《武进区当箭产业结构调整指导意见》（工业部分）、《关于武进城西工业园运作主体及运作方案的初步设想》、《关于加快全区化工印染产业转移和武澄工业园的实施意见》等7 个政策性文件，对进一步加快全区工业经济和民营经济发展、加快推进工业集中区建设、拓宽中小企业融资渠道、调整、和优化产业结构起到了积极的推动作用。

　　二是积极做好对全区工业经济运行情况的分析、预测和监控。今年以来，根据国家宏观调控的新形势和新要求，我局围绕全年目标任务，进一步加大了对工业经济运行的目标管理和组织推进力度，认真抓好对全区主要行业、重点企业、新增长点等月度工业经济运行情况的分析，跟踪预测主要目标任务完成情况，正确把握工业经济发展趋势。同时，密切关注国家对信贷、土地、出脚退税、部分地区和行业实行宏观调控等政策措施的影响，掌握原材料、煤电油运等生产要素动态变化情况，及时将各方面信息反馈给企业，指导企业组织有效生产。

　　三是协调解决影响工业经济运行的突出问题。针对今年以来我区电力供应较为紧张、严重制约企业发展的特殊情况，我局积极与供电部门协调，努力缓解用电短缺矛盾，确保企业正常用电需求。根据行业政策、销售收入、外贸出口、利税、产品结构等评定条件，我局认真筛选并择优选定了65 家工业企业作为全区重点保证用电单位，并配合供电部门组织实施企业用电负控装置的安装工作。同时，根据上级统一部署，我局抽调精兵强将，认真配合做好维持江苏铁本公司正常生产经营秩序工作，努力维护社会稳定。

　　四是帮助企业争取相关扶持政策。根据区委、区政府对今年重点企业认定工作的要求，今年以来，我局按照客观、公正、合理的原则，择优推荐30家企业（其中10家为享受政策企业）作为2004年度区级重点企业，并享受相关扶持政策。为拓展中小企业融资渠道、切实解决我区中小企业融资难的问题，我局主动与省中小企业发展中心、广东发展银行南京分行衔接协调，积极为栽区中小企业申报金融贷款，首批4 家企业已向上申报。为确保全区工业经济主要增长点增产增效，我局与金融部门衔接，组织开展银企合作活动，全区共有26 家企业与银行签约，银行协议提供授信额度30.66亿元，同比分别增长18.6％和25.8％。依据对我区企业扭亏增盈情况的跟踪了解，我局积极争取并推荐了勤益纺织等2 家运行质量较好、产出增效明显的企业，作为今年省级扭亏增盈政策的扶持对象。选择了远宇电子等4 家增量较大、效益较好的企业，作为今年省级工业经济新增长点的贴息扶持企业。

　　（二）着力抓好企业技术进步和信息化带动工业化工作，济发展后劲不断增强

　　今年以来，区经贸局紧紧围绕“两个率先”总目标，坚持“工业立区、项目兴区”发展战略，以加快发展和科学发展为主题，以结构调整为主线，以加大技改投入为重点，以技术创新为主导，以信息化带动工业化为突破口，进一步加强了对全区技术进步的政策引导，全区工业企业整体制造技术和工艺装备永平不断提高，技术创新能力不断增强，企业管理水平不断提升。围绕企业技术进步和信息化带动工业化，今年以来我局主要做了以下五个方面工作：

　　一是科学引导工业技改投向，坚持走新型工业化道路。面对国家宏观调控的新形势，今年以来，我局通过多种途径，采用多种方式，以科学发展观为灵魂、以国家产业政策为先导，进一步强化技改投资舆论导向，引导企业科学投入。从今年投资情况来看，1-10月份全区共有在建技改项目702个，计划总投资150.08亿元，已竣工项目353个，完成总投资23.52亿元，未竣工项目已投入69.33亿元。经我局备案的143个项目中引进项目有88个，总投资7.015亿元，其中用汇6723万美元，占备案项目的61.54％。全区26个重点技改项目中，引进技术和设备项自占24个，项目实施后可达国际领先水平5个、国际先进水平10个，其他项目也均处于国内先进水平。通过引进国外先进技术和装备，极大地提高了企业的生产效率和技术水平，增强了企业参与国内外市场竞争能力和抵御风险能力。

　　二是突出重点，加强了对重点技改项目的跟踪管理。2004年我区共有25个重点技改项目，其中5000万元-1亿元项目11个、超亿元项目14个。为确保重点技改项目的顺利实施，我局及时制订了《2004年武进区重点技术改造项目管理办法》，要求项目承担单位建立健全项目工作班子，认真抓好项目的组织实施。同时，我局严格按照国家和地方对建设项目的有关要求，对项目实行全过程动态跟踪管理和服务。在具体项目实施过程中，我局通过召开部门协调会，组织企业参加省、市举办的金融洽谈会等活动，努力帮助企业协调解决土地、用电、资金等方面的矛盾和问题，确保项目顺利实施。从目前情况来看，全区25个重点技改项目已有2个竣工投产，另有6个边生产边投入。25个重点技改项目全部竣工达产后，预计可年新增销售收入110亿元? 利税26 亿元? 利润16.1亿元，出口创汇4.3亿美元。

