（2004年1月5日）

　　2003年，我局按照年初人代会提出的目标任务和要求，全面贯彻落实区委九届七次、八次全体（扩大）会议和全区工业经济会议精神，进一步认清形势，找准定位，抓住关键，以创新的思路和务实的工作，克服了"非典"等不利因素带来的严重干扰和影响，确保了工业经济健康持续快速发展。

　　一、2003年全区工业经济发展情况

　　1、经济运行方面

　　经济总量高位增长，运行质量稳步提高。2003年，全区完成产值811.3亿元，同比增长29.1%；实现销售收入765.9亿元，同比增长32.1%；实现利税58.3亿元，同比增长37.1%，其中利润34.5亿元，同比增长47.5%。

　　规模经济加快发展，支撑作用更加明显。2003年，全区规模以上工业企业产值、销售两项指标的增幅分别高于全区9和6.6个百分点。区20家重点企业和60家成长型企业产值、销售、利税等三项主要指标分别达330.5亿元、326亿元和27.6亿元，分别占全区的40.8%、42.6%和47.2%。运行质量明显好于全区平均水平。

　　2、工业技术改造方面

　　技改投资快速增长。2003年，全区完成技改投入80.6亿元，同比增长66.2%。

　　重点项目投势强劲。25个重点项目全年共完成技改投入28.99亿元，占全区技改投入总量的36%。

　　投资结构进一步优化。25个重点技改项目中，共有16个项目引进设备，25个项目实施后可达国际领先水平2个，国际先进水平11个，其他项目也处国内先进水平。

　　3、企业技术进步方面

　　2003年，全区工业企业完成新产品开发360只，实际投产320只，完成国家、省级新产品鉴定46只；完成新产品产值216亿元，实现利税25.9亿元，新产品产值率27%，投入开发费比例达1.3%；认定省级企业技术中心1家，市级企业技术中心9家；认定市级信息化带动工业化示范企业2家。

　　4、工业园区建设方面

　　园区发展速度明显加快。2003年，全区工业园区完成产值300亿元，实现销售280亿元，利税27亿元。同比分别增长40.8%、38.6%和45%。

　　基础设施投入明显加大。2003年，全区26个镇级工业园区基础设施投入6.5亿元，其中：园区道路投入3.5亿元。

　　进区企业明显增多。2003年，全区乡镇工业园区已有新进区企业500家，累计进区企业2600家。全区企业投入50亿元，同比增长138%。其中引进外资6291万美元。进区企业完成销售收入占全区经济总量的36.4%。

　　重点园区支撑作用明显增强。2003年，10个区级以上示范园区完成产值213.7亿元，实现销售202.5亿元，占全区乡镇工业园区经济总量的71.2%和72.3%。

　　5、安全生产方面

　　2003年，全区工矿企业发生伤亡事故21起，死亡25人，受伤7人。

　　二、2003年主要工作

　　1、加强组织协调，工业经济高速增长，运行质量显著提高

　　一是认真搞好调查研究，积极参与《关于加快全区工业经济发展的奖励意见》的起草制定和贯彻落实工作。2003年，先后对乡镇工业经济运行情况、规模企业和重点项目、重点产品以及非典对我区经济的影响、全区化工污染企业情况进行了专题调研。同时，主动走出去，到广东等先进地区、周边先进县市（区）考察学习，结合我区实际，围绕如何调动各镇、企业积极性以及如何改善工业经济发展环境提出了一些行之有效的办法和措施，负责《关于加快全区工业经济发展的奖励意见》等政策意见的起草制定工作，为区委、区政府的决策发挥了参谋作用。

　　二是提高对工业经济运行情况的监控分析和预测水平。加大了对工业经济的组织力度，定期召开工业经济形势分析会，重点对各行业、重点企业、新增长点的经济运行情况进行跟踪分析。定期对重点企业、成长型企业及全区工业经济年度主要经济指标进行预测，经常深入企业了解情况，及时掌握第一手资料，协调解决影响工业经济运行的突出问题。

