近日，常州市武进区人民政府办公室印发了《关于深入推进武进区村级医疗卫生人才管理机制改革工作的实施意见（试行）》。现解读如下：

一、起草背景

2018年，江苏省卫生健康委将武进区列为全省基层卫生人才“县管乡用”试点地区之一，2020年，省卫健委、财政厅、人社厅制定《江苏省基层卫生服务能力和队伍建设真抓实干激励暂行办法的通知》，提出要大力推进基层卫生人才队伍深层次体制机制改革。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，对统筹乡村卫生人才提出了相关要求。

武进区着眼于乡村医生队伍建设发展，2010年在全省率先实施“大学生村医工程”，2016年建立“驻村护士”制度，2019年底，开展“备案制乡村医生”管理机制创新工作。我区多年来累计招录了234名大学生村医、91名驻村护士，然而因待遇偏低、没有编制、职业发展平台低等原因陆续离岗，目前仍在岗大学生村医仅有89人、驻村护士73人。

为保证全区村级医疗机构正常运行和规范服务，我区至少应配备乡村医生415人，但目前全区149家村级医疗机构实际在岗从业人员356名，包括退休返聘人员82人，其中70岁以上有13人，年龄最大者已达77岁。目前乡村医生人员缺口达141人。为进一步改革创新我区村级医疗机构人才招录和培养管理机制，经多方会商，拟定了本文件。

二、目标任务

努力建设一支下得去、留得住、用得上、干得好、与基层卫生发展和人民群众需求相适应，年龄结构适宜、技术层级合理的人才队伍，为基本医疗卫生服务、基本公共卫生服务和家庭医生签约服务夯实基础，充分发挥居民健康和医保控费“守门人”作用，缩小城乡基本医疗服务和健康水平的差异，实现全民健康覆盖，促进社会公平。

三、主要创新内容

1．试点开展武进区乡村医生订单定向委培。打造以中医临床医师为主体，发挥中医药在基层有效运用的乡村医生队伍。委托中医医学院校用五年时间培养200名本科中医医学生。探索苏陕协作创新内容，推进乡村人才振兴，探索委托陕西省安康市临床医学院校面向武进籍考生，培养50名大专及以上临床医学生。

2．在备案制乡村医生招录的基础上，增设备案制驻村护士岗位，建立驻村护士职业发展通道。备案制人员的基本工资和基础性绩效工资参照医院事业编制同类人员标准，奖励性绩效工资与其基本公共卫生服务、基本医疗、家医签约等工作完成情况挂钩，充分体现多劳多得，优绩优酬。

3. 探索开展事业编制人员招录充实村医岗位。对经区卫健局、财政局、人社局等部门确认的乡村医生缺额大，前三年未得到有效补充的镇、街道，探索招录事业编制医生，通过镇聘村用形式安排在村级医疗机构岗位工作。

4．完善工会福利待遇保障。村级医疗机构在职人员的工会会员组织关系归口到所在镇（街道）卫生院（医院、社区卫生服务中心）、武进中医医院等上级单位工会，由所在医院工会负责管理。其工会福利待遇按照医院工会福利标准执行。

5.在人才招引、骨干奖励上有突破。一是面向社会公开招聘的备案制乡村医生，驻村护士，达到相应条件之一的，一次性给予个人3万元补助。二是将乡村医生、驻村护士纳入基层卫生骨干人才遴选。被评为省级优秀基层卫生骨干人才、区级基层卫生骨干人才的人员，在遴选周期内考核合格，每年分别给予3万元、2万元奖励。