| 各位嘉宾、网友，大家好！这里是常州市武进区人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天我们邀请到的嘉宾是常州市武进区发展和改革局党组书记、局长、区人防办（国动办）主任祁斌、常州市武进区发展和改革局人防工程科科长杨宇峰，两位将围绕武进区人防工程电动汽车充电设施安装与广大网友在线互动交流。祁局长，杨科长，请跟广大网民打个招呼吧！ 2023-12-27 14:00:34 |
| 大家好，常州市武进区发展和改革局党组书记、局长、区人防办（国动办）主任祁斌。 2023-12-27 14:01:13 |
| 大家好，我是常州市武进区发展和改革局人防工程科科长杨宇峰。 2023-12-27 14:01:45 |
| 好的，今天在线交流时间约为一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！下面开始提问！ 2023-12-27 14:02:21 |
| 当前人防工程已经越来越多地地出现在公众的视野里，人防工程战时可以保护人民群众的生命财产安全，平时可以助力经济社会发展服务，很好贯彻了“战时防空、平时服务、应急救援”的建设理念。今年武进区制定出台了《武进区人防工程电动汽车充电设施安装的实施意见》，对于这个实施意见出台的背景和意义是什么？能不能简单介绍一下。 2023-12-27 14:03:56 |
| 近年来，随着新能源汽车普及率的不断提高，以及常州建设“新能源之都”的要求，在人防工程内安装自用充电桩的呼声和需求也不断增强。据统计，我部门每年接到的咨询电话以及“12345”办文单中，80%以上的问题集中在人防车位安装充电桩的咨询上，因此对安装充电桩行为进行规范，已经迫在眉睫。 2023-12-27 14:04:23 |
| 关于在人防车位上安装充电桩，省人防主管部门目前没有明令禁止或是允许，只在《江苏省人民防空工程维护管理规定》（省政府令第165号）中第二十条规定：禁止任何单位或者个人实施影响人防工程使用或者降低人防工程防护能力的行为，其中包含安装充电设备设施破坏人防工程战时防护效能。人防车位安装充电桩在工信部门、住建部门的通知意见中有部分提及，其中《江苏省新能源汽车充（换）电设施建设运营管理办法》（苏工信规〔2022〕2号）第十二条中规定：在平时用作停车位的人防工程中安装充（换）电设施的，需符合人防部门的相关监管要求，不得损害影响战时防护功能；在《关于物业服务企业支持住宅小区电动汽车充电设施建设管理的通知》（常住建〔2023〕65号）附件中规定了业主在施工及运行过程中，要遵守消防、人防、供电公司、物业服务企业、社区等相关章程规定。 2023-12-27 14:06:28 |
| 在这个背景条件下，市国防动员办公室于2023年7月20日出台了《关于明确既有人防车位安装新能源汽车充（换）电设施所涉人防工程改造审批手续办理的意见》（常国动办〔2023〕2号），文件规定在不损害影响人防工程战时防护功能的前提下，住宅小区人防工程平时使用人（一般为物业公司）应落实《关于物业服务企业支持住宅小区电动汽车充电设施建设管理的通知》（常住建〔2023〕65号）文件精神，积极支持和配合充电设施建设安装工作。如安装充（换）电设施涉及人防工程防护效能改造的，由人防工程平时使用人向工程属地人防主管部门提出改造许可申请，报经人防主管部门批准后方可组织实施。在市国防动员办公室意见的基础上，结合我省其他地区的相关规范，我区出台了《武进区人防工程电动汽车充电设施安装的实施意见》。 2023-12-27 14:08:27 |
| 市、区两级的意见有何不同吗？我在其他区申请和在武进申请安装会有不同要求吗？ 2023-12-27 14:09:09 |
| 市、区两级的实施意见在实际操作上没有区别，我区出台的意见是在贯彻市级文件精神基础上，将物业公司、车位租赁人、主管部门这三方的权利和义务进行了细分，明确各方的职责任务，不会额外增加申请难度或是流程。其他区的申请需要按照当地的规定执行。 2023-12-27 14:11:01 |
| 我家的车位是人防车位，我刚换了一辆电动汽车，想问一下，怎么申请安装充电桩？ 2023-12-27 14:12:02 |
| 好的，在人防车位上安装充电桩，首先要确保你们小区的电容量充足、电气线路和消防设施完好无隐患；其次在这基础上，确定充电线路的走向，由业主和物业公司实地查看充电线路敷设过程中是否需要穿越人防墙体。这里的墙体包含底板、墙板和顶板，如果不需要打孔穿线，那下一步就是向物业公司提供实施意见附件中的材料，物业公司同意盖章后就可以安装了。如果需要打孔穿线，那就需要向人防主管部门提出人防工程改造申请，批准后方可实施。 2023-12-27 14:15:45 |
| 上面提到的打孔穿线能具体讲一讲吗？人防工程里是不是什么墙上都不能打孔？ 2023-12-27 14:16:20 |
| 我们这里所说的不能打孔的墙，其实就是实施意见中提及的人防围护结构，用专业术语解释，人防围护结构就是防空地下室中承受空气冲击波或土中压缩波直接作用的顶板、墙体和底板的总称，那这部分肯定是不可以打孔的。除此之外，我们工程内部的后砌墙是可以打孔的。这个问题呢，相对来说比较专业，我们大部分人不会知道哪个是可以打孔的墙，哪个是不可以打孔的墙，但不用着急，在实际操作中，业主和物业公司遇到这种情况，可以联系我们人防主管部门，我们会到现场去帮忙确认的。