　　三是紧紧抓住重点企业和成长型企业。对重点企业、成长型企业按照"缺什么、帮什么"、按需服务的要求，采取政策激励、跟踪服务等措施，引导企业加快发展，加速形成带动武进经济发展的"航空母舰群"。去年，我们除了做好重点企业、成长型企业的统计报表，跟踪服务等日常管理工作外，还定期召开了重点企业座谈会，分片召开了成长型企业座谈会，对企业在生产和发展过程中遇到的困难和存在的问题现场办公，当场进行协调，取得了较好的效果。

　　四是增强服务意识，做好市场营销的组织和协调工作。积极为企业在拓展市场方面做好服务和协调工作，及时提供信息，主动牵线搭桥，去年，组织企业参加省服装博览会、常州市中小企业博览会和上海小商品博览会，取得了较好的效果。

　　2、加强引导和服务，企业技术改造步伐进一步加快，经济结构进一步优化

　　一是切实转变职能，努力实现服务创新。去年，按照区委、区政府关于转变工作作风的要求，为切实改善投资环境，本着转变职能，转变作风，提高行政效率的宗旨，对实行二十多年的技术改造项目管理制度进行改革，对除国家明确要求必须进行审批以外的区权限内技术改造项目由审批制改为备案制管理，有效畅通项目前期环节通道、简化办事手续、提高工作透明度，全区上下有关部门，积极转变职能，简化相关手续，提升企业技术改造积极性。全年经区经贸局备案的技改项目共333个，总投资34.1亿元，同比增长25.57%。

　　二是充分发挥政策导向作用，积极营造良好投资环境。在2002年成功实施区技术进步专项奖励的基础上，结合年初区委、区政府的武发[2003]61号文件，积极与相关部门合作拟出相关实施细则，确保各项政策落实到位，同时积极帮助企业争取上级政策。2003年，共为企业办理进口设备免税项目116项，减免综合税1.2亿元；办理国产设备抵免所得税63项，抵免税金达1.9亿元；申报技改专项18项，落实专贷计划2.07亿元；落实贴息项目12项，争取贴息资金531万元。为企业降低了投资运行成本，加快了项目投资速度。

　　三是围绕加快发展主线，以大投入促进大发展。2003年，全区技术改造工作突出以加快发展为中心，制订了一系列切实可行的目标，采取了一系列行之有效的对策措施。一方面自加压力调增了全区技术改造投资目标。1-9月，根据经济运行及技术改造投资出现的高开高走良好态势，及时调高了技术改造投资目标，提出了确保完成73亿元、力争实现80亿元技改投资的目标，进一步营造了大投入、大发展的良好氛围，激发了各乡镇加大技改投入的积极性。另一方面狠抓重点项目的实施。为确保2003年度我区重点技术改造项目的顺利实施，制定了《2003年武进区重点技术改造项目管理办法》。要求企业建立项目工作班子，切实抓好项目的组织实施；同时严格按照国家和地方对建设项目的有关要求，对项目实行全过程跟踪服务。在项目实施过程中，帮助企业协调解决资金、土地、水电等方面的问题，主动为重点企业提供全方位的服务，确保项目的顺利实施。

　　3、加强规划与指导，工业园区的集聚效应进一步增强

　　一是抓好工业园区的规划工作。去年，针对行政区域调整及各镇工业园区发展的实际情况，我局对工业园区重新进行了规划。全区规划了22个镇26个工业园区，总计规划面积达146.8平方公里，建成区面积达38平方公里，为各镇工业园区发展提供了广阔的空间。

　　二是抓好工业园区的硬件建设。工业园区建设的关键在于基础设施投入，各镇通过财政拨一点、转制回收一点等形式，千方百计进行多元化筹资，加快园区基础设施投入。部分镇如横林、洛阳、遥观、邹区已完成了道路、电力等"五通一平"的一期工程。洛阳、礼加、湖塘等镇基础设施投入均超过3000万元。其中洛阳镇工业园区基础设施建设投入达8500万元，已有建成区面积2平方公里，形成了"三纵四横"的园区道路格局，且配电设施、管道网络齐全。

