武进区政府：

    在区委、区政府及上级局的正确领导和区经贸局、粮食局、卫生局、工商局等有关部门的密切配合下，我局扎实开展食品质量安全监督管理工作，努力实施食品质量安全市场准入制度，严格从食品生产加工源头把住质量关，积极引导食品生产加工企业走上法制轨道。但由于全区目前食品生产加工企业门类多、品种多、个私小型企业多、名牌产品少、企业内部管理差，与国家实施食品质量安全市场准入制度的要求差距还比较大。为了进一步加强对食品生产加工企业的监督管理，积极推行全区食品生产加工企业全面实施质量安全市场准入制度，我们将针对食品生产加工企业的实际，采取相应的措施，加快推进步伐，帮助企业抢先参与市场竞争。现将有关情况汇报如下：

    一、 国家对食品生产加工企业实行食品生产许可证制度，进行强制管理。

    国家质检总局于2002年5月16日发布了《关于进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知》，又于2002年7月9日下发了《关于印发〈加强食品质量安全监督管理工作实施意见〉的通知》，并又分别下发了《关于印发小麦粉等5类食品生产许可证实施细则的通知》和《关于印发肉制品等10类食品生产许可证审查细则的通知》,国家一系列文件规定把食品生产加工企业的生产必备条件，产品质量强制检验，加贴质量安全标志纳入强制管理范畴，实行目录管理。小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等5类食品，企业必须在2004年元旦前领取食品生产许可证，方可进行生产、销售。同时对食品销售企业、集团消费单位也作出了规定：规定经销单位不得经销无食品质量安全标志（QS）的食品；集团消费单位不得购买无质量安全标志（QS）的食品。

    二、 我区实施食品质量安全市场准入制度的现状

    （一） 小麦粉等5类食品生产加工企业的状况

    从8月份全省开展小麦粉等5类食品大检查的情况反映，我区共有小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等5类食品生产企业52家，其中小麦粉生产企业1家，大米生产企业43家，食用植物油生产企业3家，酱油、食醋生产企业5家。按照国家规定这5类企业必须在2003年8月1日必须领取生产许可证，方可生产销售，后来由于非典影响，推迟到2004年1月1日，而目前我区这5类食品生产加工企业已通过审核领到证的仅有4家，还有8家企业正在申请审核中，其余40家企业目前还未申请。主要原因，一是认识不到位，观念转变有差距，持观望态度；二是必备条件不具备（包括检测设备、卫生许可证等）；三是软件管理不到位，企业没有质量手册。

    （二） 经销企业及集团消费单位的目前状况

    从信特超市、华联超市、湖塘人民商场、乐购超市的检查情况反映，食用植物油、酱油、食醋大部分已加贴了“QS”标志，小麦粉、大米均没有“QS”标志，经过检查人员的指导咨询服务后商店都表示及时调整。个体商店执行食品质量安全市场准入制度的步子则较慢。金龙大酒店、兰新大饭店、中信饭店、湖塘中医院等集团消费单位使用食品情况基本良好，进货把关严，使用的食用植物油、酱油、食醋大部分是名牌产品。

    （三） 关于肉制品等10类食品的简要情况

    7月4日国家质监总局又下发了《关于印发肉制品等10类食品生产许可证审查细则的通知》，决定自2003年下半年起对肉制品、乳制品、饮料、调味品（糖、味精）、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品等10类食品实施质量安全市场准入制度。现在各省都在组织审查人员及相关人员的培训学习，接下来市、区局将对相关企业进行培训。我区涉及肉制品等10类食品的企业据初步统计有80家左右。我局将按照上级的统一部署要求，集中力量开展好这项工作。

    三、 工作目标与措施

    （一） 工作目标：全面贯彻落实国家《关于进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知精神》，加强对食品生产企业的指导服务，全面提高食品生产加工企业的素质，积极推进我区食品质量安全市场准入制度的实施，确保小麦粉等5类食品80%的企业在年底领取许可证，少数特殊情况的企业2004年上半年完成。肉制品等10类食品50%的企业在明年上半年领取许可证，80%的企业在明年3季度完成，争取明年全部通过。

     （二） 主要工作措施

    1、 建议区政府组织召开质监局、经贸局、粮食局、农业局、卫生局、工商局、教育局等有关部门负责人会议，统一对加强食品质量安全监督管理的认识，形成相互配合，密切协作的工作合力，加快我区实施食品质量安全市场准入制度的步伐。

    2、 加大宣传力度，我局将进一步与报社、电台主动联系，宣贯食品质量安全法规知识，同时利用9月质量月的宣传契机，发放宣传材料及宣传广告标语，提高全民食品质量安全意识。同时针对食品生产加工企业进行宣讲培训，咨询服务，帮助企业加强内部管理，做好领证基础工作，为迎接上级验收做好准备。

    3、 会同教育局、经贸局、卫生局、旅游局等有关部门，对学校、饭店、宾馆等集团消费单位组织一次指导性食品质量安全检查服务，并牵头拟订全区实施食品质量安全准入制度的实施意见。

    4、 针对肉制品等10类食品生产企业实行食品生产许可证制度的工作，我局将首先组织一批名牌骨干企业，如漕桥天香味精、前黄尊龙酱鸭、农发区好太太等10多家上规模、上档次的名牌企业从宣传发动，培训咨询服务，到申报领证进行一条龙服务，确保在明年上半年通过许可证验收、领证到手，然后以点带面，推动全区肉制品等10类产品全面实施食品生产许可证制度。

常州市武进质量技术监督局

二00三年八月二十九日

主题词：食品安全质量 汇报

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