　　三是认真抓好项目储备，不断增强全区技改投入的后续力。今年以来，我局在加强对现有开工建设项目进行跟踪管理和服务的同时，积极抓好2005年意向性项目的储备工作。目前全区已涌现忠一批投资规模大、技术含量高、有利于加快我区产业结构调整和优化升级的优秀储备项目。据初步调查统计，2005年全区共有1000万元以上意向性开工项目167个，其中超亿元项目32个。167个项目计划总投资121亿元，2005年内计划投入84亿元。同时，我局积极与有关部门协调，帮助企业不断完善项目前期开工条件，确保项目按时开工建设。

　　四是组织企业申报技术创新项目。为进一步加快我区技术创新步伐，不断增强企业综合竞争能力，今年以来，我局先后组织企业申报省重点技术创新项目计划7个、省重点新产品试产项目计划24个、省科技三项费用项目计划和企业新产品开发贴息项目计划3个、信息产业发展基金项目计划3个、国家信息产业技术升级专项1个、国家级企业技术中心1个、市级企业技术中心9个、市级技术创新项目计划31个、区科技创新项目计划6个、市2003年度合理化建议技术改进成果奖13个。

　　五是以信息化带动工业化，工业企业核心竞争能力不断增强。今年以来，我局坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，积极运用现代信息技术改造提升传统产业，进一步加大了现代信息技术在产品开发、工艺设计、企业管理、生产过程控制、企业技术改造等方面的运用，不断提高了产品复合化、企业信息化、产业高度化、技术平台化的水平，信息技术已经成为工业经济发展的最大推动力。目前全区重点行业骨干企业已广泛采用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工艺设计（CAPP）、计算机辅助实验工程（CAE）、产品数据管理（PDM）等制造业单元信息化技术，企业对市场的快速反应能力不断增强。办公自动化系统（OA）、局域网、企业管理信息系统（MIS）、企业资源计划（ERP）、客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）、电子商务等技术在全区工业企业中进一步得到普及应用，企业市场竞争能力不断增强。目前全区重点企业已基本建成内联网，重点企业、重点行业骨干企业运用信息技术进行企业管理的比重已达60%以上，且生产装备自动化和半自动化总体技术水平达到国际90年代中后期水平。同时，我局以主要行业为载体，以重点企业为龙头，大力推进信息化带动工业化示范工程，充分发挥主要行业重点企业在全区信息化带动工业化中的示范和带动作用，年内认定了区级信息化带动工业化示范项目10个、市级信息化带动工业化示范项目3个、省级信息化带动工业化示范项目4个（其中2个为滚动项目）。

　　六是帮助企业争取各类技改扶持政策。为进一步降低企业投资运行成本，加快项目建设进程，今年l-10月份，我局共为企业办理进口设备免税项目80项，可减免综合税16266万元；办理国产设备投资抵免所得税39项，可抵免税金11549万元；申报国债项目3项、省技改专贷项目5项（已落实4项，共计专贷计划8400万元）、省技改贴息项目7个（已落实3个，共计贴息撰248万元）、市贴息项目10项（已落实5 项，共计奖励贴息50万元）, 落实国家机电产品出口技术改造项目6项、高新技术产品出口项目1项（贴息14.4万元）。

　　（三）加大对工业集中区建设的规划和管理，工业集中区不断健康发展

　　一是做好工业集中区的规划论证工作。今年以来，按照区委、区政府的统一部署，我局参加了有关镇的小城镇规划论证工作，至目前我区已有邹区、湮里、东安、潜桥、潘家、横山桥、芙蓉等肠个镇的小城镇总体规划通过论证。针对今年以来全国范围内土地市场清理整顿、暂停审批土地的新情况，我局积极指导和督促12家区重点镇级工业集中区做好标准厂房详规工作，引导重点镇级工业集中区集约利用土地，提高土地投资密度和投入产出率。

　　二是抓好对工业集中区现状的调研。为进一步提高土地资源利用率，今年以来，我局会同国土局，对全区22个镇的26个工业集中区的用地和土地补偿情况、区属工业和商贸流通企业及湖塘镇的土地现状、当前工业集中区发展中的热点和难点等内容进行专题调研。通过调研，进一步摸清了现有土地利用和分布状况，找准了制约工业集中区发展的“瓶颈”，并为区政府科学决策和国土部门分等定级、评佑土地提供了第一手资料。

　　三是加强对工业集中区的财务统计管理。针对工业集中区撤人撤机构的现实情况，我局及时做好宣传和引导工作，在坚决贯彻执行国家宏观调控政策的前提下，按照《统计法》 和《会计法》的要求，继续建立工业集中区财务统计月报表制度，健全工业集中区统计台账，按月进行汇总，及时反映动态发展情况。