　　三是抓好园区的管理工作。加强对工业园区及进区企业的管理和服务，为进区企业申领执照、税务登记、安全生产、产品质量、物业管理提供一站式服务，倡导一个头收费。上半年，我局在广泛深入调研的基础上起草并制定了《关于加强对镇工业园区建设的管理意见》，并根据武发[2003]61号文件精神，研究制订了相关实施细则，对园区道路建设、拆迁的补贴办法和技术创新专项资金的使用管理作了明确规定。这些政策措施的实施，将会对加快全区工业经济发展起到很好的促进作用。

　　4、加强组织推进，化解各种矛盾，巩固了企业改革成果

　　一是抓好未改制企业的改制工作，全面完成区属企业的改制任务。目前，新亚化工公司和工程机械厂尚未完成改制。这两家企业情况复杂，改制难度大。其中工程机械厂人员关系特别复杂，主要是近几年来生产不正常，大部分职工下岗进"中心"，出"中心"后劳动关系没有得到妥善处理，积累了许多问题和矛盾，我们花了很多精力，基本完成了企业改制工作。新亚化工公司的改制工作也相当复杂，它不仅仅表现在人员关系复杂和资产复杂两方面，而且经营者选择难度更大。为了保证改制工作的顺利进行，我们迎难而上，一方面统一安排和指导该企业的清产核资工作，另一方面对该企业人员情况进行调查摸底，摸透职工思想，为改制不走弯路打下基础，目前该企业的改制工作正在紧张进行之中。

　　二是继续抓好先期改制企业"回头看"工作。去年我们已帮助武印厂、华洋纺织厂、油嘴油泵厂、武进工艺厂、轻工助剂厂、鞋厂、锁厂、造纸厂等8家企业做好改制"回头看"工作，协助他们做好工产变更工作和资产、土地权属过户、帐户调速等方面工作。武进磷肥厂、武进合塑厂、武进二印厂"回头看"工作正在进行中。

　　三是指导经贸总公司做好企业改制工作。如：爱利达公司改制工作和图书用品公司"回头看"工作等。

　　5、加强协调服务，贸易经济稳步发展

　　一是围绕做大目标，列出10家主业突出、竞争力和带动力较强的流通企业作为今年重点企业，引导企业推进现代营销方式、培育经营特色、帮助企业协调解决发展遇到的相关问题，提高企业经营持久力，充分发挥重点企业的支撑和带动作用。同时加强对重点项目的协调服务，参与了明都汽摩公司常武汽车城项目、武进海联公司"新锦江假日酒店"等项目的协调工作，提出了相关意见和建议。

　　二是继续抓好已改制企业的深化完善工作，解决企业遗留问题，确保改制后企业规范运作。进一步加强对武进食品发展总公司的服务和指导，争取早日完成改制工作。

　　三是积极推进连锁经营发展。加强对连锁网点布局的指导，不断扩大市场占有份额；逐步归并分散场点，加快形成规模优势；引导企业加大硬件设施投入，提高现代化管理水平；强化内部管理，不断提高企业依法经营管理的水平。

　　四是加强对特殊商品的行业管理，进一步规范流通经营秩序。严格按照程序，做好农资、煤炭经营资格的审查工作和生猪定点屠宰等特殊商品的行业管理工作。

　　6、加强监督管理，确保安全生产

　　2003年，我区安全生产形势较为严竣。我局认真吸取"3·8"焦溪重大爆燃事故的沉痛教训，要求各镇、各企业以此为鉴，举一反三，不断强化监督管理，确保安全生产。

　　一是加强安全生产教育培训工作。组织全区化工企业"三员"培训、特种作业人员培训，并指导有关部门、各镇开展安全生产培训工作，共有2700余人参加了培训。

　　二是加强"双基"（基础、基层）安全生产工作。统一了镇、村安全管理基础台账，明确了年度工作考核细则，组织开展了化工企业安全生产专项整治、旅游景区景点安全检查和砖瓦采土企业的安全监督管理等活动。

　　三是积极开展"安全生产月"活动。我局统一制作了宣传展板、张贴了宣传标语，组织征订了各类宣传品，并制作了专题片《安全责任重于泰山》，进行广泛的宣传发动。同时，结合"安全生产月"活动，响应省政府号召，组织各镇、开发区开展安全生产达标活动。