另外我们人防工程在设计和建设时，也考虑到了工程后期在使用中可能会加装各类设备设施，所以在工程的口部位置会预留穿线管，穿电线的电套管一般为4个或6个为一组突出墙体的镀锌管，我们有需要的话还可以直接从这些套管中穿线。如果没有发现套管或者套管不够用了，也不用担心，我们还可以采用明管直接从人防门框内穿越，因为我们人防门平时都是常开的，战时需要使用时，还需要进行平战转换，并不是简单地把门关上就行，不用担心影响了人防工程的功能。不过这里面也有一个要注意的情况啊，就是咱们穿越人防门框有一个前提，就是不能影响防火门或是防火卷帘的正常开关，而且特别注意的一点是，我们的人防门这个时候一定要用木塞子固定住，并且张贴好警示标语，提醒其他人不能随意关门，防止发生漏电触电事故，这点一定要谨记。
所以我们也想再次提醒下，谨记不要在人防墙体上随意开孔，不要在人防墙体上随意开孔，不要在人防墙体上随意开孔，咱们重申三遍，这真的是特别特别重要的事情。 2023-12-27 14:24:01 |
| 实施意见里说的人防工程改造申请是怎么一回事？ 2023-12-27 14:25:05 |
| 这是在以上讲的那些穿线条件都不满足，必须在人防围护结构上打孔穿线的情况下，针对穿墙行为，要提前向人防主管部门提出人防改造申请。主要是要在钻孔位置加装一个人防工程专用的“快速封堵装置”，便于该工程后期进行平战转换工作，以达到不影响其战时功能的目的。在这里我们也想特别提醒一下，当安装时涉及到这类布线时，一定要提前向我们提出。另外，因为这个施工操作的特殊性，审批流程和花费时间也会比较长，经济投入也会大幅增加，所以，如果条件不符合的话，我们一般不建议采用这种方式来安装充电桩。 2023-12-27 14:30:32 |
| 人防车位都是租赁的，我们小区里还需要每年摇号，那今年摇上车位的业主安装了充电桩，明年如果没有摇上该怎么办？ 2023-12-27 14:34:25 |
| 这是一个很现实的问题，确实目前我们有很多小区的人防车位供不应求，只能采取每年摇号的办法来确定租赁人。我们不能因为某个业主在某个车位上安装了充电桩，这个车位就一直固定给某个人使用，这对于小区里的其他业主来说，也是不公平的，毕竟车位少的小区里，这种情况真的是特别突出。针对这个情部，我们的实施意见中的附件中也有一份承诺书，里面规定了几种情况，对于人防车位安装充电桩也作出了一些补充。要求车位使用人要按照人防主管部门或物业单位的规定期限无条件拆除充电设施，恢复至安装前原貌：一是人防车位租赁期结束后，本人未成为该车位新的承租人；二是影响人防平战转换演练；三是战争来临时。因此，所有有安装需求的业主在购置新能源汽车之前或是安装充电桩之前，要仔细考虑好相关的后果，在自己的承受范围内理性考虑安装事宜。 2023-12-27 14:40:07 |
| 我是物业公司的，我觉得，现在车位不需要经过人防主管部门审批，只需要物业公司确认，主管部门是不是存在把皮球踢给物业公司的嫌疑呢？ 2023-12-27 14:42:53 |
| 这位网友的问题很好，说明他之前的内容听得也很仔细，如果简单听上面介绍的安装流程，确认会让人产生一种主管部门不作为，要让物业公司来担责的感觉。但其实我们可以再来了解一下我们的具体实施意见，从这份意见里，也可以打消您这方面的顾虑。
在我们实施意见的第四部分，就车位使用人（也就是业主）、人防工程使用人（也就是物业公司）、人防主管部门这三方的责任划分做了清晰划分，业主是电动汽车充电设施及相关线路安全责任的第一责任人，而物业单位是人防工程平时使用和安全管理的第一责任人，应当履行安全管理责任，做好该人防工程内的人防、消防、电力等设施设备的维护保养工作，这个并没有超出物业公原本的管理职责，要物业承担额外的责任。而且实施过程中间，如果业主或是物业有需求，人防主管部门也会积极主动对接协调，专人现场指导安装工作，这点请物业公司放心。 2023-12-27 14:48:04 |
| 人防工程内安装电动汽车充电设施有什么用电要求吗？ 2023-12-27 14:50:11 |
| 人防工程内安装新能源电动汽车充电设施适宜引入外部专用供电线路电源，或者进行供电系统提升改造，并应充分考虑用电负荷及荷载承受能力，严禁从人防专用配电箱（柜）中引接。新启用人防工程则要统筹考虑、合理规划，统一专缆引入，实行专缆专用，增设专用配电箱、柜，电源至充电桩线缆应规范架设，做到供电安全可靠、经济合理、施工操作与维护便捷。 2023-12-27 14:54:03 |
| 人防工程内安装充电桩，消防有什么要求？ 2023-12-27 14:56:12 |
| 人防工程内未设置火灾自动报警系统、排烟系统、自动喷水灭火系统、消防应急照明和疏散指示标志，不能申请安装电动车充电设施。 2023-12-27 14:58:27 |
| 好的，由于时间关系，本次访谈到这里就结束了。感谢广大网友的热情参与，也感谢嘉宾们的精彩回答，再见！ 2023-12-27 14:59:08 |