一年来，街道各级在区委、区政府和高新区党工委、管委会的正确领导下，紧紧围绕“全面建设小康社会、率先基本实现现代化”的总体要求，深入实践科学发展观，进一步凝聚社会合力，广借八方外力，激活内生动力，始终坚持加快发展步伐，创新发展思路，破解发展难题，各项事业实现了平稳较快的发展。

一、攻坚克难，街道城市化建设取得了新突破。

1、生态园区创建工程全面推进。坚决贯彻区委、区政府“生态创建决战年”的工作要求,根据高新区的统一部署，“省级生态工业园区”创建工作始终被作为全年工作的重中之重抓紧抓好，街道各级各部门齐抓共管、形成合力，全面开展生态创建的各项工作。一是全面落实环境卫生长效管理。首先，以镇区常住人口的7.2‰配比配齐环卫队伍，70名环卫工人对镇区主要街道实行一天两次清扫，垃圾日产日清。垃圾箱、果壳箱数量充足，定时保洁消杀，公厕专人管理。18个行政村（3个已全部拆迁）按街道要求，根据各自具体情况签订了保洁员、清运员协议，每60户配一名清扫保洁员，每30只垃圾箱配一名垃圾清运员，由街道爱卫办会同各村签订协议，进行培训。各村现共有保洁员157人、清运员29人，投入资金96万元。同时，强化绿化工作。随着镇区面积的拓展，结合老区拆建，工业小区、居民住宅开发，着力提高绿化覆盖率。通过一年来的努力，镇区绿地总面积达0.37平方公里，绿化覆盖率达到30%以上。路灯亮化率达100%。其次，配合“128环境综合整治工程”、“9·20经贸洽谈会”组织多次环境集中整治行动，取缔废品收购站156处，取缔建材市场160处、取缔南苑小区和华阳非法停车场2个，整治马路市场26次、暂扣车辆300车次，清理乱张贴17000张、纠正店外经营4000余次、纠正乱停车5000车次、纠正乱吊挂2000余次、规范和信息管理自产自销26户，规范夜间摊位20户，清理乱堆放181处、清理乱搭建136处、面积2406㎡、清理断墙残壁28处、面积610㎡、规范洗车场8处。二是加快环卫基础设施建设。完成了凤林路和西湖路污水泵站建设、南夏墅和庙桥集镇区污水收集管网建设；河东村垃圾填埋场按计划关闭，投入500多万元的垃圾中转站全面投运。同时，投入资金170万元，购买压缩机3台，清运车4辆。目前，街道各行政村的垃圾已全部运到中转站进行压缩并送往牛塘焚烧，全年清运垃圾18000吨，实现了生活垃圾无害化处理，处理率100%。三是大力推进道路硬化工程和改厕改水工程。一年来，街道共有14个村进行了村组道路硬化，硬化总面积达24万多平方米。改水改厕是提高人民生活质量和健康水平的一件大事。今年，我们共投入838万元，镇区自来水普及率达100%，庙桥、新联、南夏墅等行政村2795户居民饮用上了长江水，戴家、塘洋、万塔、河东、桐庄等村改水方案已确定正在组织实施。在抓好改水工作的同时，采取典型引路、重点突破、教育引导和行政手段等方式推动改厕工作，今年共新增三格式化粪池1396只，共投入资金85万元。目前，镇区及10个行政村卫生户厕率达到了100%，3个行政村卫生户厕率达到了95%以上，其余行政村卫生户厕率也都在85%以上，无害化卫生户厕率达92%，无露天粪坑。农民的生活质量得以进一步提高，得到群众的广泛好评，11月，圆满通过省级卫生镇复查工作。四是各项创建工作逐步深入。其中南夏墅中心小学和南苑、南河两个社区分别顺利完成了市级绿色学校和区级绿色社区的创建工作。五是做好全国污染源普查工作，全年共完成辖区707家企业的普查登记。

