| 各位嘉宾、网友，大家好！这里是武进区人民政府门户网站“在线访谈”栏目，今天这期“在线访谈”节目，主题是“武进区未成年人保护与困难群众救助工作现状”。我们邀请到的嘉宾是武进区民政局党组书记、局长李荣，武进区民政局社会救助科科长堵启明。李局长、堵科长，请跟广大网民打个招呼吧！ 2022-11-28 14:00:20 |
| 主持人好！各位网友，大家好！我是武进区民政局党组书记、局长李荣。非常感谢大家对未成年人保护工作的关心和支持，很荣幸有这个机会与大家一起讨论交流！ 2022-11-28 14:00:45 |
| 主持人好！各位网友，大家好！我是武进区民政局社会救助科科长堵启明。很高兴能和大家一起交流！ 2022-11-28 14:01:13 |
| 今天在线交流时间约为一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！下面开始提问。 2022-11-28 14:01:35 |
| 据我们了解，我们武进区正在创建全国首批未成年人保护工作示范区，那么我想问下，创建全国未成年人保护工作示范区的意义是什么？ 2022-11-28 14:01:56 |
| 2021年6月1日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式施行，为深入贯彻落实党中央、国务院关于未成年人保护工作的重大决策部署和《中华人民共和国未成年人保护法》，全面总结推广各地未成年人保护工作的实践经验和有效做法，充分发挥示范引领、典型带路、辐射带动作用，推动新时代未成年人保护工作高质量发展，由国务院未成年人保护工作领导小组决定，在全国组织开展全国未成年人保护示范创建。武进区作为全国首批申报创建的单位之一，创建的目的就是以打造未成年人保护工作示范区为驱动，以依法保护未成年人合法权益、促进未成年人全面发展为目标，以构建未成年人家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的未成年人保护工作体系为重点，坚持问题导向，优化顶层设计，打造领导重视、制度健全、机制有效、措施有力、服务规范的未成年人保护工作示范区，切实保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益，促进未成年人全面发展。 2022-11-28 14:05:36 |
| 关于未成年人保护工作，武进区历时一年的时间已成功创建全国首批未成年人保护示范区，那么我想问下，重点做了哪些工作？ 2022-11-28 14:05:48 |
| 我区坚持“儿童为本、规划先行、因地制宜、联动保护、突出服务”的工作原则，在创建过程中，坚持做到三个高效：一是高位推动，党政引领。成立了以区长为组长、有关部门主要领导为成员的区未成年人保护工作领导小组，出台了一系列制度文件，有效形成了党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的良好工作局面，有力推动了全社会形成关心、关注未保工作的良好氛围。二是高标驱动，争创一流。把未成年人保护作为一项系统工程，坚持高标准、严要求，聚焦重点环节统筹推进。根据各成员单位的职责分工，多次召开成员单位联络员会议，将创建中的各项任务分解到各部门和各镇、街道，明确各方责任义务，引导创建工作科学有序进行，确保创建工作高质量完成。针对未成年人生活、教育、医疗、安全等问题，分类施策，构建了长效化、多样化、精准化、前瞻化的“四化”服务模式，全方位呵护未成年人健康成长，通过良好的工作机制，打造了助医、助养、助教、助心等品牌，创新开展困境儿童专场公益创投活动。在凝心聚力推动未成年保护工作过程中，我区先后涌现出“武有吾善·童乐同享”“阿亮警官护雏工作室”“春晖工作室”“武进区清朗E站”等特色品牌，有力推动了未成年人保护向专业化、精准化、持续化方向发展。三是高效联动，建强队伍。我们在区、镇、村三级均建立了未成年人保护工作议事协调机构。区未成年人保护工作领导小组涵盖32个区级职能部门，明确了分管领导和工作联络员；区民政局将原儿童福利院转型升级为武进区未成年人保护中心；镇级层面共成立了11个未成年人保护工作领导小组，并同步设立了镇级未成年人保护工作服务站；234个村（社区）成立了儿童之家，聘请了234名儿童主任。将22名镇级民政、妇联负责人聘为儿童督导员。同时还引入专家型人才作为特聘儿童督导员，定期开展实务经验和综合能力系统化提升培训。通过构建区、镇、村三级未成年人关爱保护服务体系，优化了未成年人关爱保护服务机构联建联动机制，打造了地域性未成年人保护工作新格局、新品牌。 2022-11-28 14:14:01 |