　　（四）积极发展循环经济，资源节约和综合利用水平不断提高

　　今年以来，我局认真贯彻落实国家、《节能法》 和省《节能条例》，以发展循环经济为中心，强化政策引导，加强监督指导，大力推进企业节能降耗，全区资源节约和综合利用工作取得显著成效。围绕发展循环经济，今年以来主要做了以下三个方面工作：

　　一是大力开展资源节约和综合利用工作。今年以来，我局通过积极的政策引导，加强技术引进和指导，不断提高企业资源节约和工业“三废”资源综合利用水平及积极性。1-10月份全区万元产值能耗0.49吨标准煤，同比下降5.8% ；万元产值电耗846千瓦时，同比下降1.7% ；节约能源20.6万吨标准煤，其中节煤15.4万吨、节电15341万千瓦时、节成品油2156吨。全区共有18家企业通过资源综合利用产品认定，综合利用工业“三废”45万余吨，实现产值3.6亿元，创利4700万元，享受国家减免税850万元。全区工业固体废弃利用率达85％以上，其中粉煤灰、煤渣、废铁等废气物综合利用率达100％。

　　二是组织指导企业开展清洁生产。今年以来，我局会同环保部门对全区11家清洁生产试点企业进行现场指导服务，帮助企业解决技术难题，指导企业开展清洁聋产审核工作，目前6 家企业顺利通过清洁生产验收，全年可增收节支2650万元，取得了较好的经济效益和环境效益。

　　三是继续推广新型墙体材料改革和散装水泥工作。按照加快发展和应用新墙材、禁止使用和限制生产粘土实心砖的要求，我局进一步加大了舆论宣传和检查督促力度，大力推广使用新墙材，1-10月份全区新墙材建筑面积达45万平方米，占总建筑面积的65 % ，同比增长15 % ，预计全年可完成10个镇的禁实目标任务。同时，针对我区水泥产量低、需求量大的特点，我局积极组织有效生产，并加强农村发散网点建设，不断提高农村用散率，年内我区再次被评为全国推散工作示范县（区）。预计年内全区发散率达74 % ，继续保持全国领先水平。

　　（五）大力推进商贸流通业，贸易经济发展速度不断加快

　　一是认真抓好目标管理考核和对重点企业的有效服务。制定了对商业、粮食、物资、供销四个部门的目标管理考核责任书，将全年目标任务分解落实到各部门，定期抓好进度分析，确保年度目标任务的完成。1-9月份四个部门实现商品销售39亿元，同比减少25.64％；实现利税3015万元，同比增长84.63%。同时，围绕做大做强目标，对10家主业突出、竞争力和带动力较强的重点流通企业进行跟踪服务，帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题，不断提高重点企业在流通经济发展中瀚支撑和带动作用。

　　二是大力推进连锁经营发展。今年以来，我局引导企业利用自身优势，加快连锁网点布设步衡，不断抢占市场空白点。按照巩固发展市区、积极拓展农村、逐步延伸周边县（市）的指导思想，加快标准食品超市、便利店和社区店开设步伐，不断扩大市场占有价额。1-9 月份全区信特、明都苏果、武进联华、明都汽车摩托车、武进家电城华联、农资、液化气7家规模连锁企业实现销售额12.97亿元，同比增长23.52% ；新增连锁网点65家，累计426家；新增营业面积2.5万平方米，累计20.3万平方米。全区连锁经营继续保持了较好的发展势头，并已成为流通行业的主力军。

　　三是加强了对特殊商品和特殊行业的监督管理。围绕“放心工程，在调查研究的基础上，草拟了《关于调整武进区生猪定点屠宰场设置布局的意见》，组织启动城区机械化屠宰场建设。进一步规范全区屠宰行为和税费征管，加大了对生猪定点屠宰的监督管理和执法力度，今年以来共组织联合执法活动19次，出动231人次，依法查处和打击私屠乱宰、未经检疫销售肉品等违法案件24起，全区生猪屠宰市场秩序进一步好转，屠宰规范化水平和组织化程度不断提高。1 -10 月份全区到点屠宰生猪26 . 27万头，预计全年可达31.95万头。同时，严格按照国家法律法规和程序做好煤炭经营资格的审查、办证及验审工作，今年以来共办理了2张煤炭经营资格证书。

　　（六）加快推进工业企业改制进程，改制企业活力不断增强

　　今年以来，我局攻坚克难，新亚化工集团公司的改制工作作为全局工作的重中之重，重点加以推进。先后抽调了多个相关科室的业务骨干，与区其它相关部门人员一起，组成强有力的改制工作班子，深入企业，了解掌握真实情况和职工思想动态，摸清改制涉及的焦点问题和工作难点。召开多个座谈会，努力协调方方面面的矛盾。抓住关键环节，找准工作突破脚，认真做好改制方案制订、资产清查、产权交易、工商变更、1600余名职工身份置换及伞业历卑遗留问题处理等大量工作，确保了新亚化工集团公司改制工作的顺利推进。目前改制企业生产经营已步入良性发展的快车道。同时，认真抓好已改制企业的“回头看”工作，帮助土地资产未作处理的刃量具厂、合成塑胶厂2家企业理清产权关系，对磷肥厂制订了详细彻底的改制方案并加紧组织实施。