　　7、加强宏观引导，注重政策研究

　　2003年，我局根据区委、区政府关于切实转变机关职能、加强对全区经济运行和发展趋势的分析监测、强化宏观引导和政策调研的要求，专门设置了"经济发展研究与目标管理科"，以便及时了解掌握中央、省市有关经济发展政策、周边地区经济动态、先进经验和全区经济运行情况；制定年度经贸工作目标，搞好经济发展情况和政策调研；对区委、区政府制定的相关经济政策的贯彻情况实施跟踪、督查；为领导当好参谋，为企业提供经济信息和政策服务。参与了武发[2003]61号《关于加快全区工业经济发展的奖励意见》的起草制定工作，先后撰写了《武进工业现状及今后发展思路》等10多篇有质量、有深度的调研报告。

　　三、今年经济工作思路及主要措施

　　（一）今年工业经济建议指标

　　1、产值：1000亿元，增长24%；

　　2、销售：950亿元，增长25%；

　　3、利税：72亿元，增长35%，其中利润45亿元，增长45%；

　　4、技术改造：100亿元，增长25%；力争120亿元，增长50%。

　　（二）工作思路及主要措施

　　坚持以十六届三中全会精神为指导，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，坚持发展是硬道理，坚持面向基层和企业，不断加大经济结构调整力度，着力抓好企业技术进步和技术改造，大力推进工业园区建设，继续深化完善国有集体企业改革，切实转变政府职能，强化服务意识，确保全区工业经济持续、快速和健康发展。

　　1、注重科技创新，进一步抓好技改项目的有效投入。在去年技改投资完成80.6亿元的基础上，今年大力抓技改投入不放松，力争技改投资增幅达50%以上；继续加大技改投资导向的宣传力度，在合理引导地区投资导向、进一步优化产业结构上做文章；继续深入贯彻、完善武发[2003]61号文，为今年技改投资创造良好的政策环境；继续强化服务意识，为企业投资决策、项目实施提供全方位、高质量的咨询和服务。

　　2、强化经营园区理念，进一步抓好工业园区建设。加快园区建设，走区域发展和集约化经营之路，是推动我区经济快速发展的有效举措，2004年工业园区发展思路是：围绕一个目标即工业园区总产值400亿元、销售收入370亿元，分别比上年同期增长30%以上；营造二个环境即工业园区投资硬环境及优质服务的软环境；狠抓"三高一强一优"即高起点规划园区、高水平建设园区、高效率服务园区；强有力推进园区附着物拆迁；优化园区政策环境。

　　3、立足现有资源优势和产业基础，进一步培植规模企业。2004年，我局继续把培植规模企业作为一项重要工作来抓，从政策引导、强化服务等方面着手，对重点规模企业在税收、综合性规费、建设规费、土地征用等方面给予扶持，鼓励企业做强做大。同时，引导具备一定条件的企业加快上市步伐，支持企业采取购并、参股、控股等方式实施低成本扩张，实现系列化、多品种、跨行业发展。

　　4、不断深化改革，进一步巩固企业改革成果。继续乘势而进，一方面抓好未改制企业工作，全面完成区属企业改制任务；另一方面，认真进行"回头看"，抓好先期改制企业的善后服务工作，帮助企业全面落实改制政策，理清产权关系，使企业真正建立起适应市场经济要求的现代企业制度和运作机制，激活企业内在的原动力，促进企业健康快速发展。同时，积极探索所属经营性事业单位改革的有效途径。

　　5、切实转变作风，强化服务意识，努力探索服务经济工作的新路子。一是加强学习，掌握工业经济运行工作方面的政策，切实提高驾驭经济运行工作的能力和水平。二是加强调查研究，及时发现全区工业经济运行的特点、热点和难点问题。三是注重学习先进地区好的经验和做法。四是积极为企业争取扶持政策，为企业创造更为宽松的环境，为企业办好实事。五是努力为企业提供政策咨询和信息服务。