2、拆迁安置工作稳步有序推进。2008年，街道各拆迁工作组继续发挥重点项目建设排头兵作用，为高新区招商引资打造一流平台。全年共完成拆迁民房及企业用房39.665万平方米拆迁任务，为城南现代服务业集聚区、光宝项目、西绕城高速、镜湖路、淹城路、滨湖路等市区重点工程项目建设的推进奠定基础。在拆迁工作中坚持做到“一个不减、两个不变、三个严格”。一个不减，即力度不减，两个不变，即政策不变、模式不变，三个严格，即严格政策、严格程序、严格纪律。另一方面，积极做好安置房分配工作，全年完成了学府东苑、南河花园一期、二期、大学城等4165套安置房的分配任务，总面积52.68万平方米，同时还完成了813个汽车库的分配工作。

3、城市功能建设不断完善。作为武进区首个街道，南夏墅承担着全区城市化建设先行者的重任。为提高街道城市形象，我们加快各项配套设施的完善。首先是南夏墅派出所新大楼正式落成，总投资2500万元、占地15亩，建筑面积9000㎡，派出所新办公大楼的落成极大地改善了南夏墅派出所办公条件，为更好地打击犯罪、服务地方经济、为街道发展创造稳定和谐的社会环境提供保障。其次，启动了大型综合市场的建设，该市场位于南夏墅街道规划建设中的中心商贸区内，投资7000多万元，规划用地面积30641㎡，总建筑面积58430㎡。综合市场A、B、C三区将分别建成综合楼、菜场、超市、商业街等相关设施。再次，南夏墅中心幼儿园和中心小学的迁建工程全面展开。目前，南幼主体工程已经全面竣工，新南幼总投资700余万元，占地面积16亩，建筑面积达9000多平方米，建成后的南幼舞蹈房、溜冰室、实验室等各项配套设施将一应俱全，可容纳800名幼儿同时上课。南夏墅中心小学迁建工程在前期充分论证的基础上确定实施方案，新校园总投资达8000万元，占地126亩，建筑面积达31201平方米，拟建成2栋教学楼、综合楼、文体中心、运动场等现代教学设施。建成的南小，将会成为街道建设的一个新亮点。同时对于提高农民素质和提升农村基础教育设施水平都有着重要的意义。第四，南苑、南河两个安置小区公建设施和商业配套建设的规划已全面启动；同时街道有线电视数字化整体平移工程已顺利完成11600户居民的移装工作，整转率达到98%以上。

4、社区建设管理工作步入正轨。随着街道三个安置小区社区服务站的相继成立和正常运转，对我们的社区建设和管理工作提出了新的更高的要求。2008年，街道主要通过各类创建活动的开展来全面提升社区建设管理水平：一是加强了社区配套设施建设。全力推进南苑、南河、学府东苑大学新村三期公建配套设施建设，同时对安置区内绿化、文体活动场所、河道、护栏等现有公建配套设施进行了维护、完缮。二是强化了对安置区社区的管理。加强对环境卫生的管理，建立了安置区环卫长效管理工作机制；加强群防群治工作，建立社区治安防范体系；开展有偿、低偿、无偿的为民服务，满足了社区居民日益增长的物质文化需求；以“到边到位”的管理方式，加强了对居民的社会事务管理和服务，形成了村社齐抓共管的良好局面。三是完善社区组织体系。一方面，我们逐步完善社区服务机构的设置，6月成立学府东苑社区工作站，9月庙桥社区服务中心成立，群众办事将更加便捷。我们从各村抽调了7名、机关抽调2名年纪轻，工作积极认真，热心和熟悉社区工作的干部，充实到社区工作站和服务中心，为今后社区建设的发展奠定基础。另一方面，在已经成熟的社区中，积极培育志愿者队伍，重点抓了社区群防群治志愿者队伍、计生工作志愿者队伍和社区健身队伍的建设。四是积极培育社区意识。开展丰富多彩的社区文体活动，举办了“爱满南苑”全国助残日文娱晚会暨抗震救灾义演，“迎奥运、创和谐”中小学生书画展和夏季纳凉晚会，“反对家庭暴力、共享和美生活”大型法制宣传活动等等。一年来，通过组织各种社区活动，加强社会公德和家庭美德教育，倡导科学、文明、健康的生活方式，增强了社区活力，提升社区意识。五是抓好各类创建活动。全面启动星级社区和示范社区创建活动。南苑、南河成功创建了区级绿色社区、零暴力社区、平安社区，同时，各社区还开展文体活动型、为民服务型、安全稳定型等特色社区的创建，通过创建活动的蓬勃开展，来提升社区建设管理水平。