　　（七）加强对安全生产的监督管理，全区安全生产形势相对平稳

　　一是及时传达并制订相关政策。今年以来，根据全区安全生产工作形势的需要，先后召开了一系列会议，及时传达贯彻国务院、省、市关于安全生产工作的重要精神；印发了《镇长、局长安全生产政策法规学习材料》、《安全检查提示》、镇和开发区及区主管部门年度安全生产工作考核评比办法、2004年度区安全生产专项整治工作意见等一系列材料；制订了《武进区2004年安全生产监督管理工作要点》、《关于加强重点化上生产企业安全生产监管的意见》、《关于安全生产工作的若干决定》、《天然气管道设施保护及安全用气暂行规定》等一系列政策文件，确保了国家关于安全生产的法律法规、上级工作部署和区委、区政府有关指示的全面贯彻落实。

　　二是进一步完善和落实安全生产工作责任制。完善镇、部门、村安全生产工作规章制度，分解下达年度安全生产控制指标，层层签订安全生产责任书，明确岗位职责和奖惩措施，建立了“一级抓一级、一级保一级”的分级管理和逐级负责的安全生产管理体系。

　　三是广泛开展宣传教育和培训活动。为进一步增强全区各级安全生产意识，质，今年以来，提高安全生产知识的普及率和从业人员的安全素我局组织开展了安全生产月、和争创安全生产工作先进村及先进企业等活动夏季安全生产竞赛，每月编发《安全生产情况简报》，每季发布《安全事故情况通报》。同时，组织举办危化品经营单位“四员”业务知识培训班2 期，209人参加了培训，会同区委组织部和区委党校，联合举办了“全区镇长、局长安全生产政策法规专题培训班”，对72名镇长、局长（主任、总经理）进行了考试并颁发相关证书。指导湖塘、牛塘、高新区、遥观、雪堰、奔牛和区卫生局、民政局等单位举办企业法定代表人、分管安全工作领导、安全管理人员培训班8期，700多人参加了培训和考核。对专业培训机构培训的1713名特种行业人员进行了考核，并核发特种作业人员操作资格证书。

　　三是全力抓好安全生产专项治理和事故查处工作。按照国家、省、市统一部署，结合我区实际，组织开展了道路交通、人员密集场所、剧毒品和民爆品、危险化学品、建设施工、非煤矿山安李等6个方面的专项整治，在安全评估的基础上，全面进行了审查验收。针对今年以来全区安全生产面临的严峻形势，组织了11次全区性的安全生产大检查。认真抓好源头安全管理，对新建、改建、扩建工程项目严格执行安全评价和“三同时”审查，共对488份各类安全评价项目进行了评审和备案。对发生死亡、重伤事故的单位，在认真调查取证的基础上，依法实施了行政处罚。

　　四、当前存在的主要问题

　　从今年全区工业经济运行情况来看，我区经济发展态势总体较好，但当前经济运行中也存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：

　　1、项目实施制约因素增多，投资增速逐月下降

　　一是国家调整产业政策影响部分行业投资。今年以来，国家相继出台了产业发展投资导向目录和投融资体制改革的决定等一系列宏观调控政策措施，重点对冶金、建材、纺织、汽车等四大行业投资实行限制和压缩。对我区行业投资影响最大是冶金，受宏观调控影响，4月份起全区冶金技改项目投资明显回落，特别是部分钢铁项目处于停建或半停建状态，其中华夏钢铁的优质螺纹钢和线材项目今年计划投入2亿元，1-10月食实际投入9000万元；铁本公司年初计划投入4亿元，一季度投入1.6亿元，4月份起全面停建；常州市武进第二轧钢有限公司年初计划投入1.3亿元，一季度投入5000万元，4月份起全面停建。国家对钢铁行业的宏观调控，特别是对铁本事件的查处，对钢铁生产企业带来了较大的冲击和影响公其次是纺织，1-10月份纺织行业投资由去年同期的13.89亿元下降为10.39亿元，占全区比重同比下降7.4个百分点。再次是化工，去年以来，全区对化工企业进行专项整治，化工行业的投资比重由去年8.23％下降为3.46％。二是土地紧缺阻碍项目推进。今年以来，全区工业投资增速在二季度出现大幅回落趋势，至7月价止跌回升。不少去年已通过用地预审、交足土地征用税和农民安置补偿费、取得用地规划许可证和建设许可证的项目，因未取得土地使用权证而被要求停止建设，退还土地征用款。同时，今年以来上级给我区的用地计划严重不足，去年上报的大量工业用地尚未批办，致使部分工业技改项目难以开工实施。近年我区工业经济发展主要依赖投资拉动，投资增速下降必将直接影响全区工业今、明两年甚至更长一段时期的发展后劲。三是资金紧张制约项目实施。受宏观调控影响，今年4月份以来，银行各项贷款出现了持续下降势头，货币政策调控效应在我区进一步显现，总体而言呈现只收不贷、早收晚贷、多收少贷的特征。一些企业由于银行收贷，生产流动资金不足，上项目的积极性下降，有的只能将原技改投入计划推迟。目前全区在建1000万元以上技改项目完成投资仅占项目年度投入计划的65％、天香集团收贷7000万元，原计划投资1 亿元两麸酸项目已暂停；旷达集团由于6000万元贷款不能落实，将项目总投资由原来1 亿元调至6000万元，已签约的引进设备已作调整。新科集团由于资金紧张，将项目总投资由原来1 亿元调至8000万元，其中引进设备用汇由950万美元调至720万美元。