| 我想问下，成立后的武进区未成年人保护中心的工作范围有哪些？ 2022-11-28 14:14:16 |
| 1.负责对生活无着落的流落乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人实施救助，承担临时监护责任。在未保中心正式投入运营初期，已临时监护过在在困境儿童入户走访过程中发现的一名困境儿童龙龙（化名），由于父亲罹患精神疾病住院治疗，母亲离家出走，年幼的龙龙只能和年迈的奶奶相依为命，加上在学校受到同龄小朋友的歧视，逐渐产生了自卑、厌学、仇视他人等不良情绪。在未保中心社工介入救助之前，龙龙已经辍学在家近两年时间，期间又受到不良互联网文化的侵害，整天沉迷于观看恐怖视频和恐怖电影，生理、心理都遭受了极大的伤害。在未保中心专业社工介入救助以后，帮助龙龙重新建立的良好的生活、学习习惯，通过引导和参与社会活动，重建了龙龙的社会关系，让他能够逐步适应社会生活，参与社会互动。同时未保中心还积极链接爱心企业资源，对其家庭生活环境进行了改造和提升。龙龙小朋友经过未保中心二个多月的定向帮扶，在生理、心理、社会适应等方面都得到了全面的恢复，个人生活自理能力得到培养和提高，主动要求回到学校参加学习。
2.负责定期分析评估本地区困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作情况，有针对性地制定工作计划和工作方案。
3.负责为镇(街道）、村（居）民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持，为镇（街道）推进困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作提供政策支持。
4.负责指导开展困境儿童和农村留守儿童基本信息摸底排查、登记建档和动态更新。
5.负责协调推进监护评估、个案会商、服务转介、技术指导、精神关怀等线上线下服务，针对重点个案急召部门会商和帮助救助。
6.负责组织或指导开展儿童督导员、儿童主任业务培训。
7.负责支持引进和培育儿童类社会组织，招募志愿者或发动其他社会力量参与困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作，并为其开展工作提供便利。
8.负责组织开展困境儿童、农村留守儿童、社会散居孤儿等未成年人保护政策宣传。
9.负责对流浪儿童、困境儿童、农村留守儿童等未成年人依法申请、获得法律援助提供支持。
10.负责协助司法部门打击拐卖儿童、对儿童实施家暴以及胁迫、诱骗或利用儿童乞讨等违法犯罪行为。 2022-11-28 14:26:39 |
| 困境儿童具体包括哪些人群？ 2022-11-28 14:27:05 |
| 困境儿童是指不满18周岁，因自身和家庭原因而陷入生存、发展和安全困境，需要政府和社会予以关心帮助的儿童。主要包括：孤儿、事实无人抚养儿童、重病重残及流浪儿童、贫困家庭儿童、其他需要帮助的儿童。 2022-11-28 14:28:14 |
| 困境儿童中包含的事实无人抚养儿童怎样理解？ 2022-11-28 14:29:13 |
| （一）父母监护缺失的儿童。主要包括：①父母双方服刑在押或强制隔离戒毒（刑期、戒毒期在6个月以上，下同）的儿童；/②父母一方死亡或失踪，另一方服刑在押或强制隔离戒毒的儿童；/③父母一方死亡或失踪，服刑在押或强制隔离戒毒，另一方弃养（不履行监护抚养责任，失去联系在6个月以上，下同）的儿童；/④父母双方弃养的儿童；/其他事实无人抚养儿童。