二、真抓实干，街道和谐建设开创了新局面。

1、加大对弱势群体的帮扶力度，进一步健全完善社会保障体系。

一是不断完善街道的救助机制和帮扶体系，2008年汶川大地震后，全街道积极组织抗震救灾捐助活动，共计筹集抗震救灾资金（物资）223万余元。同时，组织部积极组织开展了缴纳“特殊党费”活动，全街道1160名党员共交纳特殊党费34.9038万元。全年累计救助贫困残疾人500多户，发放助残金25万元；救助低保边缘困难群众172户，发放救助金10．32万元；救助100户大病困难家庭，发放慈善救助金60万元；实施低保标准城乡一体化，农村低保由260元增加到320元，发放低保金41．9万元；开展第二轮结对帮扶活动，全街道共结对190户贫困家庭和70名贫困学生；对198名优抚对象及时足额发放定补和抚恤金26万余元。

二是以扩大社会保险覆盖面和提高保障能力为重点，加快健全街道社会保障体系，全面构筑同经济发展水平相适应的社会保障“安全网”。根据武南街（2008）40号《武进高新区(南夏墅街道)提前纳入失地农民基本生活保障制度实施方案》文件精神，完成了对14个行政村53个村民小组失地农民的资料的收集、数据的汇总工作，共有1643户5160人纳入保障体系。截止到年底，街道的失地农民保障工作已经涉及20个村，287个村民组，参保农户9161户，参保人口达27808人（占全街道总人口的62%）。大规模的失地农民被纳入失地农民保障范围，很好的保证了失地农民的基本生活，稳定了民心，稳定了社会。同时结合城镇职工医疗保险有关政策的调整，完成了15个行政村261个村民小组3633人的基本医疗保险。

2、扎实推进民主法治建设，深化平安街道创建活动。

一是在街道党工委、办事处的领导下，街道顺利完成了21个行政村第八届村委会换届选举，在本次选举工作中，共登记选民42618人，产生新一届村委会成员82名，其中村主任21名，副主任8名，委员53名；新一届村委会成员的文化结构、年龄结构都有了大幅度的改善，并较好地做到了新老平稳交替。通过这次换届选举，街道村干部队伍在年龄结构、文化结构等方面都发生了较大变化，主要表现在：一是中、青年的干部比例有较大提高；二是文化素质特别是具有较高的学历的村干部数有较大提高；三是村干部专业基础、管理水平、引领发展的综合素质和能力得到了加强，为街道今后的发展奠定了基础。

二是进一步深入开展创建平安街道活动。认真开展好创建“无毒社区”活动，加强社会治安综合治理，签订综治责任状49份，安排35个单位参加平安创建，对19个村委实施技防监控，进一步巩固社区群防群治组织建设，为252名社区治安志愿者购买团体人生意外伤害保险。强化对流动人口的管理，严厉打击各类犯罪活动和黑恶势力，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，查获赌博案件30多起。今年以来街道刑事发案总量917起，查处治安案件1094起，发案率较去年下降10.5%，破案率上升4.7%。同时进一步加强对外来人员的管理力度，到目前为止全街道共登记外来人员达5.96万人，比去年同比增加3.5%。

三是主动化解社会矛盾。深入巩固大调解机制，完善调解网络，高度重视信访接待工作，各类矛盾和纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。2008年全年受理各类司法纠纷18起，调解成功率达98%,法律援助案件30起，援助金额达100万元，解答法律咨询人数80余人次，协助有关部门处理各类疑难纠纷10多起。受理劳动投诉案件289件，立案调处工伤事故111件，调解标的达615多万元；案例调解工资纠纷178件，帮助职工追讨工资、押金等38万元；签订劳动合同9643人，鉴证劳动合同5362份。成功预防和妥善处理群体性事件，切实形成上下预先排查、及时发现、及时化解的良性互动工作机制。