　　2、宏观调控政策后续效应较大，储备项目严重不足

　　国家实行宏观调控政策以来，企业生存发展的宏观环境发生了较大变化，资金、土地、税收等政策调整，加上项目审批手续的完善，致使部分企业寻项目、搞投入的热情有所下降。从目前调查和上报的全区意向性项目来看，项目储备严重不足。一是审批项目大幅下降。1 -10月份由区经贸局核准备案项目共143个，批准总投资11.33亿元，同比下降了62.71％，外经贸局今年以来新批三资项目无论数量还是合同利用外资均比去年同期下降。二是意向性项目不容乐观。通过对各镇调查汇总，2005年全区1000万元以上意向性开工项目仅167个，年内计划投入84亿元中2004年结转投入约占30多亿元，预计下阶段乃至明年的新开工项目将会严重脱节，对全区明年工业经济的持续快速发展将产生较大影响。

　　3、资金矛盾十分突出，两项资金占用上升

　　由于国家对货币信贷规模实行总量控制，对钢铁等部分行业采取限制政策，特别是受铁本事件影响，我区工业企业资金普遍紧张，不但得不到新增贷款，相反银行还在收回贷款，有的甚至出现资金链即将断裂现象。如常州勤益纺织被银行收贷946万元，企业资金周转陷入困境，将直接影响今年销售1亿元、利税1000万元；天香集团占漕桥镇工业总量30%，今年计划可贷5000-6000万元，也被银行收贷2000多万元，仅1-8月份味精就减产9000吨，影响销售7000多万元。同时，企业融资成本明显增加，迫使企业从其它渠道筹资，相应增加了企业的财务成本。中天钢铁粤海、浙江等地融资8亿多元，1-10月份财务费用达1.3亿元，比正常贷款利息高出5000-6000万元。尽管最近国家在政策方面有松动迹象，将采取区别对待政策，但目前尚未有实质性进展，资金问题正成为困扰大部分企业生产经营的突出矛盾。由于资金紧缺，部分企业以增加两项资金为代价来维持和稳定产品市场。从4 月份起，全区工业两项资金特别是应收账款呈现快速上升趋势，仅至8月末规模以上工业两项资金同比上升36.6％。两项资金的增加，进一步加剧了企业资金紧张的矛盾。

　　4、电力供应严重短缺，有序生产难以保证

　　电力供应紧张是制约今年全区工业经济运行的又一突出要素，今年全区电力缺脚将达45万千瓦时左右，缺电30% ，由季节性缺电变成全年性缺电。在缺电最为严重的8月份，部分企业生产不能正常进行，外贸订单不能及时完成，合同无法按时履行。尽管供电部门已采取了保证60多家重点企业用电的措施，但由于高能耗冶金行业挤占了其他行业用电，广大中小企业的用电需求仍然得不到完全满足。去年全区工业用电增幅为36. 5% ，高于产值增幅7.4百分点，而今年仅1-7月份全区工业用电243389万千瓦时，同比增长23% ，低于工业产值增幅8.6个百分点。由于电力供应不正常，企业有序生产得不到保证，对外贸出口企业和部分化工、印染等行业企业造成较大影响和损失。

　　5、能源和原材料价格上涨，企业赢利空间进一步缩小

　　能源和原材料价格上涨是企业产品利润下降的主要原因。今年以来，由于国际原油价格不断攀升，与其关联度密切的下游化工原料及产品价格也摇扶直上，塑料粒子从原来6000-7000元／吨上涨至目前12500-13000元／吨，煤炭从原来250-300元／吨上涨至目前500-600元／吨，上涨幅度高达100％以上，致使一些化工、化纤企业和能源耗用较大企业的产品利润空问大大缩小，有的甚至出现严重亏损。中天钢铁每月用煤就要增加成本1500-1600万元左右，仅煤炭一项预计全年减少利润近2个亿。新亚化工集团因煤价上涨，1-10月价累计亏损1019万元。天香集团生产1吨味精约需用煤1吨，煤炭因素致使企业全年利润减少1650万元左右。其次，从2004年6月15日起，全区工亚用电价格平均上涨2.6分／度，导致全区6-10月价工业用电成本增加5000万元。再次，今年伊始，棉花、钢材等部分原辅材料价格继续呈现上涨趋势，增加了企业组织生产的难度，企业获利空间缩小。尽管目前部分原辅材料价格有所回落，但从今年产品价格总体走势来看，最终产品价格上涨幅度落后于原材料涨幅，许多薄利企业和部分行业将举步维艰。