父母无力履行监护职责的儿童。主要包括：父母双方重残（二级以上残疾，或三级四级精神、智力残疾，下同）、重病（参照各地重特大疾病救助办法规定且需要长期治疗，下同）的儿童；父母一方重残、重病，另一方死亡、失踪、服刑在押、强制隔离戒毒、弃养的儿童；非婚生育，父母无监护抚养能力的儿童。 2022-11-28 14:35:37 |
| 怎么来理解困境儿童中的重病重残一类，具体定义是怎样？ 2022-11-28 14:36:01 |
| 主要包括：二级以上残疾或三级四级精神、智力残疾儿童，或三级以上预防接种异常反应残疾儿童；患重大疾病儿童，包括艾滋病病毒感染、白血病（含再生障碍性贫血、血友病、地中海贫血）、先天性心脏病、尿毒症、慢性肾功能衰竭、器官移植、恶性肿瘤、颅内良性肿瘤等重大疾病，以及医保政策规定的住院和门诊治疗费用1年中自付部分超过2万元的疾病。 2022-11-28 14:39:26 |
| 对于符合条件的困境儿童，能否请领导对这个申请工作程序进行下简要的说明？ 2022-11-28 14:40:13 |
| （一）申请
1.社会散居困境儿童的监护人或亲属，在当地村（居）民委员会的指导下向儿童户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并如实提供以下材料：
（1）儿童身份证或户口簿，儿童近期免冠照片；
（2）监护人身份证或户口簿；
（3）儿童父母死亡的；儿童父母失踪的；儿童父母服刑或强制隔离戒毒的等情况需提供相关的材料或其他需出具的说明
2.村（居）民委员会要严格落实困境儿童救助保护督导制度，积极发挥基层儿童救助保护督导员作用，全面了解、动态掌握辖区内困境儿童情况，深入宣传困境儿童保障政策，对无能力提出基本生活保障申请的儿童或其家庭，应当主动帮助提出申请。
（二）受理。乡镇人民政府（街道办事处）要对申请人提交的材料进行审查
（三）审核。乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，应当组织儿童困境情况调查。调查覆盖面应当达到100%。调查完成后，乡镇人民政府（街道办事处）应当组织民主评议并公示。
（四）审批。乡镇人民政府（街道办事处）应在15个工作日内随机抽查核实做出核定、审批意见。凡符合保障条件的，由次月起算向困境儿童发放基本生活费补贴。对不符合保障条件的申请，应当书面向申请人说明理由。 2022-11-28 14:48:24 |
| 除了民政部门提供的这些政策保障外，还有哪些其他的保障？ 2022-11-28 14:49:55 |
| 除了政策保障外，纳入民政保障对象的儿童还可享有儿童关爱保险和医疗救助等，民政部门负责救助对象的认定，医保部门负责将各部门认定的救助对象名单进行信息维护、待遇标识，救助对象就医刷卡享受“一站式”救助结算。 2022-11-28 14:51:17 |
| 如果家里孩子是聋哑人，请问政府能享受什么救助？ 2022-11-28 14:52:06 |
| 像这类孩子的救助，需要残联评估鉴定，符合重残的一级二级残疾，到镇（街道）民政申请重残儿童补助，申请的流程上述已经简要说明，审批通过后我们将对重残儿童补差发放基本生活补贴。这项基本生活补贴，是保证困境儿童基本生活的一种救助，具有灵活性，会根据政策依据及时调整。 2022-11-28 14:54:23 |
| 如果孩子查出肿瘤，治疗需要很大一笔钱，想问下民政领导可以申请救助吗？ 2022-11-28 14:55:13 |
| 患重大疾病儿童，首先要符合规定的病种：白血病（含再生障碍性贫血、血友病、地中海贫血）、先天性心脏病、尿毒症、慢性肾功能衰竭、器官移植、恶性肿瘤、颅内良性肿瘤等重大疾病，除了可以每月拿到1097元补差救助，可以享受儿童关爱保险和医疗救助，参加城乡居民基本医疗保险所需缴纳费用由政府全额承担，本年度内符合规定的医疗费用个人自付部分，按80%给予救助。同时还可以申请武进区慈善总会的助医、助学、助困项目。 2022-11-28 14:59:44 |
| 好了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，感谢嘉宾们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2022-11-28 14:59:59 |