四是高度重视安全生产工作，进一步落实安全生产责任制，努力消除安全隐患，在全街道营造和谐安定的社会环境。今年街道与各村签订安全生产责任告知承诺书351份，组织233名企业安全管理人员参加了安全知识培训，312人参加了危化企业农民工培训，120人参加了风电焊工培训班。全年安检办组织召开了21次安全例会，对危化企业、行政村实行安全生产月报表制度，并在例会上进行汇总交流，并对存在问题提出整改措施。

 3、新农村建设稳步推进，乡村面貌日新月异。

一是大力提高服务“三农”的水平。2008年对全街道种粮农民直补215万元，购置大型农机具补贴12.4万元。街道15000亩水稻全部实行了轻型栽培，仅此一项为农民节约成本200余万元。农村水利建设得到进一步加强，全年投入水利建设费用386万元，新建排涝站一座，修建防渗渠24.3公里，河道疏浚6.2公里，圩堤加固2.43公里，村庄河道清淤61个，完成总土方7.87万立方米，落实24名人员对全街道46条河道实施长效管理，并实行季度考核和管护费挂钩的督察制度。积极开展重大动物疫情防控工作，全年共防疫畜禽25万只（次），确保了全街道无重大疫情发生。

二是大力推进新农村示范点的创建。按照中共中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，南周、戴家、万塔三个村被作为“五化三有”的争创达标村。经过一年的努力，三个村统筹安排，投入资金1141.1万元，其中道路硬化投入326万元，卫生洁化投入38.8万元，村庄绿化投入295万元，公共服务中心建设投入229.3万元，健身广场建设投入200万元。目前，南周村和戴家村以全新的村容村貌全面通过区级 “新农村建设”达标验收，万塔村也正在积极准备区级验收工作。新农村建设工作的顺利开展，各村组道路的硬化工程，极大地改善了群众的生活环境，体现了创建和谐社会的基本精神。

4、文教卫生事业不断发展，街道文明程度得到提升。

一是教育管理更为规范，队伍建设不断加强，周密安排庆祝第二十四个教师节，向社会汇报和展示辖区6所学校三年主动发展的教学成果。今年以来取得了一系列成绩：南幼获市级示范幼儿园称号；南小获省青少年科技教育先进学校、省红十字工作先进集体、省中小学生“金钥匙”科技竞赛团体一等奖；庙小获得省级优质学校和少先队基础建设四星级单位称号；南中获常州市电脑制作评比三等奖；庙桥中学获常州市第二届主动发展项目评比二等奖等。同时注重进一步加强教师队伍建设，研究制定相应政策，培育一批优秀骨干教师，通过教师队伍素质的提高，来促进教育教学水平和质量的提高。

二是卫生、人口和计生管理工作得到加强。2008年街道卫生院积极开展“以病人为中心”的医院管理年活动，进一步改善了医患关系，提高了医院的质量和信誉。卫生院门诊和社区卫生服务站全部实行了即时结报，全年住院和门诊补偿人数57713人，补偿金额283万元，全街道城乡合作医疗参保覆盖率达到100%。继续做好食品药品安全管理工作，完成了放心消费“八个一”试点单位检查验收工作，开展新增食品生产小作坊的专项整治活动，进一步加大力度开展清理无证无照经营活动，全年对444户食品生产经营单位进行了1332次监督，监督率达100%，对824名两卫从业人员进行了健康体检。人口与计划生育工作得到进一步加强，街道计生站把服务与管理紧密结合，稳定低生育水平。2008年全街道计划生育率实现99%以上，避孕节育和生殖保健服务率达99%，当年生育夫妇期内综合避孕率达100%，为全街道育龄提供妇女病普查、B超检查8500人，对100多对新婚夫妇进行优生优育培训。创新流动人口计生管理工作，实行“以外管外”的工作措施，充分发挥12名兼职管理员的作用。因地制宜，做好计生宣传工作，推进新型生育文化建设，全年举办了计生培训班5次，培训人750人。奖励扶助对象382人，上报独生子女伤残死亡家庭扶助对象50人。