　　6 、工业集中区建设难度增大，基础设施建设放缓

　　由于土地、资金和发展政策变化等因素的制约，镇工业集中区建设和推进的速度明显放慢，部分基础设施建设不得不放缓或停工。全区原计划今年建设标准化厂房60万平方米，由于各镇不同程度地缺乏建设资金，目前仅建成24.64万平方米，完成计划士分困弃同时，原有产业集聚的相关扶持政策也因缺乏资金来源，滞缓了企业进区的步伐，直接影响了全区工业经济的快速发展。

　　此外，当前全区工业经济运行还存在以下一些不确定的制约因素。一是政策因素。国家出口退税政策下调4%，对外贸依存度、较高的我区纺织服装企业、电子产品生产企业构成较大压力；因铁本事件影响，我区税务机关对收购本区范围以外农副产品企业，不给开增值税发票，致使正大粮油集团拿不到收购大豆、油菜籽和小麦的增值税发票，在粮油上市季节没能收购到大豆、油菜籽和小麦，从今年5月份起不能正常生产，迫使企业在久巧月份到国际市场上订购期货7万吨大豆，订购时价格为4000多元／吨，到9月份交割时每吨下降1000多元，仅这一因素使该企业亏损7000多万元。二是运输成本上升。今年以来，运输成本上升也是导致企业效益下降的重要原因之一。天香集团今年每吨味精的运输成本上升400元，2004年预计生产味精5. 5万吨，仅运输成本这一因素将减少企业利润2200万元。我区钢铁企业较多，且有2家为区重点企业，运输也使这些企业的成本大幅度上升，从而大大减少了企业的利润。三是用废问题。由于铁本事件影响，从今年4月价起，我区许多用废企业在购废发票上遇到了很大麻烦，涉及用废开票的有中天钢铁、大众钢铁、江南铁合金、庙桥二化厂等重点企业，因在我市、区收购废钢、废铁和废银开不到发票，企业无法收购，只能到安徽、山东、广州、江西等地开票，到外地开票既要加价，又要冒着虚开增值税发票的风险，同时还存在我区区内企业的过度竞争，为抢购废钢而竞相提价，进一步压缩了企业的利润空间。四是工业结构性矛盾依然十分突出。从产业结构看，目前全区工业结构仍以机械、冶金、纺织等传统产业为主，高新技术产业占全区工业德量比重仍然不高，开发拥有自主知识产权的产品更少。从投资结构看，1-10月份冶金、机械、轻工、纺织、电子、花工六大行业技改投入分别占28.42％、17.83％、14.59％、12.14％、9.96％、3 . 46 % ，工业投资主要集中在冶金、机械行业，两大行业工业总投资约占全区工业投资总量的近一半，投资结构有待进一步优化。五是招商引资难度加大。受宏观调控影响，项目审批政策、信贷政策、土地政策受到严格控制，加上铁本事件带来的负面影响，一定程度上影响了我区的投资环境。六是安全生产形势严峻，重大事故仍有发生。

　　五、明年经济工作所面临的形势

　　1、有利方面

　　展望2005年，宏观经济发展的国内外环境总体继续趋好。从国际环境看，2005年世界经济由强劲回升转向平稳增长，美国走出“新经济”破灭的阴影，进入新一轮经济增长期。日本经济受惠于中国经济强劲增长，从2003年下半年起复苏。欧盟2000年货币一体化后，经济也并始快速增长。国际油价预计将稳步回落至一般均衡价位的上限附近，将减轻我国原油进口成本负担，大大缓解高油价对我国经济发展带来的负面影响，而且将减缓潜在的通货膨胀压力。从国内环境看，我国经济处于上升阶段的大趋势没变，经济稳定增长的内在增长动力较强，经济周期因素、居民消费结构升级、城市化加速发展、国际产业和资本纷纷向中国转移等这些中期因素，对经济增长的促进作用将持续增强。从我区情况看，2004年我区工业总产值、销售收入将双双突破千亿大关，规模企业不断壮大，技改投入增势强劲，企业技术创新能力弓

　　不断增强，经济效益不断好转，运行质量不断提高，为2005年全区经济健康快速发展提供了较好的支撑平台。

　　2、不利方面

　　（1）土地、资金从紧控制形势不会有根本性改变。国家仍将继续收紧土地和信贷两大关澎，从源头上控制固定资产投资扩张，这将继续制约我区技改投入和企业正常生产经营。同时受信贷紧缩政策、实施和完善土地宏观调控政策及自发性需求增长将放慢等因素影响，房地产投资将会继续明显减慢，并带动钢铁、水泥等相关行业投资继续回落。2004年货币信贷投放急剧减少，对投资增长的滞后影响将在2005年上半年逐步显现。

　　（2）煤炭、工业用电、石油、运输的瓶颈状态也不会有根本性改变，局部地区和行业供求矛盾仍将比较突出，对组织工业生产将带来较大影响。

　　（3）受油价过快攀升影响，全球经济和贸易增长均将有所放慢，从而减少对中国产品的进口需求，对我区部分外贸依存度较高的出口企业将带来一定冲击。、

　　（4）受外贸出脚基数过高、入世效应递减和出脚退税机制改变的影响，我国外贸出口增长将有所回落。

　　六、2005年经贸工作初步意见

　　（一）指导思想

　　2005年全区经贸工作的指导思想是：坚持以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“加快建设两个率先先行区，三年再造一个新武进”的总目标，坚持集约发展、集聚发展、? 有序发展和有效发展，抓住国家宏观调控机遇，突出结构调整主线，大力调整和优化经济结构，加大技术改造和技术创新力度，加快发展高新技术产业，加速推进工业集中区建设，加快发展商贸流通业，加强对全区安全生产的监督管理，确保全区工商经济持续健康快速发展。

　　（二）主要目标

　　基于上述形势，2005年我区经济增长速度应放在理性定位上，具体指标如下：

　　1、工业总产值1260亿元，同比增长20%；

　　2、销售收入1212 亿元，同比增长20%;

　　3、利税82 亿元，同比增长20%；

　　4、利润48 亿元，同比增长20 %；

　　5、工业技改投入140亿元，同比增长30%。

　　6、工业集中区完成工业总产值560亿元，实现销售收入530亿元，产销增幅达30%以上，

　　（三）工作重点

　　1、强化目标管理，进一步加大对全区工业经济的组织推进

　　一是按照全区工业经济目标任务的要求和各乡镇工业经济发展状况，分解落实2005年各镇经济发展目标任务，加强序时进度督查。根据各镇增长点项目的产出情况，进一步明确阶段性调控目标，努力做到“以月保季、以季保年”。二是进一步加强对全区工业经济运行情况的监控分析，关注工业经济运行中出现的新变化，定期召开经济运行情况分析会，通报情况，沟通信息，明确各阶段重点工作。三是重点关注钢铁、纺织等行业的发展走势，认真分析出脚退税政策改变后对相关产品出口带来的影响，准确把握市场需求和价格变化趋势，及时将动态情况等有效信息反馈给企业。四是继续做好压缩两项资金工作。对两项资金大户和两项资金占销售收入比重增长过快的企业给予重点关注，认真分析两项资金结构和增长原因，采取积极有效措施? 把过高的两项资金压下来，提高存量资金瀚使用效率。五是进一步做好扭亏增盈工作。关注亏损大户和新亏企业，分析亏损原因，落实扭亏措施；对获得省级扭亏增盈贴息企业加强督查，落实扭亏增盈工作方案，确保完成预期目标。

　　2、强化跟踪服务，促进企业做大做强和新增长点加快产出

　　2005年将着重做好区重点企业和新增销售3000万元以上增长点的跟踪服务工作，对上述企业实行专人联系负责制度、及时了解企业生产经营状况，帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题，促进企业加快发展和做大做强。继续做好资金、电力等生产要素的组织协调工作，将预计新增销售收入3000万元以上的增长点项目．提供给金融部门，促进银企双向选择。同时做好银企协议签约企业的跟踪服务工作，确保签约资金及时到位。针对2005年电力供需矛盾仍将突出的趋势，定期了解高耗能行业和用电大户的项目建设进度，及时将电力需求情况与供电部门衔接协调，努力把电力紧张造成的损失降至最低。鼓励增量企业加快产出，将新增长点流动资金贷款贴息、扭亏增盈贴息等政策性资金向增量企业倾斜，充分发挥政策导向作用，不断提高资金使用效率。

　　3、加快推进企业技术进步进程，不断增强经济发展后劲

　　一是抓政策引导。2005年，区经贸局将坚定不移地推进企业技术改造、技术创新和信息化带动工业化工作，正确处理加大技改投入与贯彻国家产业政策的关系，合理引导投资方向，不断改善投资结构，努力提高投资效益。加强对技改投入的宏观管理和组织引导，指导基层和企业正确面对经济形势，积极寻找机遇，努力破解项目建设用地瓶颈制约，充分挖掘潜力，最大限度地利用原有厂房土地进行技术改造。同时，积极向上争取用地指标、努力保证项脚建设用地。围绕“品种、质量、效益和扩大出口”, 引导企业加大市场急需产品的技术改造力度，优化产品结构，不断提高产品质量、科技含量和附加值。对符合国家产业政策、科技含量高、经济效益好、带动作用强且设备投入1000万元以上的项目，进一步加木扶持力度，并保持政策的连续性。二是抓重点项翻。突出重点，确定28家区级重点技改项目，继续加强对重点项目的跟踪、协调和管理，及时反映项目实施过程中存在的问题，努力组织协调解决，确保项目顺利实施，充分发挥重点技改项目对全区工业经济发展的支撑和带动作用。三是抓技术创新。建立和完善以企业为主体的技术创新体系，引导企业加大技术创新投入，抓好企业技术中心、博士后科研工作站等建设。积极引进国外先进技术，加快消化、吸收和“二次创新”力度，努力解决和突破行业关键技术瓶颈，不断提升企业核心竞争能力。四是抓信息化示范工程。加快高新技术产业化，加速新型工业化进程，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力推进全区信息化带动工业化工作，建立30家区级以上信息化带动工业化示范企业和项目，不断提高我区传统产业的创新能力、国际竞争力和现代化管理水平。