三是“新城市、新市民”文化品牌不断打响。首先以“和谐四季”为代表的群众文体活动蓬勃开展，广泛开展群众性文体活动。“龙腾南苑”闹元宵拔河比赛，参与运动员近300人，群众千余人；“迎接城市化、争当新市民”首届街道运动会，各行政村、机关事业单位的300多名运动员参加了跳远、接力赛等多个比赛项目；“欢乐新天地、活力南夏墅”天禄之夜专场文娱演出，13个特色节目，180名演职人员向全区观众展示了南夏墅风采。组织开展街道社区邻里节活动，结合主题开展丰富多彩的文体活动，该项活动被评为常州市十大特色社区邻里节活动。其次注重文化平台建设，深入推进基层文体活动场所建设。今年以来，4个村的文体活动中心相继建成，其他符合条件的村也在积极的规划建设中。这些活动场所的建成将极大的满足了广大群众的活动需求，为基层群众精神文化生活提供了积极的保障。

其它如冬季征兵、民族宗教、老龄、关心下一代等各项社会事业也同步推进。

三、争先创优，街道党建和精神文明工作跨上了新台阶。

1、注重学习，强化思想建设。一是精心组织十七大精神学习贯彻月活动。通过举办学习会、座谈会、培训班等各种形式的宣传教育活动，组织十七大精神宣讲团深入基层开展宣讲，通过多种形式把十七大精神深入到“农村、企业、社区、机关、学校”。创新方式，结合街道文化活动队伍建设，组织了宣传十七大精神文艺小分队，编排了节目，把十七大精神通过群众喜闻乐见的形式，全街道兴起了学习贯彻十七大精神的热潮。二是打造中心组理论学习阵地。以街道党工委理论学习中心组为龙头，扎实推进广大党员干部的理论学习，坚持每月学习制度，不断提高运用邓小平理论和“三个代表”重要思想解决实际问题的本领，在武装头脑，指导实践，推动工作上取得新成效，进一步提升“中心组学习简报”的质量和学习面。同时积极组织党工委中心组成员进行课题调研。上半年重点围绕解放思想和科学发展等专题进行了学习讨论。在《南夏墅通讯》中开辟“理论学习园地”专栏，把中心组学习内容和讨论情况及时落实到基层，把中心组学习的范围和学习面进一步拓展。三是开展深入解放思想征文活动，截止活动结束，共收到来自机关事业、各党委、党（总）支部征文65篇，并在此基础上进行了评比和表彰。

2、注重班子，强化组织建设。在干部队伍建设方面，结合村委换届，对村级领导班子、村级后备干部的情况做全面考察和了解，一批比较成熟的后备干部走上了村级主要领导岗位。进一步整合资源，加强干部的交流。根据各部门、村的工作需要，加强干部交流锻炼，科学整合街道人力资源。今年来共提拔村、社区干部12名（村委改选除外），事业单位干部11名，驻村民警9名，大学生村干部4名（其中3名到村工作），企业2名；交流干部7名。通过调整和交流，加强了相关部门和村的队伍建设，使得班子结构更合理，整体素质有了提高。在基层组织建设方面，在街道辖区内符合条件的非公有制经济组织中组建党组织，按照成熟一个组建一个的要求，成立了镇塘箱包等二个非公企业党支部，并根据街道实际，成立了城管中队、庙桥市管会、庙桥居委会、水利农机党支部；同时完成了17个企业党组织、16个事业单位党支部的换届选举工作，通过换届，增强了基层党支部的凝聚力和战斗力。继续发挥好街道非公有制企业党委的作用，加大对企业开展党建工作领导和指导的工作力度。继续做好党员发展和党费收缴工作，新发展党员的结构比例都达到了年初制订的党员发展计划。党费收缴也按照新比例、新要求对机关、事业单位进行了重新测算。举办新党员和入党积极分子培训班，并邀请了区党校老师进行专题授课，组织进行了革命传统教育, 42名新党员和92名入党积极分子参加了培训班。。结合“七一”纪念活动，表彰了11个先进党组织、18名优秀党务工作者和101名优秀共产党员。