　　4、加快推进工业集中区建设，不断提高集约化发展水平

　　一是提升工业集中区规划水平。按照全区发展战略总体规划，在依托现有乡镇工业集中规划基础并进一步完善和提高工业集中区规划。（1）抓好重点工业集中区规划。通过规划整合、优化结构、调整布局等手段，加大对重点工业集中区规划建设力度，使之做大做强，力争形成一批具有一定科技含量、规模上50亿元的重点工业集中区。（2）抓好特色工业集中区规划。在利用现有特色产业基础上，进一步科学规划、合理布局、放大优势，形成一批具有地方特色的工业集中区。（3）抓好重点龙头企业为主的企业工业集中区规划。如以电子行业为主导的新科工业集中区，以电动工具出口为主导的金鼎工业集中区等。（4）抓好工业集中区标准厂房规划。在2004年提升和完善重点工业集中区标准厂房规划的基础上，2005年重点规划建设一批具有行业特色的示范标准厂房，如纺织行业标准厂房、机械行业标准厂房等。同时抓好与标准厂房相配套的外来民工居住区规划。

　　二是高标准建设工业集中区。（1）加大工业集中区基础设施投入。在前二年工业集中区基础设施建设“五通一平”的基础上，重点抓好燃气、热网、雨污分流管网、标准厂房配套等基础设施建设，鼓励有条件的工业集中区建设信息服务平台，逐步创建配套齐全的现代化工业集中区。（2）加大拆迁安置力度。按照科学发展观要求，进一步规范拆迁安置工作，依法对用地农民补偿到位。（3）加快标准厂房建设。积极引导和鼓励外资、民资和村级集体经济组织参与标准厂房的开发建设，2005 年全区工业集中区标准厂房建设目标为80万平方米，争取100万平方米，力求有新的突破。

　　三是提高工业集中区投资密度。通举地市场整治、业追加投入等途径，迅速提高进区企业项目的投资密度。按照区政府《关于推进和规范镇工业集中区建设的若干意见》（武政发〔2004〕90号），严格筛选进区企业和项目，把好新进区企业项目关，实行项目准入制度。对新进区项目，原则上投资密度不得低于100万元／亩，技改扩建项目不得低于80 万元／亩，2005年全区工业集中区项目平均投资密度争取达到80万元／亩。

　　四是高质量服务工业集中区。（1）建立和完善市场化运作机制。积极引导乡镇建立和完善工业集中区投资开发有限公司，吸纳有实力、有信誉的企业参与开发工业集中区建设，加大市场运作力度，逐步形成规范的市场化运行机制。（2）加强进区企业管理。进一步简化进区企业项目审批手续，缩短办事时间，提高服务效率，构筑绿色审批通道。同时，实行进区企业“一站式”、“一条龙”服务。（3）加强工业集中区财务统计管理和物业管理。按照《统计法》、《会计法》要求，建立健全工业集中区报表和台账，规范财务管理，按时上报统计资料。同时，抓好工业集中区内环境、卫生、绿化等工作，为全区乡镇工业集中区建设营造良好的发展环境。

　　5、加快发展商贸流通业，不断提高流通现代化水平

　　按照搞活大流通、发展大贸易、建设大市场的要求，积极推进连锁经营、物流配送：电子商务等现代营销方式，大力发展连锁店、便利店、专卖店、大型综合超市等新型流通业态，不断做大做强流通产业。引导企业积极采用先进管理模式，加快现代信息技术在我区商贸流通企业的应用，不断提高企业科学决策和现代化管理水平、加强对食品安全和生猪定点屠宰、煤炭等特殊商祥品及行业的管理，进一步规范流通经济秩序。

　　6、加强机关思想作风建设，不断提高服务经济工作的能力和水平

　　一是进一步加强学习，及时跟踪、了解和掌握国家产业发展的相关政策，主动适应新形势、新情况和新变化，不断提高科学判断形势的能力、驾驭经济工作的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。二是加强调查研究，及时发? 现和帮助协调解决全区经济发展中存在的热点、难点及焦点问题。三是注重学习先进地区搞好经济工作的成功做法和经验，促进武进经济更快发展。四是帮助企业积极争取和用足用好相关扶持政策，努力为企业创造更加宽松的发展环境。五是积极为基层和伞业提供政策咨询及信息服务，主动为基层和企业出谋划策、排忧解难。

　　武进区经济贸易局

　　二○○五年三月十一日