3、注重廉政，强化作风建设。街道党工委、办事处始终坚持教育与监督并重，修订完善《党风廉政建设责任制考核办法》，把党风廉政建设责任制落到实处，严格执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等有关廉政制度，一是加强村组两级财务管理工作。重点核对各村往来情况，对各村往来进行全面清理，核销呆帐死帐，准确掌握各村资金资产情况。今年，对全街道492个村民小组的帐目进行了全面检查，重点对组帐村管、现金存款、往来帐目、各项制度的执行情况进行了全面了解。财务检查的不足以及整改情况进行了通报，重点对货币资金管理、村代理记账员要求以及民主理财财务公开等工作提出了规范化的要求。二是稳步推进机关效能建设和案件查处工作。坚持继续开展党旗下的效能表态发言，组织集体扫墓活动，集体赴宜兴芙蓉监狱开展预防职务犯罪警示教育活动，定期不定期组织开展效能建设明察暗访4次。坚持有案必查、标本兼治的方法查办违纪案件，全年开展诫勉谈话9人次，受理各类信访案件13件，立案5起，结案5起，给予党纪5人、政纪处分1人。三是创建“人民满意好站所”。在机关各事业单位积极开展人民满意好站所创建工作，为30个站所上墙制度牌132块，为235个工作人员制作胸台牌，全部挂牌上岗，增设“人员去向牌”11块，新设“宣传栏”5处。不断改进各部门各单位的服务方式，优化服务环境，改进服务态度，提高服务质量和办事效率，加强廉洁自律，推进作风建设，加强内部管理制度，建立健全长久有效的监督制约机制。

4、积极组织，宣教和群团工作亮点频现。一是新闻宣传工作始终紧贴中心，营造了有利于加快街道发展的浓厚舆论氛围，倡导文明社会风气，树立街道机关形象，收到了很大成效。不断加强与武进日报、武进电视台等新闻媒体的联系，通过媒体宣传，推动后进，表彰先进,提高知名度，提高美誉度。出版了4期内部杂志《南夏墅通讯》，宣传新典型、新经验，督促后进。精心策划组织“印象·南夏墅”主题采风活动，征集南夏墅新老照片，反映改革开放三十年来南夏墅的巨大变迁；与区老干部书画协会联合举办老干部西太湖书画创作展”；开展“南夏墅精神”的大讨论，向全街道群众征集“南夏墅精神”，进一步倡导创新创业、敢试敢闯，开放求实、诚信和谐，攻坚克难、自强不息的精神品格；开展 “和谐文明示范家庭”评比活动，在参加评选的124户家庭中产生了50户文明示范家庭和15户标兵户，通过评选活动宣传文明新典型，倡导文明新风尚；成功举办武进区裕惠杯职工乒乓球比赛，以全民健身为主要内容的群众性体育活动得到广泛开展。二是街道工会第一次代表大会隆重举行，以街道总工会成立为契机，进一步夯实了工会工作基础,街道全年共组建各类工会组织26家，签订工资协商集体合同226份。团工委围绕中心精心组织开展各项活动，创新工作思路，提升工作水平，组织开展了学习雷锋大型便民服务、义务献血156人、团干部培训、“魅力团干部”演讲比赛、拓展训练等活动。妇联积极组织开展“爱心扶春苗”活动，街道党工委全体领导、机关干部、各企事业单位和一些企业老板纷纷响应，捐款献爱心，分别与贫困生“结对子”予以帮扶。截至今年，已有167名贫困学生得到了资助。同时积极开展“素质教育进家庭”培训班，反家庭暴力大型现场咨询会等特色活动，针对当前经济危机，为企业搭建交流平台，组织女企业家参观学习，统战、人武等部门也主动服务大局，创新工作内容和服务手段，切实发挥作用，推动街道经济社会和谐发展。

2008年，南夏墅街道经济社会发展所取得的成绩，是在各种困难矛盾不断增加的复杂环境中取得的，成绩来之不易、饱含艰辛、弥足珍贵。在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到当前发展中存在的薄弱环节：一是村级经济收入不断萎缩；二是机关事业与村级干部队伍老龄化现象严重，后备力量不足；三是环保指标比较脆弱，生态建设任务艰巨，长效管理工作有待加强；四是安全生产形势严峻，隐患不清楚、监管不到位、整改不达标的情况还时有发生；五是企业失业人数不断增加，维护社会稳定的形势空前严峻。